【正文】 口與計(jì)劃生育納入法制化的管理軌道常抓不懈?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，順應(yīng)了我國建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，通過規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員與計(jì)劃生育工作的行政行為，明確規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。醫(yī)療部門缺乏法律責(zé)任，對非遺傳性疾病 判定不嚴(yán)，有的出具假證明，提供假鑒定結(jié)果現(xiàn)象存在，使計(jì)生部門在審核二孩指標(biāo)時(shí)難以審定。（二）依法管理不到位違法生育時(shí)有發(fā)生。強(qiáng)化干部群眾法制意識(shí)。它首次以國家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國策的地位，將具有中國特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國家的法律制度，把國家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施用法律的形式固定下來，為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問題，奠定了法律依據(jù)。假病殘兒童增多。一、面臨的問題（一）執(zhí)行政策不嚴(yán)肅《決定》發(fā)表后，中央和省里先后出臺(tái)了許多政策、法規(guī)，對穩(wěn)定低生育水平控制人口增長起到了巨大的作用，取得了一定的成績，但在執(zhí)行政策的過程中還存在一定的偏差，表現(xiàn)為不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不堅(jiān)定，使計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不能持之以恒，造成從農(nóng)村到城市二孩加多孩生育時(shí)有發(fā)生。（六）加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理強(qiáng)化監(jiān)督，違法必究。目前雖有轉(zhuǎn)機(jī)，但部門和單位領(lǐng)導(dǎo)疏于管理，超生違育仍有蔓延之勢，查處不力依然存在。（四）依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育管理的社會(huì)制約機(jī)制城市人口堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊結(jié)合”的原則。（三）強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對違反計(jì)劃生育政策，超生子女對社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)補(bǔ)償，也是計(jì)劃生育法律、法規(guī)正式頒布賦予計(jì)劃生育行政管理的職責(zé)，同時(shí)也是遏制計(jì)劃外生育的必要手段，必須依照法律程序進(jìn)行征收和管理，做到“收支兩條線”，服務(wù)于計(jì)劃生育事業(yè)的建設(shè)中去?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，把依法管理人口與計(jì)劃生育工作與維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與農(nóng)民履行計(jì)劃生育義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的指導(dǎo)思想，使人口與計(jì)劃生育工作更加符合人民群眾的根本利益，更有利于穩(wěn)定低生育水平。（三）獎(jiǎng)罰政策落不實(shí)按照國家規(guī)定對實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí)兌現(xiàn)，但長期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，兌現(xiàn)落實(shí)的不好，同時(shí)對違反計(jì)劃生育政策的處罰不到位，“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”現(xiàn)象。守法是法制化建設(shè)的基本要求，目前在學(xué)法、用法、守法還沒有完全深入人心的情況下，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾觀念滯后，弄虛作假，伺機(jī)搶生、偷生、超生，還有少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問題依然存在。但從目前貫徹執(zhí)行的情況來看，依然還存在一定的問題。然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政策的空子。《人口與計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。要按照《人口與計(jì)劃生育法》和地方法規(guī)，依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，制定優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題。落實(shí)責(zé)任，依法實(shí)行責(zé)任追究制。我國生育政策不制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，也不是每對夫婦都符合3生育條件，屬于生育一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族生育政策可以允許生育第三孩，對在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅(jiān)持予以糾正。依法落實(shí)流動(dòng)人口的合法權(quán)益和義務(wù)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作面臨的問題與對策(第2頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第二篇：加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作面臨的問題與對策加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作面臨的問題與對策加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作面臨的問題與對策20071212 20:02:06第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作面臨的問題與對策加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作面臨的問題與對策(2)我國《人口與計(jì)劃生育法》的頒發(fā)與實(shí)施，表明落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作從國策必須過渡到國法的要求，這是廣大人民群眾的迫切愿望。非法收養(yǎng)增多。但從目前管理與服務(wù)上來看水平很低，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護(hù)意識(shí)差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能不能滿足群眾的需求。不斷促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新臺(tái)階，實(shí)行穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。它使人口與計(jì)劃生育工作的法律地位得到提高，對我國實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作依法管理起到了不可估量的作用。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人不等在違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女。二、對策（一）強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)《人口與計(jì)劃生育法》的法律地位和對實(shí)行計(jì)劃生育的重要意義。嚴(yán)格掌握生育政策。嚴(yán)格使用程序，徹底杜絕那些非法占用、非法截留、非法挪用的貪污不法行為。我國生育政策不制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，也不是每對夫婦都符合3生育條件，屬于生育一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族生育政策可以允許生育第三孩，對在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅(jiān)持予以糾正。流動(dòng)人口計(jì)劃生育增多。（四）保障機(jī)制不健全由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，使管理難上加難。（二）加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格收支兩條線管理秩序，加強(qiáng)依法審計(jì)。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理的社會(huì)制約機(jī)制，把好流動(dòng)人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗(yàn)服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，了解育齡人口的育齡狀況，以加強(qiáng)服務(wù)與管理；建立健全工作機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，實(shí)行卡表冊檔案管理；把好“流出人口審批關(guān)、發(fā)證登記關(guān)、環(huán)孕情形服務(wù)返回關(guān)”；實(shí)行“七個(gè)一”：即填好一份《申請審批表》、辦好一本《流動(dòng)人口婚育證明》、定一份《合同書》、找一個(gè)相對擔(dān)保人、落實(shí)一項(xiàng)有效節(jié)育措施、留下一個(gè)詳細(xì)的地址或可靠的電話、按時(shí)寄回一份有效環(huán)、孕情服務(wù)證明，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。篇三：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中存在的問題及對策淺析流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中存在的問題及對策 張文利隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。生育“以女方戶籍管理為主”的原則與流動(dòng)人口管理“以現(xiàn)居住地為主”的管理體制存在沖突。在此，對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提出以下建議：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任一是政府部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為流動(dòng)人口計(jì)生工作提供有力保障。一是全面啟動(dòng)并運(yùn)用好全國流動(dòng)人口padis平臺(tái)和湖南省流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，及時(shí)提交和反饋流入、流出人口的計(jì)劃生育相關(guān)信息，通過平臺(tái)跟蹤外出務(wù)工人員的生育節(jié)育信息。三是積極探索城鎮(zhèn)出租屋流動(dòng)人口協(xié)作管理新辦法，實(shí)行部門協(xié)作、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測的服務(wù)管理新機(jī)制，建立完善“人房共管、動(dòng)靜結(jié)合、以靜管動(dòng)、綜合服務(wù)”的計(jì)劃生育戶況管理新模式。（二）依法管理不到位違法生育時(shí)有發(fā)生。醫(yī)療部門缺乏法律責(zé)任，對非遺傳性疾病判定不嚴(yán)，有的出具假證明，提供假鑒定結(jié)果現(xiàn)象存在，使計(jì)生部門在審核二孩指標(biāo)時(shí)難以審定?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，順應(yīng)了我國建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，通過規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員與計(jì)劃生育工作的行政行為，明確規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)《人口與計(jì)劃生育法》在全社會(huì)的法律地位和作用，依法調(diào)整人們的生育行為；要依法管理和維護(hù)群眾的相互利益，尤其是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要盡快轉(zhuǎn)變婚育觀念，改變以前依靠行政命令推動(dòng)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面；嚴(yán)格法定職能，堅(jiān)持糾正不依法行政，不按法律程序辦事，甚至損害育齡群眾合法權(quán)益，破壞干群關(guān)系的行為；不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，把人口與計(jì)劃生育納入法制化的管理軌道常抓不懈。四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有欠缺。依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺(tái)階。要切實(shí)推行和加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡群眾得到更多的實(shí)惠、更好的服務(wù)。建立健全流動(dòng)人口管理工作新機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，把好流動(dòng)人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗(yàn)服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動(dòng)人口了解掌握國家的法律法規(guī)。面對目前存在的這些問題，我縣應(yīng)在如下幾個(gè)方面采取有力措施，切實(shí)加以解決。然而，對照上級(jí)的要求，我縣的計(jì)劃生育工作還存在著如下幾個(gè)問題：一、違法生育時(shí)有發(fā)生。（二）加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法。（四）保障機(jī)制不健全由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺