【正文】 衛(wèi)生建設(shè)范疇、醫(yī)保定點范圍和財政預(yù)算等七個方面。當(dāng)進入沖刺階段時還特別要求每天有計劃、小結(jié)和匯報，力求當(dāng)日任務(wù)當(dāng)日完成，解決困難不過夜。目前全區(qū)66個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中，除7個屬于政府直屬醫(yī)療機構(gòu)舉辦外，其余59個全部屬于社會力量投資舉辦。全體社區(qū)醫(yī)護人員必須符合法定執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和社區(qū)護理培訓(xùn)后方可上崗?，F(xiàn)將我們的主要收獲體會簡要匯報如下：體會之一，堅持政府主導(dǎo)、完善配套措施、落實方針政策是確保創(chuàng)建成效的重要前提從創(chuàng)建活動一開始我們就深刻認識到，創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)是一項巨大的系統(tǒng)工程，僅靠衛(wèi)生局及幾個部門的努力根本不可能完成任務(wù)。體會之二，健全創(chuàng)建組織，提供全面保障，細化目標任務(wù)是確保創(chuàng)建成效的必備條件為了保證創(chuàng)建活動順利開展，區(qū)政府專門成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府第一責(zé)任人親自主抓。如果沒有創(chuàng)建辦全體人員的艱苦努力，我區(qū)創(chuàng)建活動就不可能成功。省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)公開招標工作給予高度評價，省、市電視臺還進行了專題指導(dǎo)。在創(chuàng)建年內(nèi)，我們正式開通“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部與西安市第一醫(yī)院、西安市第四醫(yī)院簽訂“雙向轉(zhuǎn)診”合同。為保證創(chuàng)建資料的全面性和完整性，我們專門成立文書資料組，指定專人收集歸類。第一是先后召開動員大會和機構(gòu)負責(zé)人專題會議達30余次；不斷提高認識水平；第二是舉辦兩期機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)班，專題講授社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策及發(fā)展趨勢，促進機構(gòu)負責(zé)人對創(chuàng)建活動給予高度重視和積極配合；第三是向有關(guān)部門和單位印發(fā)各種文件資料，爭取相關(guān)部門的支持和落實各自的創(chuàng)建指標；第四是廣泛開展健康教育，發(fā)放健教資料，增強廣大群眾對基本衛(wèi)生常識和服務(wù)機構(gòu)的了解，提高居民對社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的支持和信任；第四是政府領(lǐng)導(dǎo)直接向各工作部門安排部署創(chuàng)建指標和迎檢任務(wù)，辦事處及社區(qū)居委會向廣大群眾進行迎檢動員。目標二、全區(qū)各部門、各單位及廣大干部群眾對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認識水平普遍提高，形成了共識，為社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)長期發(fā)展打下了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在肯定創(chuàng)建成績的同時，我們也清楚地認識到，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員流動性大，層次不齊、部分機構(gòu)重經(jīng)濟效益，輕社會效益、政府經(jīng)費投入不足、部分政策落實還不夠到位等問題都急待解決，社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然任重道遠。XX年8月被衛(wèi)生部等三部門聯(lián)合授予“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”榮譽稱號。這些方針政策的制定和執(zhí)行，不僅為我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策支持環(huán)境，而且在接受國家復(fù)核時也成為主要受檢內(nèi)容，為創(chuàng)建成功發(fā)揮了非常重要的作用。實踐證明，創(chuàng)建辦公室在整個過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我們通過制定方案、發(fā)布公告、標前培訓(xùn)、資格預(yù)審、招標大會、履行合同、標 后指導(dǎo)等七個層次的工作。三是積極完善功能任務(wù)，除落實了基本醫(yī)療、健康教育等功能外，我們還在充分論證基礎(chǔ)上實現(xiàn)了預(yù)防保健任務(wù)下移社區(qū)，多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)了防保任務(wù)，基本構(gòu)建起了城區(qū)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為主體的新型公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)國家復(fù)核同樣如此。在整體創(chuàng)建過程中，我們始終把營造創(chuàng)建氛圍當(dāng)作大事來抓。同時，區(qū)財政列出專項資金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行以獎代補和項目補助。目標五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資料建設(shè)實現(xiàn)檔案化，微機化管理，建立了比較全面和完整的數(shù)據(jù)資料庫。2005年8月被衛(wèi)生部等三部門聯(lián)合授予“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”榮譽稱號。這些方針政策的制定和執(zhí)行，不僅為我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策支持環(huán)境，而且在接受國家復(fù)核時也成為主要受檢內(nèi)容，為創(chuàng)建成功發(fā)揮了非常重要的作用。實踐證明，創(chuàng)建辦公室在整個過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我們通過制定方案、發(fā)布公告、標前培訓(xùn)、資格預(yù)審、招標大會、履行合同、標后指導(dǎo)等七個層次的工作。隨著政府機構(gòu)改革，較早成立了石景山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心。成立了由主管區(qū)長掛帥的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，定期召開會議，分析研究解決重大問題。2010年，財政投入社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費為萬元，主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)支出、中醫(yī)基地建設(shè)、公用支出、機構(gòu)運行成本、房屋修繕和房租、人員經(jīng)費和離退休人員經(jīng)費等。利用現(xiàn)有區(qū)內(nèi)專科中醫(yī)資源，如區(qū)中醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院，加強醫(yī)院與社區(qū)間的雙向轉(zhuǎn)診、對口支援，以補充社區(qū)中醫(yī)服務(wù)的不足。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置于建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于進一步完善醫(yī)療保險制度促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展的意見》等文件精神，我區(qū)在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站點的基礎(chǔ)上，提出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一配置服務(wù)設(shè)備、統(tǒng)一要求設(shè)置中醫(yī)特色診區(qū)，逐步建成個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。全面實行社區(qū)常用藥品零差率銷售。針對5月甲型h1n1流感疫情來勢兇猛、傳播迅速的特點，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生網(wǎng)底作用，并在防控工作中充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)防治傳染病的優(yōu)勢，把中醫(yī)藥納入甲型h1n1流感防治體系中。三年來共開展健康教育講座875次44428人受益，開展健康促進活動1297次7799人次受益，健康咨詢80170人。二是“回來一批”，社區(qū)返聘專家中中醫(yī)類別的專家是23%；三是“進來一批”，近三年我區(qū)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共引進25名中醫(yī)碩士和博士，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才的引入1 2 下一頁。大力加強社區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)。衛(wèi)生局成立防控專家領(lǐng)導(dǎo)小組，同時將中藥飲片和中成藥納入防控應(yīng)急物資儲備之列，為防控甲型h1n1流感工作提供了有力的中醫(yī)藥保障。至2010年10月，我區(qū)共銷售零差率藥品約為億元，財政補助經(jīng)費d萬元。通過標準化建設(shè)，有效推動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)、中醫(yī)健康教育和中醫(yī)預(yù)防保健的功能，充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)中醫(yī)在社區(qū)衛(wèi)生中的強大生命力。在每年的績效考核工作中，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均要進行中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容的考核，其中包括中醫(yī)設(shè)置、中醫(yī)人才配備、中藥的管理、中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范等項目，對考核項目評估后按時發(fā)放配套資金，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照標準要求，為居民提供社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。同時將中醫(yī)藥服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍，使北京市中醫(yī)藥優(yōu)惠政策得到有效落實。區(qū)衛(wèi)生局作為主管部門，加大實施推進力度。截止目前，按照9個街道和服務(wù)人口需求以及“15分鐘服務(wù)圈”的要求，規(guī)劃設(shè)置9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、32個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本建成了規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能健全、服務(wù)方便適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。衛(wèi)生部評審專家指出：“碑林區(qū)因地制宜謀發(fā)展，廣泛吸引社會力量參與社區(qū)建設(shè)，既是特色，也是亮點”。因此，我們深感健全創(chuàng)建組織，提供全面保障，細化目標任務(wù)對于確保創(chuàng)建成效是必須高度重視的一個基本條件。與此同時，我局還抽調(diào)一大批富有實踐和管理經(jīng)驗的同志組成創(chuàng)建辦公室，全力保證人力支援。因此，要保證創(chuàng)建成功，就必須緊緊依靠政府主導(dǎo)，動員部門協(xié)作，落實方針政策才能實現(xiàn)既定目標。今后，我們將努力做好三個方面的工作：一要保持各項方針政策的穩(wěn)定性，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)給予強有力的政策支持；二是進一步調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，力爭對社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)有更多的經(jīng)濟補償；三要爭取在衛(wèi)生局設(shè) 立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科，納入政府行政編制，以便進一步加強長效管理，促進全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康、持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，使全區(qū)廣大群眾享受到更高效、更優(yōu)質(zhì)、更實惠、更全面、更安全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。目標三、進一步完善了以市場運作為主要形式的發(fā)展模式，吸引大量優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，大量社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，有效促進了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有序競爭，社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)公信力顯著增強。通過不同形式的宣傳教育和協(xié)調(diào)溝通，使全區(qū)形成了良好的創(chuàng)建氛圍。在創(chuàng)建內(nèi)，我們共撰寫文字資料300余萬字，收集各種文件、實施方案共140余份；合同協(xié)議3套共200余份，檢查考評記錄38本，培訓(xùn)綱要16份；匯報材料20余萬字，發(fā)布信息43期，多媒體匯報資料4套，15分鐘專題片1部，宣傳畫冊1套；在《西安日報》發(fā)表文章6篇。截止目前，“雙向轉(zhuǎn)診”工作運行狀態(tài)良好，給社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動提供了質(zhì)量安全保障，給廣大患者提供了更