【正文】 業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的建議按照黨的十七大提出的“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的具體要求，結(jié)合我市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，提出以下建議：（一）統(tǒng)一思想，營造良好的發(fā)展氛圍。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民組織化水平。多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。近三年來，累計(jì)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣應(yīng)用新品種100余多個(gè)，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達(dá)到90%以上。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2015年淮北市可如期實(shí)現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。一是機(jī)耕條件差。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無“場”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。促進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展的政策還未出臺，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項(xiàng)目和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后；村級農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實(shí)到位。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營過度兼業(yè)化和副業(yè)化。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。農(nóng)牧民人均純收入6655元，增收488元，%。三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議（一）以增加農(nóng)民收入為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓調(diào)整增優(yōu)勢。一要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以加工、流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化加工業(yè)，完善流通業(yè)和服務(wù)業(yè)。我認(rèn)為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為人民提供安全、健康的綠色產(chǎn)品是新形勢下解決農(nóng)民增收致富的一條有效途徑，現(xiàn)就得力其爾鄉(xiāng)如何發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)談幾點(diǎn)粗淺看法。只有農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)了，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)才能快速健康發(fā)展。一是實(shí)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)鏈條化。利用全鄉(xiāng)豐富的草場和秸稈資源加大奶牛、黃牛和白鵝養(yǎng)殖力度，在得力其爾、忠誠堡、新立村大力發(fā)展奶牛業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展大規(guī)模小群體的白鵝養(yǎng)殖業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。我縣品牌農(nóng)業(yè)雖然取得了一定成績，但尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)品牌推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，還存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)為：有名無牌，缺乏競爭優(yōu)勢。宣傳滯后，市場開拓不力。按照打造“綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品”的思路，圍繞芝河生態(tài)精品園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)和閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極組織科技人員著手制定綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，配備必要的檢驗(yàn)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，從源頭環(huán)節(jié)監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。縣上要對創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的加工企業(yè)和專業(yè)合作社在資金、稅收、補(bǔ)貼等方面給予政策傾斜；二是注重培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。一是要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、廣告、新聞等各種媒體手段不斷擴(kuò)大永和名牌農(nóng)產(chǎn)品市場知名度；二是要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，組織龍頭企業(yè)和中介合作組織參加各種農(nóng)業(yè)交易會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)，幫助他們開拓市場，解決只做產(chǎn)品不做市場的矛盾，尋求廣泛的合作機(jī)會(huì)，全力擴(kuò)大品牌影響，以品牌吸引消費(fèi)，以名牌搶占市場；三是建立完善的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。最貴蜂蜜——每公斤1600元由明園蜂業(yè)推出的尊品活性蜂王漿，每桶（300克）售價(jià)480元，堪稱全國最貴的蜂蜜。原本養(yǎng)在深閨無人識的農(nóng)產(chǎn)品從此被點(diǎn)“食”成金，在給企業(yè)帶來效益的同時(shí)，更是給農(nóng)民增收，不斷提升永和作為農(nóng)業(yè)縣的整體實(shí)力。因此，我們要把品牌建設(shè)作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加以推進(jìn)。同時(shí)加大招商引資力度，進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，吸引省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和資本進(jìn)駐我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)入駐企業(yè)、入駐企業(yè)就是招商窗口”為理念，形成投資的“洼地”，產(chǎn)生良好的集聚效應(yīng)；三是加快發(fā)展專業(yè)合作組織。建立對農(nóng)民有說服力、對周邊有帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，實(shí)施種植、農(nóng)藥規(guī)范化管理，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二、對策與建議立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，全面樹立品牌意識。如河澮里的紅棗、莊子坪的西瓜雖在我縣久負(fù)盛名，但沒有進(jìn)一步加工生產(chǎn)，更談不上商標(biāo)名稱，難以有效占領(lǐng)市場。今年年初，縣委、縣政府堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)品牌、增效益、擴(kuò)影響”的要求，治理大生態(tài)，改善大環(huán)境，促進(jìn)大增收，唱響了品牌農(nóng)業(yè)的時(shí)代新曲，永和的品牌農(nóng)業(yè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。四是把綠色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來。用50立方米農(nóng)家肥上一坰地，這種施法叫滿糞，三年內(nèi)不用再上肥料，這樣使耕地土質(zhì)疏松，土壤肥力高，底墑好，既提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，又提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入使他們有資金，再加大對牧業(yè)的投入形成良性循環(huán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，二是科技含量低，三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，四是綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)不足。全鄉(xiāng)總面積340平方公里，有13041口人，擁有64萬畝次生林，14萬畝天然草場。在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輕工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了較大調(diào)整，但與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距，主要是在經(jīng)濟(jì)總量上，第一產(chǎn)業(yè)占的比重大，二、三產(chǎn)業(yè)占的比重小；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，種植業(yè)占的比重大，林牧業(yè)占的比重??；在品種比例上，一般品種比例大，優(yōu)質(zhì)品種比例小。優(yōu)質(zhì)肉羊“一線”、奶業(yè)片區(qū)、牛羊育肥產(chǎn)業(yè)帶迅速發(fā)展。通過聽取情況介紹、實(shí)地察看、召集農(nóng)民和種養(yǎng)殖大戶座