【正文】 等“三上門”服務(wù)，延伸商業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)功能。按照功能定位,圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn),開發(fā)適宜失業(yè)人員就業(yè)的崗位。四、街道打造社區(qū)就業(yè)平臺(tái)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)具體做法街道辦事處位于市區(qū)的東北部，地域6平方公里，下轄6個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，16357戶，總?cè)丝?8441人。科技人員只有投身創(chuàng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的更有效嫁接。因此要搭建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)掘他們的創(chuàng)業(yè)潛能，積極投身于全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中去。對(duì)“4050”人員要給予特殊扶持，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。要加大宣傳力度，徹底改變那種認(rèn)為只有到國(guó)有、集體企業(yè)“按時(shí)上下班，按月領(lǐng)工資”才算真正就業(yè)，單純依靠政府安置。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，這是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑。(2)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。計(jì)資料稱，去年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標(biāo)跨越。其二，失業(yè)人口的存在對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，良好的社會(huì)治安和和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是建立在穩(wěn)定和相對(duì)公平的利益格局基礎(chǔ)上，其三，失業(yè)人口的存在加劇了城鄉(xiāng)貧困。但實(shí)質(zhì)上是就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)的各種社會(huì)矛盾可以說(shuō)都是由就業(yè)機(jī)會(huì)不公平引起的：城鄉(xiāng)和地區(qū)的差距在于就業(yè)機(jī)會(huì)的差距，社會(huì)成員收入差距拉大的原因在于就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等。政府和有關(guān)部門要組織得力人員，精心備課，對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)集中培訓(xùn)，一方面授之以知識(shí)和技能，對(duì)合格者頒發(fā)相關(guān)證書；另一方面對(duì)他們進(jìn)行政治思想和法紀(jì)教育，勸其改變擇業(yè)觀念，樹立吃苦耐勞精神，引導(dǎo)他們自尊、自愛、自強(qiáng)，摒棄依靠思想，以增強(qiáng)就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前尤其是要將小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金落實(shí)。四是鉆政策空子騙取優(yōu)惠。到目前，仍有不少下崗失業(yè)人員對(duì)再就業(yè)政策不了解，不少人并不知道可以享受優(yōu)惠待遇的對(duì)象、種類、數(shù)額；不少人對(duì)政策只是一知半解使得一些可以享受優(yōu)惠的人沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)，使政策沒(méi)有得到全方位的落實(shí)。此類人員雖然不多，只占不到1%，但確實(shí)存在。調(diào)查得知，%的人下崗失業(yè)后由子女或者配偶撫養(yǎng)，已無(wú)再就業(yè)的念頭。這類人員約占1至2%。這是我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一條渠道。他們重新“掌門”，憑借過(guò)去的專業(yè)技術(shù)和管理（經(jīng)營(yíng)）經(jīng)驗(yàn)，以及廣泛的社會(huì)關(guān)系，一般都經(jīng)營(yíng)比較好，而且大多數(shù)私企還接收了不少下崗失業(yè)人員。我們還先后走訪了改制辦、信訪辦、稅務(wù)、銀行等部門。他在英格蘭隊(duì)、曼聯(lián)和拜仁的表現(xiàn)已經(jīng)證明了他是一流球員。在這些名為“哈格里夫斯訓(xùn)練”的視頻中，分別展示了觸球、追球、膝蓋靈敏性以及受力方面的能力，每段視頻盡管時(shí)間短，但完整體現(xiàn)一個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目的完整內(nèi)容。然而此后兩人的命運(yùn)卻不盡相同，因傷告別世界杯的歐文此后始終沒(méi)有擺脫傷病的困擾，不但在俱樂(lè)部表現(xiàn)機(jī)會(huì)有限，還因此失去了其在國(guó)家隊(duì)的位置。隨后再次受傷，無(wú)緣世界杯大名單。2006年世界杯上的卓越表現(xiàn)使得哈格里夫斯成為了轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)上被追逐的對(duì)象。看來(lái)在英國(guó)想找份工作真的不容易。二是對(duì)安置殘疾人就業(yè)人數(shù)較多、社會(huì)效果反響好的企業(yè)進(jìn)行評(píng)比、表彰，鼓勵(lì)更多的企業(yè)加入到幫扶殘疾人就業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)。一是建議協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門、衛(wèi)生部門等，對(duì)被企業(yè)辭退后脫保的殘疾人參加城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，能否在當(dāng)年度與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療銜接，參加合作醫(yī)療從次年能否縮短到三個(gè)月或者六個(gè)月，使殘疾人就醫(yī)難問(wèn)題能得到緩解。當(dāng)前殘疾人普遍存在文化層次低、身體狀況差、社會(huì)交往弱等現(xiàn)象，而且又無(wú)一技之長(zhǎng)。殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題。比如在我們調(diào)研的斜橋鎮(zhèn)，2007年一年里，從集中安置殘疾職工的福利企業(yè)下崗的就有104名，在黃墩村召開座談會(huì)時(shí)了解到該村就占了11名。一、目前的形勢(shì)和原因殘疾人就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、平等參與社會(huì)的基礎(chǔ)，也是真正讓殘疾人融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的關(guān)鍵，正所謂“就業(yè)一人，穩(wěn)定一家，影響一片。”所以做好殘疾人就業(yè)工作，是我們當(dāng)前共奔小康、共享和諧，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。原因在于：從福利企業(yè)中降下來(lái)的15%的比例的殘疾人馬上面臨下崗失業(yè)，而且失業(yè)的殘疾人當(dāng)中絕大部分都是勞動(dòng)能力較差，或者是年齡較大的殘疾人，而其他企業(yè)對(duì)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策的了解需要一定的過(guò)程，從而帶來(lái)了一系列的矛盾和問(wèn)題。殘疾職工從企業(yè)下崗后，社保交費(fèi)中斷，隨即也帶來(lái)醫(yī)療保障的中斷。其二、殘疾人自身創(chuàng)業(yè)精神薄弱。二是擴(kuò)大殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍，對(duì)于被企業(yè)辭退的殘疾職工，積極鼓勵(lì)其發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，凡養(yǎng)老保險(xiǎn)自己在續(xù)保的，也可以享受目前我市個(gè)體就業(yè)殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予25%補(bǔ)助的優(yōu)惠政策，即對(duì)個(gè)體就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助進(jìn)行擴(kuò)面，讓更多的殘疾人享受這一優(yōu)惠補(bǔ)助政策。殘疾人作為特殊困難的弱勢(shì)群體需要全社會(huì)給予特殊的幫扶。6月30日，在哈格里夫斯與曼聯(lián)合同到期的同一天，他在社區(qū)網(wǎng)站上注冊(cè)了一個(gè)新的賬號(hào)，此后近一周時(shí)間內(nèi)，哈格里夫斯上傳了共23段視頻，意欲證明30歲的自己已擺脫了長(zhǎng)期的傷病且狀態(tài)良好，完全可以繼續(xù)征戰(zhàn)職業(yè)聯(lián)賽。而在曼聯(lián)與拜仁角逐一年之后，哈格里夫斯以大約1700萬(wàn)英鎊轉(zhuǎn)投曼聯(lián)。2010年夏天，哈格里夫斯的傷勢(shì)仍沒(méi)有好轉(zhuǎn)，并錯(cuò)過(guò)了曼聯(lián)的北美巡回賽，很顯然他的問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是膝蓋，他的心理也出了問(wèn)題?；ㄙM(fèi)1600萬(wàn)重金的紐卡斯?fàn)栆查_始了霉運(yùn)期，并在2009年首次降級(jí)。除此之外，哈格里夫斯的團(tuán)隊(duì)同樣發(fā)揮了不小的作用，在視頻中，哈格里夫斯身旁既有負(fù)責(zé)制定訓(xùn)練計(jì)劃的訓(xùn)練師，也有測(cè)試訓(xùn)練效果的工作人員，每個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目結(jié)束后都會(huì)給出評(píng)價(jià)。我想我們有機(jī)會(huì)得到他，當(dāng)然了，歐文也有很多其他選擇。通過(guò)調(diào)查和走訪，大致掌握了全縣下崗失業(yè)人員的基本去向、再就業(yè)工作中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)做好今后的再就業(yè)工作做了一些思考。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，下崗失業(yè)前大多都是普工，他們過(guò)去同社會(huì)接觸不廣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱、頭腦不足。從調(diào)查的企業(yè)和收回的問(wèn)卷反映，%。他們下崗失業(yè)后，有的協(xié)助父母、有的協(xié)助丈夫（或妻子）從事個(gè)私經(jīng)營(yíng)。八是年紀(jì)大、身體差、不宜再謀職業(yè)。他們一方面責(zé)怪自己“命苦”，一方面在等待天上的“餡餅”。值得指出的是，有的政府部門的工作人員對(duì)再就業(yè)政策也是一知半解，因而對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高，執(zhí)行的自覺(jué)性不強(qiáng)；有的對(duì)下崗失業(yè)人員缺乏深厚的感情，因而態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單，群眾對(duì)此頗有微詞。有的人是老個(gè)體戶，當(dāng)其親屬（如父母、夫妻、子女）領(lǐng)到優(yōu)惠證后，他便立即注銷停業(yè)，再讓其親屬以下崗失業(yè)人員的身份辦照營(yíng)業(yè)，享受優(yōu)惠，實(shí)際上什么都沒(méi)有變，只是其本人由原來(lái)的店主變成了現(xiàn)在所謂的“幫工”。第三，要加大《優(yōu)惠證》發(fā)放的審核力度。第五，要加大違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度?，F(xiàn)代社會(huì)是樂(lè)業(yè)才能安居，人們的基本生活都得不到保障，還談何安居？因此說(shuō)，加快推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅具有現(xiàn)實(shí)的緊迫感，更具有歷史的深遠(yuǎn)意義。大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員在就業(yè)工作，是深化企業(yè)改革、完善社會(huì)保障體系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，也是緩解就業(yè)壓力，解決當(dāng)前突出矛盾的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力素質(zhì)與就業(yè)需求不相適應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣闊，就業(yè)容量較大，許多是勞動(dòng)密集型行業(yè)，吸收勞力多，這對(duì)于解決下崗失業(yè)人員就業(yè)很有利，因此，要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的主攻方向。徹底改變那種在職業(yè)選擇上不切實(shí)際地追求穩(wěn)定、高薪、輕松、舒適，對(duì)待遇低、苦、臟、累活不愿干，不愿從事階段性就業(yè)和彈性就業(yè)的思想觀念。結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，推行“全民創(chuàng)業(yè)”。三是引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。五是吸引域外人士來(lái)創(chuàng)業(yè)，拓寬本地就業(yè)路子。街道所轄境內(nèi)有省、市、區(qū)屬企、事業(yè)單位20余家，私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)250余戶。發(fā)揮再就業(yè)一條街經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，深入實(shí)施就業(yè)倍增計(jì)劃，搭建投資、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)平臺(tái)，達(dá)到了既服務(wù)社區(qū)又解決了就業(yè)的良好效果。二是積極引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶開發(fā)家政服務(wù)、保潔服務(wù)和其他一系列便民服務(wù)等，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，用現(xiàn)代商業(yè)的理念和手段，提高、改善、優(yōu)化居民生活質(zhì)量。然而，我國(guó)又處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變遷，利益格局不斷變化。控制下崗失業(yè)涉及到政府、社會(huì)、企業(yè)和失業(yè)者個(gè)人等多方面的，在失業(yè)下崗走向公開化，就業(yè)走向市場(chǎng)化的今天，就業(yè)的政策引導(dǎo)更為重要。政府加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)工作，提高下崗人員的技術(shù)水平，拓寬就業(yè)渠道進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)是為了把下崗人員灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)的本領(lǐng)。搞活小企業(yè)穩(wěn)定職工崗位。形成蕪湖市必然下崗問(wèn)題的原因既有勞動(dòng)力供給方面的，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求方面的。學(xué)習(xí)了解、掌握并全面貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，對(duì)正確有效地調(diào)節(jié)國(guó)民收入再分配，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配臵，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有非常重要的意義。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。三、納稅人辦理減免稅的程序：符合政策性減免稅條件的納稅人辦理減免稅手續(xù)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，征收機(jī)關(guān)按審批權(quán)限審批。四、下崗再就業(yè)分稅種稅收優(yōu)惠政策（一）營(yíng)業(yè)稅下崗失業(yè)人員個(gè)體經(jīng)營(yíng)免稅。不得給轉(zhuǎn)下年使用。大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。減征比例=（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員247。（財(cái)稅[2002]208號(hào)、國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑臵資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；（2）獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰、并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化；（3）吸收原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；（4）與安臵的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。（財(cái)稅[2003]192號(hào)）（2)小型加工企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員扣除。（財(cái)稅[2004]139號(hào)）對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安臵本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)裂企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外), 凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。（財(cái)稅[2003]192號(hào)）（四）城市維護(hù)建設(shè)稅崗失業(yè)人員在就業(yè)免稅。（五）下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，歇業(yè)、停業(yè)后又重新經(jīng)營(yíng)的，享受優(yōu)惠政策的期限連續(xù)計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。地方教育附加暫不抵扣。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征城建稅和教育費(fèi)附加。所稱的服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅自規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（財(cái)稅? 2005?186 號(hào)）上述優(yōu)惠政策審批期限為 2006 年1月l日至 2008年12月31日稅收優(yōu)惠政策在 2008 年底之前執(zhí)行未到期的,可繼續(xù)享受至3 年期滿為止。（2）獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清嘶并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化。當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過(guò)2年。（財(cái)稅[2003]192號(hào)）（1）批零兼營(yíng)的商業(yè)零售企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員減稅。（財(cái)稅[2002]208號(hào)、財(cái)稅[2003]192號(hào)）凡在2005年底前，符合中發(fā)[2002]12號(hào)文件規(guī)定的，吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，享受最長(zhǎng)為3年的稅收優(yōu)惠。（財(cái)稅? 2005?186 號(hào)）上述優(yōu)惠政策審批期限為 2006 年1月l日至 2008年12月31日稅收優(yōu)惠政策在 2008 年底之前執(zhí)行未到期的,可繼續(xù)享受至3 年期滿為止。（財(cái)稅[2005]186號(hào)）關(guān)于扣減定額標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免征營(yíng)業(yè)稅是指其雇工7人（含7人）以下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為。主管征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的《減免稅申請(qǐng)表》及有關(guān) 證明、資料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并根據(jù)分局分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，屬審批權(quán)限范圍內(nèi)的，無(wú)論同意與否均擬文答