【正文】 策、上項(xiàng)目提供法律依據(jù)，在推進(jìn)涉及社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)建立司法建議回訪制度，與政府法制部門建立司法建議監(jiān)督落實(shí)制度，對(duì)建議措施落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤，保證司法建議發(fā)揮最大的效果，不斷完善社會(huì)管理方式方法。在司法審判過(guò)程中，基層法院要切實(shí)增強(qiáng)能動(dòng)司法意識(shí)，了解轄區(qū)的社會(huì)民情，通過(guò)源頭防治、訴調(diào)對(duì)接、司法建議等途徑，有效規(guī)范新形勢(shì)下各類社會(huì)活動(dòng)、排查重大社會(huì)矛盾，使審判執(zhí)行更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。實(shí)行立案、導(dǎo)訴、法律咨詢等“一站式”服務(wù)，探索建立網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、電話立案等便民立案方式。二、基層法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)王勝俊院長(zhǎng)曾指出，“人民法院既是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，也是群眾工作部門；人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者”，可見，司法為民是法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)慣犯、累犯、主犯以及主觀惡性大，危害性大，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅的犯罪分子依法給予嚴(yán)厲打擊；對(duì)于偶犯、過(guò)失犯等則以教育、挽救為主，減少社會(huì)對(duì)立面；對(duì)有自首、立功、積極賠償、退賠、退贓等悔罪實(shí)際表現(xiàn)的，依法予以從輕處罰或減輕處罰。【關(guān)鍵詞】基層法院；加強(qiáng)創(chuàng)新；社會(huì)管理隨著我國(guó)進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例等關(guān)系會(huì)繼續(xù)發(fā)生深刻變革，在此過(guò)程中，社會(huì)管理理念、主體、方式、方法等也會(huì)隨之變化。在今年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，將社會(huì)管理的基本任務(wù)概括為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面，這七個(gè)方面都與基層人民法院的工作密切相關(guān)。這需要基層法院牢牢把握司法審判工作這個(gè)著眼點(diǎn)，立足于矛盾糾紛解決，通過(guò)立案、審判、執(zhí)行等審判活動(dòng)全過(guò)程來(lái)完善社會(huì)法則，規(guī)范社會(huì)行為，引導(dǎo)各種社會(huì)活動(dòng)朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，從而不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。（三）不斷加強(qiáng)司法審查力度來(lái)監(jiān)督社會(huì)管理堅(jiān)持抓好矛盾糾紛的協(xié)調(diào)化解工作，積極探索把行政案件納入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作格局和多元化解行政爭(zhēng)議的方式方法，努力化解矛盾，促進(jìn)和諧。不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)，進(jìn)一步密切基層法院與人民群眾的聯(lián)系，想群眾之所想，急群眾之所急，在立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，對(duì)身有殘疾、行動(dòng)不便的當(dāng)事人，采取上門立案、上門談話、上門開庭、上門回訪的法律服務(wù)。嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)罪，審慎運(yùn)用反規(guī)避執(zhí)行措施，扭轉(zhuǎn)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序的現(xiàn)狀，力求最大限度地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。加強(qiáng)訴前引導(dǎo)，將各種矛盾糾紛有效預(yù)防、分流，化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?，遏制在萌芽狀態(tài)。不斷完善績(jī)效考核考評(píng)制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)法院的創(chuàng)新管理、科學(xué)管理、民主管理、依法管理。加快推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革，進(jìn)一步理順政府與中介組織的關(guān)系，將一些事務(wù)性、輔助性工作向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)事務(wù)管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。保障和改善他們的基本生活，是社會(huì)保障工作的重頭。大力發(fā)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。二是進(jìn)一步完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。目前，全省縣以上民政部門共登記各類社會(huì)組織20674個(gè)（社會(huì)團(tuán)體9666個(gè)，民辦非企業(yè)單位10982個(gè)，基金會(huì)26個(gè)）。政府部門要制定行業(yè)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持社會(huì)急需的公益服務(wù)類組織發(fā)展。建議明確社會(huì)管理工作的牽頭部門，建立社會(huì)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌全省社會(huì)管理工作。目前,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制與組織效用減弱，集體力量弱化；另一方面，轉(zhuǎn)型的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、矛盾多樣化，傳統(tǒng)的方法很難化解新矛盾。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村民間自治力量的培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)管理資源的培育和整合，逐步建立農(nóng)村社會(huì)的自治、自律體系，完善鄉(xiāng)村自治功能，拓寬村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的管理空間。另外，作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的我市農(nóng)村，隨著農(nóng)村工業(yè)化水平提高，外來(lái)務(wù)工人員大量涌入和外來(lái)人口流動(dòng)，給農(nóng)村計(jì)劃生育、治安、環(huán)境等帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)，外來(lái)人口管理已成為一些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村社會(huì)管理的新課題?！薄爸υ鰪?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。正確的做法應(yīng)當(dāng)是在分級(jí)管理中分清各自責(zé)任，在整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)體系中黨組織起到一個(gè)龍頭作用，真正起到統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的 領(lǐng)導(dǎo)核心作用。比如：外來(lái)務(wù)工人員如何參與村務(wù)管理及其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)還有待探討，外來(lái)務(wù)工人員如何有效地納入管理系統(tǒng)，特別是發(fā)揮他們自主管理并與本地村民一道參與到農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理中來(lái)，還是一個(gè)有待研究的全新課題。通過(guò)建立和延伸有效的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，從矛盾預(yù)警到調(diào)處做到快速反應(yīng)，努力做到關(guān)口前移，把矛盾糾紛控制在初始階段，解決在萌芽狀態(tài)，使農(nóng)村社會(huì)矛盾得到有效處理。我街道社會(huì)管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)，在于保障***街內(nèi)人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須與加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計(jì)民生問(wèn)題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。我街道按照“安居樂(lè)業(yè)”為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安***”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑從街道一直延伸到社區(qū)（村）的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)治安防控體系。黨組織、社區(qū)自治組織、服務(wù)站三者關(guān)系我街道的社區(qū)服務(wù)站是在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)法律地位的不確定，使業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有權(quán)威，這導(dǎo)致其在協(xié)調(diào)物業(yè)管理公司和業(yè)主之間關(guān)系的工作中，常常處于一種較為尷尬的境地。要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。因此加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。因此加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，做好群眾工作在當(dāng)前形勢(shì)下尤顯重要和緊迫。因此，農(nóng)村社會(huì)管理方式必須由過(guò)去以行政權(quán)為依托的單純管控方式轉(zhuǎn)換到民主、法治、服務(wù)方式。二要切實(shí)抓好以圖書、電視、現(xiàn)代文化知識(shí)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代文化進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村活動(dòng)，積極開展群眾性文化活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，把新時(shí)代新氣象帶到基層，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)新風(fēng)尚，摒棄舊思想。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體和形式，大力宣傳基層社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性，不斷提高基層干部群眾知曉度和參與率。通過(guò)基層民主法制化的層層推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息公開化、農(nóng)村基層管理民主化、交易合法化、資源配置最優(yōu)化和效益最大化，真正做到讓群眾當(dāng)家做主，使基層黨政組織真正做到把服務(wù)群眾、解決實(shí)際問(wèn)題作為首要之責(zé)，牢固樹立為群眾服務(wù)的理念，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本是創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作的核心，因此必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持做到思想上尊重群眾，感情上依靠群眾，工作上依靠群眾，把群眾滿不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)矛盾凸顯期。（四）要在完善機(jī)制、監(jiān)督考核上抓落實(shí)。接下來(lái)我街基層社會(huì)管理的工作重點(diǎn)和措施接下來(lái)我街道要深入推進(jìn)社會(huì)管理的工作和創(chuàng)新，核心在基層，根本在落實(shí)，主要任務(wù)也是抓落實(shí)工作。如我們?cè)?大社區(qū)都設(shè)立的樓長(zhǎng)，社區(qū)有任何問(wèn)題都可直接找到樓長(zhǎng)反應(yīng)，樓長(zhǎng)收到問(wèn)題向我街道辦提出，然后在街道內(nèi)部解決，真正做到社會(huì)矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。努力做到管理無(wú)盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無(wú)亂點(diǎn)。（一）社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。在動(dòng)員廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，我街道和社區(qū)（村）形成齊抓共管的社會(huì)管理新格局。從外來(lái)新居民入住農(nóng)戶開始進(jìn)行登記，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的入住信息、工作信息及生活信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置和幫助解決。因此，