【正文】 進(jìn)社區(qū)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的關(guān)系，既鞏固村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又保證村委會(huì)依法履行職責(zé)，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用，使每個(gè)農(nóng)民居民具體的民主權(quán)利和實(shí)際利益都得到尊重。城市建設(shè)有規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學(xué)規(guī)劃，它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定，也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。到目前為止，全區(qū)兩個(gè)涉農(nóng)街道的9個(gè)行政村全部增掛了社區(qū)居委會(huì)牌子，219個(gè)村民小組中，有48個(gè)村民小組已完成撤組轉(zhuǎn)居工作。對失地農(nóng)民就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；對被大量征用土地的村，積極靠上做工作，爭取將失地農(nóng)民一次性納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍；對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民按照自由職業(yè)者參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，及時(shí)接納參保，同時(shí)為其做好人事代理工作，做好服務(wù)，提高失地農(nóng)民的參保積極性。2007年被市委市政府確定為重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、超前規(guī)劃的原則，編制《定遠(yuǎn)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，突出形象設(shè)計(jì)，采用依路代征的模式，征用集體土地330畝作為開發(fā)建設(shè)用地，建成定遠(yuǎn)賓館、商鋪樓、新農(nóng)村住宅小區(qū)等各種公用商業(yè)樓17棟，夯實(shí)了道路、管網(wǎng)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑了城鎮(zhèn)框架，提升了城鎮(zhèn)化水平，基本完善了綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為加快推進(jìn)定遠(yuǎn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的思路，召開群眾代表大會(huì)，征求村民意見，對同意以現(xiàn)有房屋置換新住宅的，針對不同房屋類型，采取“補(bǔ)一點(diǎn)、加一點(diǎn)”的置換方式進(jìn)行安置，將原有土地集中用于招商引資和小城鎮(zhèn)開發(fā)。保證農(nóng)民“失地不失業(yè)”扶持農(nóng)民就業(yè)，加快 “農(nóng)民變民工、農(nóng)民變職工、農(nóng)民變市民”的步伐。完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，把政府的公共服務(wù)和管理向農(nóng)村基層延伸，對切實(shí)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升農(nóng)村社區(qū)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。第二，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須推進(jìn)村民自治。當(dāng)前，要以推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，選擇試點(diǎn)，加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育、技術(shù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。同時(shí)要整合社會(huì)資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和資金保障。特別是2012年，市政府將農(nóng)場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區(qū)規(guī)劃，汈東農(nóng)場具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。三、遷村騰地，建管并重，提升建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新形象充分利用新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面優(yōu)惠政策，積極做好項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作，最大限度爭取上級資金支持。加大城建管理力度，全面提升場區(qū)形象。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌徹底改觀、村風(fēng)民俗逐漸好轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村，充分發(fā)揮了新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)示范作用。由分管局長根據(jù)分管工作情況組織相關(guān)股（室）在全區(qū)對鎮(zhèn)、村開展調(diào)研。在我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，計(jì)生主動(dòng)融入，先后在哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、麻池鎮(zhèn)等地建成了各具地方特色的生育文化大院，還通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，特別是在紀(jì)念“九二?五”《公開信》發(fā)表三十周年活動(dòng)中，組織了大型表彰會(huì)暨演講比賽活動(dòng)，表彰了計(jì)生系統(tǒng)的老工作者，通過一系列的人口文化建設(shè)和富有特色的宣傳活動(dòng)，在潛移默化中轉(zhuǎn)變了群眾的婚育觀念。一是積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，實(shí)施宣傳教育“六個(gè)一”工程作為全區(qū)宣傳教育工作的統(tǒng)攬，作為穩(wěn)定低生育水平的重要支撐，結(jié)合區(qū)上“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，認(rèn)真組織，積極推動(dòng)。五是實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工程，轉(zhuǎn)變工作思路和方法。根據(jù)（（中共長沙市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要））的布署，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)基礎(chǔ)，以改善民生為根本，以黨的建設(shè)為保障，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化。二、要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重，生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重，產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)設(shè)施建設(shè)并生的原則。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)同城居民同待遇。以植物園，花卉大世界軸心，以點(diǎn)帶面，打造南部長沙綠色城。各級各部門必須根據(jù)上級要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，群策群力，著力推進(jìn)洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度、影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，探索建立環(huán)境有償使用制度。同時(shí)要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度；大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活；大力興建社會(huì)保障和安置住房，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民集中居住，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民社