【正文】 （一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助。通過扎實(shí)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部充分認(rèn)識到關(guān)注民生、改善民生、保證民生的重要性和必要性，增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的自覺性和責(zé)任性，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，正確執(zhí)行國家和省、州、縣各項(xiàng)惠民政策。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決惠民政策落實(shí)中的突出問題、注重預(yù)防的方針，著力解決我鎮(zhèn)落實(shí)惠民政策的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)問題，努力構(gòu)建我鎮(zhèn)落實(shí)惠民政策的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?！獔?jiān)持群眾參與的原則。通過扎實(shí)開展“惠民政策落實(shí)年”活動，規(guī)范操作程序，推行陽光操作，健全工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，公平公正落實(shí)惠民政策，認(rèn)真受理群眾反映的問題，切實(shí)提高人民群眾對惠民政策落實(shí)的滿意度。為確?；顒咏】涤行蜷_展，特制定“惠民政策落實(shí)年”活動實(shí)施方案。（二）落實(shí)惠民政策中存在的突出問題得到有效解決。采取村、鄉(xiāng)、縣、州自下而上的辦法，認(rèn)真清理歸類惠民政策項(xiàng)目，編制惠民政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的原則。因此，鎮(zhèn)上研究制定惠民政策落實(shí)難題破解實(shí)施方案，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)解決影響惠民政策落實(shí)的突出問題，讓人們?nèi)罕姽蚕戆l(fā)個發(fā)展成果，讓黨員干部受教育少犯錯誤。（四）形成保障惠民政策落實(shí)的體制機(jī)制。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所。家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策。責(zé)任人：宋文輝、張海云、馬建禮。新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策。責(zé)任人：高玉紅。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、勞務(wù)站等。七、方法步驟活動從今年3月20日開始，至10月31日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。八、保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤?shí)效。惠民政策是黨中央、國務(wù)院解決民生，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，要確?；菝裾呗鋵?shí)“零誤差”、“無誤差”、“無折扣”。第二，抓程序。對弄虛作假，優(yōu)親厚友，享受人情政策、關(guān)系政策、金錢政策的人，舉報一個，核實(shí)一個，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，絕不姑息，絕不遷就。種種現(xiàn)象表明有些經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人不能正確理解惠民政策，把資金發(fā)放當(dāng)做“施予”“做人情”，擅自擴(kuò)大資金使用范圍。監(jiān)督存在滯后的現(xiàn)象，不能做到惠民項(xiàng)目批到哪里，責(zé)任就跟到哪里；惠民資金流到哪里，監(jiān)管就跟到哪里。（三）擴(kuò)大監(jiān)管渠道。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合財政、審計和主管業(yè)務(wù)部門成立惠民資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展惠民資金監(jiān)督檢查。五是建立責(zé)任追究機(jī)制。（二）、堅(jiān)持群眾參與的原則。并要求每個村民小組推選9－15人的惠農(nóng)政策落實(shí)評議小組，趕4月5日前報填鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。6月10日前，各村要結(jié)合入戶督查運(yùn)轉(zhuǎn)“一折通、一冊明”發(fā)放管理情 況，認(rèn)真開展回頭望，查漏補(bǔ)缺。各村要充分認(rèn)識落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的重要意義，要把惠農(nóng)政策的落實(shí)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并要確定專人負(fù)責(zé)，抓緊抓好。對工作不實(shí)，底子不清，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。落實(shí)惠農(nóng)政策是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)志，各村要把落實(shí)惠農(nóng)政策工作作為黨政“一把手”工程來抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。第四階段：整改落實(shí)鞏固提升階段（2011年8月1日—10月21日）。四是細(xì)化考核測評機(jī)制。對鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)村惠農(nóng)政策辦公室全體工作人員召開動員培訓(xùn)會，傳達(dá)劉 偉平省長在全省惠農(nóng)政策落實(shí)工作永靖現(xiàn)場會上的重要講話，介紹永靖、漳縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并安排部署當(dāng)前工作。（三）、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的原則。同時，集中公開曝光典型案件，定期集中公開曝光國家惠民政策實(shí)施過程中的違規(guī)違紀(jì)案件，深入剖析典型案件的發(fā)案原因，以案說紀(jì)、以案說法，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)國家惠民政策的實(shí)施單位和個人，時刻保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線。二是建立惠民資金備案制度。利用政府網(wǎng)站，政府公眾號健全網(wǎng)絡(luò)舉報受理機(jī)制，完善線索運(yùn)用和反饋制度，建立引導(dǎo)、獎勵等制度，提高網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督水平，同時，不斷提升國家惠民政策實(shí)施的透明度，及時準(zhǔn)確地發(fā)布國家惠民政策實(shí)施過程中的權(quán)威信息?；菝褓Y金從中央、省級財政部門撥到縣級財政部門過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門很少能了解到惠民資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，同時又由于惠民資金專業(yè)性較強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門難以找到具體監(jiān)督的切入點(diǎn)，事中監(jiān)督存在流于形式。一是認(rèn)為惠民資金運(yùn)轉(zhuǎn)中不可預(yù)測的因素太多，比如在惠民資金核算做到分賬核算、嚴(yán)格審批；在撥付使用環(huán)節(jié)，是否存在部門公用支出擠占惠民資金、撥付之后、重點(diǎn)不突出、損失浪費(fèi)等問題，因此產(chǎn)生畏難情緒，不想監(jiān)督。只有我們不徇私情，公開政策，嚴(yán)格程序，從嚴(yán)監(jiān)督，從重處罰，讓每項(xiàng)惠民政策真正落實(shí)到困難群體中，堅(jiān)決杜絕人情關(guān)系、優(yōu)親厚友行為，我們就一定會贏得人民群眾的有力支持，一定會樹立民政干部的良好形象，一定會改善黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，一定會取得群眾滿意度的大大提高。把問題解決在過程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平處理在初始中，真正贏得人民群眾的認(rèn)可，贏得人民群眾的信任，贏得人民群眾的滿意。加強(qiáng)公開，增強(qiáng)工