【正文】 絡(luò)。（二）以源頭預(yù)防為工作重點(diǎn)，將管理關(guān)口前移常態(tài)化、制度化。區(qū)局制定了《內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，就內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施這六個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行了明確。四是不斷健全各項(xiàng)制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報(bào)監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。為營(yíng)造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，做到人盡皆知。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系”。要始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。二、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。四、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。一是注重學(xué)習(xí)教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財(cái)務(wù)的小組，在村一級(jí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“三問(wèn)三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開(kāi)渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開(kāi)“一話通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)化建設(shè)，開(kāi)通了書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，每季度對(duì)公開(kāi)的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時(shí)電話或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開(kāi)展向群眾承諾、評(píng)諾、踐諾活動(dòng)。一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科學(xué)化水平區(qū)局黨組結(jié)合懲防體系五年規(guī)劃，建立和完善各項(xiàng)工作和廉政制度，不斷提高國(guó)稅工作的透明度，接受紀(jì)檢部門(mén)和人民群眾的監(jiān)督，防范腐敗行為的產(chǎn)生。今年區(qū)局編制的三冊(cè)《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)資料匯編》中，收錄了各科室和基層單位制定的涉及稅收征管、經(jīng)費(fèi)管理、物品采購(gòu)、信訪管理、案件查處等多個(gè)方面的規(guī)章制度53項(xiàng)。暢通信訪渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。促使全體干部職工時(shí)刻保持警醒，始終嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。三、豐富廉政教育內(nèi)涵 發(fā)揮文化養(yǎng)廉作用在廉政教育方面，區(qū)局黨組在做好廉政教育的同時(shí)，反腐廉政教育形式，拓展教育的載體和途徑，積極發(fā)揮廉政文化的作用。通過(guò)卓有成效的工作，在全局樹(shù)立了一種正氣，沒(méi)讓一個(gè)干部掉隊(duì)，真正鍛造出了一支“公正執(zhí)法、求實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、文明高效、和諧發(fā)展”的干部隊(duì)伍。如國(guó)家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生病態(tài)變化的過(guò)程。我們中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨的自身建設(shè)，一貫反腐敗。目前公眾對(duì)政府的不滿，對(duì)很多社會(huì)現(xiàn)象的不滿，究其原因是官員的腐敗，公眾往往把官場(chǎng)的腐敗歸咎為對(duì)政府的整體不滿，可謂一個(gè)老鼠害一鍋湯，老百姓要求懲治腐敗的呼聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他社會(huì)問(wèn)題。對(duì)權(quán)利缺乏有力的法律制約，對(duì)腐敗缺乏有力的法律制裁。制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，又是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要保證。2．監(jiān)督制度的建設(shè)一個(gè)政黨，如果失去了監(jiān)督體制，或者監(jiān)督體制不健全，那么，該政黨的黨員就會(huì)出現(xiàn)唯我獨(dú)尊，老子天下第一的思想，特權(quán)主義彌漫，就會(huì)最終導(dǎo)致貪污腐敗之風(fēng)橫行，清正廉明沒(méi)有市場(chǎng)的結(jié)果，最終導(dǎo)致的必然就是失去人民的擁護(hù)，其下場(chǎng)可想而知。積極進(jìn)行宣傳教育,提高干部預(yù)防貪污腐敗的免疫力；強(qiáng)化監(jiān)督制約，不給以產(chǎn)生官僚腐敗的土壤和條件。?” 老舍 《趕集反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵，體現(xiàn)為科學(xué)地認(rèn)識(shí)反腐敗的基本規(guī)律和科學(xué)地設(shè)置反腐敗的基本思路等方面，具體包括：全面把握反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵、借鑒國(guó)外反腐經(jīng)驗(yàn)、提高反腐倡廉科學(xué)化水平等四個(gè)方面?？茖W(xué)化就是要抓住事物的本質(zhì)，它既包括理性地認(rèn)識(shí)事物的層面，也包含合規(guī)律地解決問(wèn)題的層面。以此來(lái)看，我國(guó)作為正在進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制度的完善都處于過(guò)程之中，在體制轉(zhuǎn)型中帶來(lái)的轉(zhuǎn)變、過(guò)渡、斷裂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的物質(zhì)誘惑和制度缺失，都使得腐敗的發(fā)生和發(fā)展將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)然，借鑒國(guó)外反腐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)反腐敗建設(shè)是凝駕于人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的文明成果基礎(chǔ)之上的。在構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，要廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，做好反腐倡廉建設(shè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作，形成經(jīng)驗(yàn)后，再向全國(guó)推廣，防止評(píng)價(jià)體系由于科學(xué)性和可操作性的問(wèn)題而流于形式。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向！作為一名黨員，如何以身作則反腐倡廉，是值得人們思考的問(wèn)題。它的基本特征是，在空間上將是由局部而整體的推進(jìn)過(guò)程，在時(shí)間上也將會(huì)是循序漸進(jìn)、逐步完善的過(guò)程。腐敗是和公權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的。允許和鼓勵(lì)外部社會(huì)主體的評(píng)價(jià)。不能姑息養(yǎng)奸，養(yǎng)虎為患。我們黨和國(guó)家機(jī)關(guān)反腐倡廉的條例、規(guī)定、制度并不少，回顧一下，當(dāng)然這些條例、規(guī)定、制度起了它應(yīng)有的作用，黨風(fēng)廉正建設(shè)的形勢(shì)客觀的說(shuō)，還是好和比較好的，各地情況不一樣，發(fā)展也不平衡。”所以，我們就必須健全自己的監(jiān)督體制，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，得到最廣大人民群眾的支持擁護(hù)，才是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。宏觀制度規(guī)定和制約著微觀制度，微觀制度對(duì)宏觀制度有積極的影響作用。三、反腐倡廉對(duì)策建議我們黨從誕生的那一天開(kāi)始，就是為了帶領(lǐng)廣大人民群眾奪取政權(quán)，為廣大人民群眾謀取利益的。腐敗實(shí)際上是一些人利用手中權(quán)力不勞而獲，巧取豪奪，是剝削階級(jí)思想的集中反映，是嚴(yán)重的分配不公，嚴(yán)