【正文】 具體措施。2010年，全國法院共查處違紀違法人員783人，％。堅持“一崗雙責”，發(fā)揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀檢監(jiān)察機構的職能，加強對執(zhí)法辦案和法官隊伍的管理監(jiān)督。健全民意收集機制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村等活動，及時聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。加強法院信息化建設，啟動人民法院電子政務項目建設。全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權，促進量刑公平公正。最高人民法院首次發(fā)布人民法院工作年度報告，全面改版政務網(wǎng)站，拓展司法公開的廣度和深度。為鞏固集中清理執(zhí)行積案活動成果，積極推動建立化解執(zhí)行難問題長效機制，最高人民法院制定《關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，會同19個中央和國家機關聯(lián)合發(fā)布《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》，推進社會誠信體系建設，初步構建了綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財產(chǎn)關系，注重保護婦女、兒童、老年人合法權益，各級法院審結離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，％；審結人身損害賠償案件779340件，％。積極推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結合的“大調(diào)解”工作體系，加強三者之間在程序?qū)?、效力確認、法律指導等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格規(guī)范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。各級法院全年審結一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，％％。最高人民法院與中國科學技術協(xié)會簽署知識產(chǎn)權司法保護合作備忘錄，聘請“兩院”院士、專家擔任科學技術咨詢顧問，為知識產(chǎn)權審判提供智力支持。加大知識產(chǎn)權司法保護力度。按照國家深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強對西部法院的工作指導。去年，最高人民法院受理案件12086件，％；審結10626件，％。完善接受人大監(jiān)督機制，認真做好年度報告和專項報告工作，健全人大代表聯(lián)絡、代表建議辦理等制度。加強對已出臺改革措施落實情況的督查和評估，健全司法改革目標責任制，鞏固改革成果。四是基層基礎工作薄弱的問題仍然突出，人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，基層法官超負荷辦案的現(xiàn)象比較普遍，法官斷層、人才流失問題嚴重，一些地方的司法環(huán)境有待進一步改善。最高人民法院制定全面加強接受監(jiān)督工作的意見，大力推進監(jiān)督機制建設。以提高司法能力為重點，完善人才培養(yǎng)機制，制定長期教育培訓規(guī)劃，各級法院共培訓法官和其他工作人員１４．２萬人次；開展全國法院司法警察崗位大練兵，提高司法警務保障能力。審判監(jiān)督工作是人民法院加強內(nèi)部監(jiān)督的重要途徑。各級法院一審行政案件中和解撤訴的６．５萬件，占４８％。高度重視做好涉港澳、涉臺案件審判工作，各級法院審結相關案件１．５萬件；加強司法互助，相互委托送達司法文書、協(xié)助調(diào)查取證６３２５件。最高人民法院通過制定司法解釋和指導性意見，全面加強對地方法院民事審判工作的監(jiān)督指導，重點就依法妥善審理民間借貸、拖欠農(nóng)民工工資等案件提出要求。地方各級法院受理案件１２２０．４萬件，同比上升４．４％，審、執(zhí)結１１４７．９萬件，審限內(nèi)結案率為９９％，結案標的額１．７萬億元。一、加強刑事審判工作，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定各級法院共審結一審刑事案件８４萬件，判處罪犯１０５．１萬人，同比分別上升７．７％和４．４％。各級法院審結婚姻家庭、損害賠償、房屋買賣、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、土地承包、消費者權益保護等與群眾利益密切相關的案件３１３．９萬件，依法保護各方當事人特別是婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工的合法權益。四、加強知識產(chǎn)權審判工作，依法促進創(chuàng)新型國家建設各級法院共審結一審知識產(chǎn)權案件６．６萬件，同比上升３７．７％。六、加強執(zhí)行工作，努力實現(xiàn)當事人合法權益各級法院注重督促當事人主動履行義務，同時加強強制執(zhí)行工作，共受理執(zhí)行案件２５５．７萬件，執(zhí)結２３９．４萬件，同比分別下降５．５％和４．６％。最高人民法院建立發(fā)回重審、指令再審案件信息反饋機制，規(guī)范民事再審審查工作，完善審判監(jiān)督工作評價體系，指導各級法院提升一審、二審案件審判質(zhì)量。確定第二批５０個全國法院文化建設示范單位，深入開展多種形式的法院文化創(chuàng)建活動，大力弘揚社會主義法治精神。自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，認真負責地做好年度工作報告和專項報告，堅決貫徹人大決議及常委會審議意見；積極配合做好法官任免工作；協(xié)助人大內(nèi)務司法委員會開展專項調(diào)研和執(zhí)法檢查，做好司法解釋備案工作；加強代表聯(lián)絡，邀請８個省的部分全國人大代表赴西部基層法院視察，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見９８９人次，辦理全國人大代表建議及其他事項７３０件。對這些問題，我們將在各方面關心支持下，采取更加有力的措施，努力加以解決。著眼于方便群眾訴訟，深化審判方式改革，完善小額速裁制度、量刑制度及旁聽庭審制度，加強巡回審判；深化執(zhí)行改革，完善執(zhí)行聯(lián)動機制和司法評估、拍賣制度；深化人事管理改革，完善人員分類管理制度。完善接受民主監(jiān)督機制，加強與人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通。地方各級人民法院受理案件11700263件，％；審結、執(zhí)結10999420件，％。積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供司法保障。深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要，加強對知識產(chǎn)權的司法保護，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法嚴懲境內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會效果，各級法院審結上述案件265397件，判處罪犯370452人，％％。積極參與特殊人群幫教管理，與有關部門共同推進社區(qū)矯正等工作。依法保護群眾訴權，提高行政審判和國家賠償工作水平。依法妥善審理拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、非法占用耕地等案件，積極參與農(nóng)資打假專項治理活動，切實維護農(nóng)民合法權益，審結涉“三農(nóng)”案件238913件，％。加強司法救助工作，％。進一步加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設，完善執(zhí)行信息查詢制度，強化對執(zhí)行權的內(nèi)部監(jiān)督制約，重點解決消極執(zhí)行等問題。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度，為促進司法公開提供制度保障。完善刑事證據(jù)制度，會同中央政法部門制定《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。修訂法庭建設標準，進一步改善基層司法條件。對3萬多名執(zhí)行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓，提高他們解決問題、適用法律的能力。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業(yè)道德建設。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，完善司法巡查制度，先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。其中，受到政紀處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的113人，％％。認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。與全國律協(xié)建立信息溝通制度，及時研究解決律協(xié)反映的問題，保障律師依法履行職責。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費不足等困難。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護符合國家經(jīng)濟發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟結構調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業(yè)職工的合法權益，平等保護國家出資企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調(diào)解”工作體系，推進社會矛盾化解。四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。加強司法能力建設，著力提高法官適用法律、化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。去年，最高人民法院受理案件13318件，審結11749件，%%；地方各級人民法院受理案件1137萬余件，審執(zhí)結1054萬余件，結案標的額16707億元，%、%%。為維護金融安全，制定審理金融不良債權轉(zhuǎn)讓等案件的指導意見，%。高度重視涉軍案件審判，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。會同有關機關制定審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件適用法律意見，推進掃黑除惡斗爭依法開展，各級法院審結黑社會性質(zhì)組織犯罪案件527件，判處罪犯3231人，%%。加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟犯罪的打擊力度，凈化市場環(huán)境，%%。會同有關部門制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復制、傳播淫穢信息案件的司法解釋，依法打擊淫穢電子信息犯罪，各級法院審結相關案件1703件，%。三、加強行政審判及國家賠償工作，維護和諧的社會管理秩序嚴格執(zhí)行行政訴訟法和國家賠償法，%；審結國家賠償案件1531件，%。認真做好國家賠償工作。最高人民法院加強對清理積案工作的組織協(xié)調(diào)，明確清理目標和具體要求，及時檢查工作進度和效果。針對執(zhí)行工作中存在的突出問題，下發(fā)進一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見，制定委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定，完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權制約、執(zhí)行聽證等工作制度。最高人民法院盡力改善人民來訪接待條件，最大限度地為群眾提供方便；推行法官帶案下訪和巡回接訪制度，組成5個接訪組赴信訪高發(fā)省份駐地接訪4887件次；加強上訪老戶息訪工作，分9批審查、甄別上訪老戶案件2871件；全力做好集體訪、越級訪特別是進京上訪案件的排查處理工作，加強信訪法規(guī)宣傳教育，引導信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。同時，為確保審判公正高效，大力推進人民法院工作機制改革。對不能調(diào)解和調(diào)解不成的，及時依法裁判，充分發(fā)揮裁判在明辨是非、規(guī)范行為、懲惡揚善中的積極作用。推進審判流程、司法統(tǒng)計的信息化管理，提高管理效能。在黨中央、全國人大和國務院的關心支持下，法院經(jīng)費保障體制改革順利推進，人民法院經(jīng)費保障狀況得到較大改善。狠抓司法廉政建設。組成講師團赴中西部法院培訓法官3萬余人次，舉辦少數(shù)民族中青年法官培訓班，定向培養(yǎng)雙語人才。八、自覺接受監(jiān)督，促進司法公正進一步增強接受監(jiān)督的意識，始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責、實現(xiàn)司法公正的有力保障。地方各級法院邀請各級人大代表5萬余人視察法院工作6千余次。積極接受社會各界監(jiān)督。三是一些法官的業(yè)務素質(zhì)不能適應新形勢、新任務的要求，化解矛盾糾紛的能力不強，工作處于被動應付狀態(tài)。依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定犯罪，嚴懲境內(nèi)外敵對勢力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動。完善審判管理機制，細化工作標準，規(guī)范司法行為，提高司法水平。進一步加強政治、業(yè)務學習和實踐鍛煉，著力提高法官的實際工作能力。繼續(xù)改善邊遠地區(qū)基層法院的司法條件。最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告。針對公司解散和清算案件中的法律適用問題，制定關于適用公司法的司法解釋，規(guī)范企業(yè)法人退出機制，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。努力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。完善涉及馳名商標案件的管轄制度，規(guī)范注冊商標、企業(yè)名稱糾紛案件的受理條件，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權的犯罪行為，進一步拓展知識產(chǎn)權司法保護范圍，加大保護力度。積極參與掃黑除惡、禁賭禁毒等專項斗爭，凈化社會環(huán)境。全國各級法院齊心協(xié)力，支援抗震救災。認真執(zhí)行勞動合同法，審結勞動爭議案件２８６２２１件，同比上升９３．９３％。依法保護公民人身財產(chǎn)權益，審結人身損害、宅基地糾紛、相鄰關系、財產(chǎn)權屬確認等案件１１５４９４６件，標的額２１８１．８６億元。各級法院積極參與“平安奧運行動”，依法審理涉及奧運的各類案件，配合有關部門加強矛盾糾紛排查化解工作，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦營造良好法治環(huán)境。對情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過失犯罪，依法從輕、減輕或免除處罰。一年來，全國各級法院審結知識產(chǎn)權案件２７８７６件，同比上升３２．５８％。加強對農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權案件的審判工作，實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，切實維護其合法權益。針對醫(yī)療購銷、招標投標、政府采購等活動中存在的商業(yè)賄賂問題，最高人民法院會同有關部門制定關于辦理此類案件的法律適用標準。２００８年是極不平凡的一年。五要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，共同維護司法公正。深化司法作風和法院文化建設，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀。完善司法公開和司法民主機制，進一步發(fā)揮人民陪審員作用，加強民意溝通，做到透明公開、陽光司法。加大知識產(chǎn)權司法保護力度，加強支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設。五是少數(shù)法官司法不公、不廉，枉法裁判、徇私舞弊；個別法院領導干部特別是高級領導干部違法犯罪問題影響惡劣，嚴重損害了人民法官的形象和司法公信力。去年，最高人民法院共邀請各方面代表召開座談會33次，聘請第三屆特邀咨詢員40名和首屆特約監(jiān)督員60名，重點加強對最高人民法院工作的監(jiān)督。及時向政協(xié)通報人民法院工作情況，進一步完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機制，確定專門機構和人員負責聯(lián)絡工作，促進工作交流，虛心聽取意見。認真貫徹落實十一屆全國人大二次會議決議，努力把決議的要求落到實處，確保國家法律得到正確實施。大力改進司法作風。加大監(jiān)督力度，創(chuàng)立司法巡查制度，先后派出4個巡查組，對下級法院的司法廉政狀況進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出并督促落實整改措施；建立廉政監(jiān)察員制度，最高人民法院在14個審判、執(zhí)行部門設立專職廉政監(jiān)察員，全國有2914個法院設立廉政監(jiān)察員27745名，對審判、執(zhí)行工作實行直接監(jiān)督；最高人民法院組成6個督導組，對各地法院貫徹落實“五個嚴禁”情況進行檢查督導；開通違紀違法舉報網(wǎng)站和舉報電話，接受社會監(jiān)督。向全國9835個人民法庭配送法律應用軟件，提高信息化水平。落實加強司法便民工作的意見，在訴訟服務、調(diào)查取證、檔案查詢、公民旁聽庭審等方面為群眾提供便利。制定司法公開的若干規(guī)定，全面推進審務公開，規(guī)范裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，開展人民法院“公眾開放日”活動，實行