【正文】 管或協(xié)管土地管理、集鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)等重難點(diǎn)工作，讓他們置身于各種復(fù)雜問(wèn)題和復(fù)雜環(huán)境中，增加閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力的提高，盡快成熟起來(lái)，擔(dān)當(dāng)重任。更進(jìn)一步明確分工。（五）建立健全黨內(nèi)民主集中制。二、當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，必須內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，雙向努力，從外部加強(qiáng)培訓(xùn)，注重指導(dǎo)，提高素質(zhì)；從內(nèi)部強(qiáng)化學(xué)習(xí)，建全制度。第一篇：《新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策》《當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策》――鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)發(fā)言提綱深入開展石羊河流域綜合治理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為我們廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了更高的要求，結(jié)合本人多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，下面談一點(diǎn)淺顯的看法，錯(cuò)誤和不足之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。（一）用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在實(shí)踐中不斷提高忠實(shí)執(zhí)行黨的方針路線的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子始終成為黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)屏障和戰(zhàn)斗保壘。勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，糾正自身存在的問(wèn)題，大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)，把人民當(dāng)家作主、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政結(jié)合起來(lái)。換屆后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合班子成員的性格、氣質(zhì)、專業(yè)知識(shí)等特點(diǎn)，及時(shí)明確了班子成員的分工，做到職責(zé)分明，每個(gè)成員按分工步調(diào)一致開展工作，較好地形成了工作合力。規(guī)范工作流程，健全完善班子制度建設(shè)堅(jiān)持把制度建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的突出位置，一方面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有制度加以修訂和完善，一方面根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)，不斷摸索和創(chuàng)新。隨著以人為本執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，原來(lái)的工作手段已不適應(yīng)新的需求。（三）以深邃的眼光關(guān)注不斷深刻變化的農(nóng)村形勢(shì)，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本[1]。，對(duì)教學(xué)工作投入不夠熱愛(ài)教育事業(yè)，對(duì)工作具有高度的責(zé)任心，樂(lè)于奉獻(xiàn)，這是作為一名教師應(yīng)該具備的最基本的精神境界和道德素養(yǎng)，一些教師把自己所從事的工作僅僅認(rèn)為是一種職業(yè)和謀生的手段，而沒(méi)有把它看作是承擔(dān)著人類科學(xué)文化知識(shí)，傳播崇高理想的一項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)師德建設(shè)的對(duì)策部分教師師德師風(fēng)缺失，嚴(yán)重?fù)p害了教師和學(xué)校的形象，給教育事業(yè)帶來(lái)了不良影響。因此，建立一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，直接關(guān)系到社會(huì)主義辦學(xué)方向。一、建立和完善激勵(lì)機(jī)制。所以，無(wú)論是考核、職務(wù)晉升，還是日常的培養(yǎng)教育，要較好地把握兩者的結(jié)合。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康建設(shè)工作，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，農(nóng)村的精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)得到了發(fā)展。為此，我市各級(jí)黨委、政府從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民培育特色產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了良好的效果，農(nóng)民收入逐步提高。二是發(fā)揮中介作用，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市產(chǎn)值超百萬(wàn)元的加工型企業(yè)有180家，超千萬(wàn)元的有48家。五是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。小康不僅僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的體現(xiàn)，而且是農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的標(biāo)志。采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極引導(dǎo)”的方法，進(jìn)行 “一治、五改”，村容村貌有了明顯改善?！秉h委、政府“有為”，穩(wěn)步推進(jìn)小康建設(shè)。小康建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的密切配合和全社會(huì)的共同參與。四是加強(qiáng)督促，狠抓落實(shí)。我市一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村由于受交通、自然條件的限制，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，群眾致富門路缺乏，小康建設(shè)工作難度較大，干部群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)小康信心不足；還有一些干部、8 群眾把小康建設(shè)神秘化，認(rèn)為小康生活是高不可攀的。另?yè)?jù)2001農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民人均收入在小康值3200元以下的有181個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），占全市196個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）%，其中農(nóng)民人均純收入低于1500 元的還有12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），%。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題是影響小康建設(shè)的難點(diǎn)之一。另外，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較差，存在漏報(bào)、瞞報(bào)等不良現(xiàn)象，給指標(biāo)考核帶來(lái)難度。因而，小康建設(shè)對(duì)于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，既有現(xiàn)實(shí)意義又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。形成一種齊心協(xié)力奔小康的良好氛圍。我市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的收入主要還是來(lái)自農(nóng)業(yè)收入。為此，各級(jí)政府和有關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14 的指導(dǎo)和管理，制訂好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和途徑，加大培育的力度，使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在量上能有較大的發(fā)展；在此基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)選擇、資源流動(dòng)、逐步形成一批規(guī)模較大、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。我市是浙江省乃至華東地區(qū)的一塊“凈土”，是我省重要的生態(tài)單元和生 態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。省第十一次黨代會(huì)也提出了加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化的要求。因此，創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，是形成我市塊狀經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村集聚，實(shí)現(xiàn)異地奔小康。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，就業(yè)崗位不足。三是要有針對(duì)性地舉辦職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班，提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。───────────────────────────送：省委辦公廳，省委政研室，市委常委，市人大副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)正副主席，市委、市政府正副秘書長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）委書記，各縣（市、區(qū)）人民政府縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，市委特約調(diào)研員發(fā)：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）委辦公室───────────────────────────簽發(fā)：李衛(wèi)良責(zé)任編輯：楊圓華第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策一、開展機(jī)關(guān)效能工作的意義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的有效途徑、是建設(shè)和諧社會(huì)的有效手段、是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方法之一；是建設(shè)“小政府，大服務(wù)”行政管理行為的一種變革，是講效率追質(zhì)量的一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)；是落實(shí)中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，是改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；是倡廉政反腐敗的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)綜合性措施。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)抓好轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事拖拉推諉，工作效率低下。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作制度不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，總的來(lái)說(shuō)，量化程度不夠，科學(xué)性和操作性仍然比較低。區(qū)級(jí)主管行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠，沒(méi)有建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，對(duì)站所的管理監(jiān)督也不嚴(yán)，從而導(dǎo)致互相扯皮，辦事效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，扎實(shí)做好組織實(shí)施工作。要?jiǎng)?chuàng)新載體，建立聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)常化、制度化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。一是建立健全便民服務(wù)制度。要通過(guò)干部自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾和效能監(jiān)督員測(cè)評(píng)相結(jié)合的機(jī)關(guān)評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。二是深化干部人事制度改革。三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。二是完善政務(wù)公開制度。即村情、民情、社情。多辦實(shí)事好事，解決突出問(wèn)題。三、關(guān)于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，應(yīng)根結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，以抓效能、強(qiáng)服務(wù)、促小康為主題，明確重點(diǎn)，加大力度，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制問(wèn)題。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核機(jī)制問(wèn)題。有限的權(quán)利，無(wú)限的責(zé)任，沒(méi)有措施、手段、安全、信訪等有關(guān)事情進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習(xí)慣于“坐堂門診”，不搞上門服務(wù)，群眾對(duì)此十分不滿。三是干部人才資源匱乏。通過(guò)近年來(lái)的干部調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力有了一定改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象依然比較突出，專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)缺乏。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是我市實(shí)現(xiàn)小康的難點(diǎn)之一。為此，我們要積極加以引導(dǎo)，并建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行組織、管理，為他們外出創(chuàng)業(yè)提供方便和幫助。要改變這些地區(qū)的面貌，一是需要政府加大投入，每年集中一定的財(cái)力，有規(guī)劃地分期、分批幫助解決農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題；二是要積極做好項(xiàng)目的包裝，充分利用省里對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，加強(qiáng)與省里溝通，爭(zhēng)取省里對(duì)我們更多的支持；三是利用好土地等公共資源，籌措建設(shè)資金；四是要積極探索基礎(chǔ)設(shè)施籌資機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要積極對(duì)外招商引資，利用發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和省里政策扶持的有利時(shí)機(jī)，把握機(jī)遇，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理，把工業(yè)園區(qū)辦成我市經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極宣傳發(fā)展工業(yè)的意義以及有利條件，使廣大干部群眾了解市情，增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社等組織，以訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范基地等方式引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改變這些地區(qū)的面貌，為奔小康創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是引導(dǎo)廣大農(nóng)民與千變?nèi)f化大市場(chǎng)連接的有效載體。要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以改變單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的狀況，按社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，進(jìn)行專業(yè)化分工、協(xié)作，通過(guò)生產(chǎn)加工、流通各環(huán)節(jié)，連接大市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。小康創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。因此，我們要樹立信心，端正認(rèn)識(shí)，既要克服“現(xiàn)在都提現(xiàn)代化了，還要建小康干什么？”的不顧實(shí)際，急于求成心態(tài)，也要克服畏難情緒，消除小康建設(shè)是“數(shù)字游戲”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。為如期完成我市小康建設(shè)任務(wù)，提出如下對(duì)策、建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001年村集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬(wàn)元以下的有1453個(gè)村，占全市村總10 數(shù)的40%；1至5萬(wàn)元的1369個(gè)，占了村總數(shù)的37%；兩項(xiàng)合計(jì)占村總數(shù)的77%。雖然省里近幾年給予了一定的扶持，地方也加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三是對(duì)小康建設(shè)缺乏宏觀思考，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)，就村論村，