【正文】 策，今年我鎮(zhèn)將把扶貧車間帶動群眾就近就業(yè)作為創(chuàng)建“扶貧車間”的硬性指標，堅持帶貧益貧導向，落實優(yōu)惠扶持政策，努力做大做強帶富龍頭，保證“扶貧車間”長效運行發(fā)展。四、保障措施一是加強組織領導，組織成立X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，各村設立鄉(xiāng)村振興專項小組。在5年過渡期內，要保持主要幫扶政策的總體穩(wěn)定。另一方面，要完善運營管護制度，發(fā)揮當地干部群眾主觀能動性，建立多層級管護模式，建立健全扶貧資產的保值增值機制。涉農整合資金、東西部協(xié)作資金、幫扶資金、銜接資金等安排的項目，必須從項目庫中選擇，做到項目與資金無縫對接。資金安排優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅成果有關項目，嚴格落實“四個不摘”要求，保障脫貧人口小額信貸貼息，“雨露計劃”，鄉(xiāng)村公益性崗位，飲水保障等項目資金。，規(guī)劃投資3億元，實施田間機耕道路、灌溉管網、農電輸配送、耕地質量提升等項目，責任單位：市農業(yè)農村局，規(guī)劃投資1000萬元，對2022年農民專業(yè)合作社、家庭農場新建機械冷庫、氣調庫按照不超過500元/m?0?6的標準給予獎補，新建倉儲、通風庫按照不超過200元/m?0?5的標準給予獎補，單個主體補助最高不超過100萬元。責任單位：市委組織部（二）銜接資金項目。責任單位：市農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局，規(guī)劃投資1300萬元，實施省級民族團結示范村2個，市級民族團結示范村16個。一期投入9600萬元。鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目要事前公示、事后公告，項目在哪里實施，就要公示公告到哪里。村委會和駐村工作隊在做好項目篩選和申報的基礎上，要組織好項目實施，將任務分類分項明確到村委會干部和駐村工作隊員專人專項負責，并把村級項目組織實施成效作為駐村工作隊考核重要內容獎懲到人，各級領導干部要大力發(fā)揚講實話、出實招、辦實事、求實效的優(yōu)良作風，廣泛動員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設的主體力量。第四篇：鞏固脫貧攻堅成果 推動鄉(xiāng)村全面振興鞏固脫貧攻堅成果推動鄉(xiāng)村全面振興加快實現農業(yè)強農村美農民富奮斗目標同志們：按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實黨的組織生活制度的要求。接續(xù)實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉變和提升。X年中央農村工作會上，習近平總書記提出“三個必須”重要論述，對“三農”工作的極端重要性進行了高度概括（中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富）；X年習近平總書記在吉林調研時提出我們黨“三個不能”的宗旨使命（不忽視農業(yè)、不忘記農民、不淡漠農村）；X年習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農村改革座談會上強調“三個堅定不移”（堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發(fā)展，堅定不移維護農村和諧穩(wěn)定），在關鍵時期、標志性地點，旗幟鮮明地宣示了深化農村改革、加快農村發(fā)展、維護農村和諧穩(wěn)定的政策目標；黨的十九大上，習近平總書記強調，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求（產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕）。黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是對于長期以來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導下農業(yè)農村農產品和勞動力供應功能的重新定位，由過去單一的農業(yè)現代化目標拓展到農業(yè)農村現代化目標，由關注農業(yè)向關注農民、農村全面伸延，賦予鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)平等的經濟社會空間和平等的發(fā)展權利，是對鄉(xiāng)村地位和作用的充分肯定。突出表現為：產業(yè)規(guī)?！坝悬c無量”，像牛產業(yè)，年出欄量僅X萬頭，總量不足、規(guī)模不大，有看的點無銷售的商品，甚至放在手頭的訂單都不敢簽。特別是當下一些果品收貯企業(yè)反映，自建的氣調庫由于缺少土地權證，無法抵押辦理銀行貸款。據統(tǒng)計調查，X年以來，國家面向貧困村的村莊道路、小型水利等基礎設施建設中央預算內資金投入大（X年為X億元，X年為X億元），而投向非貧困村的卻逐年下降（X年為X億元，X年為X億元，今年還不到X億元）。近X年來，全市農村常住人口從X萬人下降到X萬人，減少X萬人，尤其是每年有近X萬農村勞動力外出務工，占農村勞動力總量的X%，還有一部分人帶孩子進城上學，導致農村“空心化”日益凸現。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力難以應對需求。絕大多村集體收入來源不足，普遍依靠每村X萬元的轉移支付維持運轉，沒有穩(wěn)定的集體產業(yè)收益，即使有零星收入的，也多為村集體退耕還林、老舊村部租賃，每年X萬多元，無法滿足和保障村級公共設施管護、基礎設施維修、村級事務運轉需要。實現鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，沒有生態(tài)資源作為依托，產業(yè)發(fā)展就是無源之水；沒有產業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護也難以持久，兩者是相輔相成、和諧共贏的。第二階段，政府實行分類指導的方針，首先對鄉(xiāng)村進行分類，對于基礎設施相對薄弱的村莊，重點培養(yǎng)人們的“自立”精神，并繼續(xù)支持村莊提高基礎設施的建設水平；對于農業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，倡導“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農業(yè)生產的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經營發(fā)展；對于發(fā)展基礎比較好的村莊，重點是協(xié)助其產業(yè)發(fā)展，比如，農副業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展等，政府鼓勵并支持農民采用機械化等先進生產技術手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設施）。鄉(xiāng)村與城市相伴而生、相互發(fā)展。到X年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現。我們要重點抓好新型職業(yè)農民培育，提升農業(yè)實用性人才隊伍科技素質，促進農民“職業(yè)化”；以現代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設為載體，支持企業(yè)家和外出務工返鄉(xiāng)人員在農村投資興業(yè)，大力引進農業(yè)“創(chuàng)業(yè)者”；引導各類智力服務機構聚焦農村、服務農村，培育壯大“鄉(xiāng)村工匠”隊伍，建好農村“智力庫”。因此，我們在具體實踐中，絕不能急于求成、一擁而上，必須明確重點、注重質量、穩(wěn)步實施、有序推進?？v向上，縣鄉(xiāng)村要加強與國家、省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃或方案之間的對接，優(yōu)化村落分布、土地資源、產業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，抓緊做好優(yōu)化農業(yè)產業(yè)、強化基礎設施、改善人居環(huán)境、增加農民收入等方面的規(guī)劃。必須把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的物質基礎和首要任務，以現代絲路寒旱農業(yè)為引領，以牛、果產業(yè)為重點，著力推進現代農業(yè)擴量提質增效。推行一個產業(yè)、一個環(huán)節(jié)、一個技術團隊、一套服務模式、一套考評辦法的“五個一”項目化管理機制，推動全鏈條式管理，提升標準化生產水平；大力推廣“龍頭企業(yè)+國有公司+合作社+農戶”“國有平臺公司+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等產業(yè)化發(fā)展模式，多方建辦龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，形成新型經營主體上聯(lián)市場、下聯(lián)產業(yè)的格局，把農戶更緊密地嵌入產業(yè)鏈中（在這方面，日本尤其重視支持農民合作組織發(fā)展，將合作組織作為落實政策的重要抓手，委托農民合作組織履行幫助成員申請項目、代理征信、核準政策資金發(fā)放情況等政府職能，并放寬農民合作組織的業(yè)務范圍，允許開辦醫(yī)院、養(yǎng)老院等，即拓寬了盈利范圍，也有效增添了農村福利水平）。農村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗（日本和中國臺灣之前都走了一段彎路，即先經濟后生態(tài)，先污染后治理。四是大力促進農村勞動力“雙向流動”。五是強化要素保障推動普惠共享。堅持“軟硬”一起抓，積極整合農村公共資源，建設文化健身廣場，完善具備文化、娛樂、便民服務等多種功能的綜合服務中心，因地制宜建設學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、超市、旅游集散中心、游客服務中心等設施，大力提升農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、文化體育等公共服務水平，大幅增加農村公共產品的供給數量和質量，不斷提升“軟件”基礎設施的水平。德國的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育”。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕發(fā)展方向，堅持生態(tài)、綠色、高質量發(fā)展要求，大力弘揚脫貧攻堅精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學有序推動鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進美麗幸福新縣提供有力支撐?？h域經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，經濟實力達到全省平均水平；鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力明顯提高，基本實現特色產業(yè)規(guī)?；⑵放苹?；農村基礎設施和基本公共服務水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；鄉(xiāng)風文明建設取得明顯進展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農民精神文化生活需求基本得到滿足；農村基層組織建設明顯加強，現代鄉(xiāng)村治理體系基本健全；農村低收入人口分類幫扶長效機制建設取得明顯成效，全縣農民收入增速高于全省農民平均水平。充分利用國家和省防止返貧致貧大數據監(jiān)測平臺，對脫貧人口實行監(jiān)測和幫扶全覆蓋。健全控輟保學工作機制，持續(xù)落實”七長”責任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺賬，實施任務清單制度和臺賬紀實管理，確保義務教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學輟學。建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)開展覆蓋所有農戶的住房安全大排查和4類重點對象危房等級鑒定”再排查”，將因火災、雹災、雨雪災害和房屋老化等不可抗力形成的動態(tài)新增危房納入改造計劃，及時動態(tài)清零。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務。做好2016年以來投資的5400個扶貧項目進行資產清查，分類摸清各類項目主體，明晰管護主體，明確產權關系，確保扶貧資本資產不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。實施線上數據實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，”發(fā)現對象、風險預警、動態(tài)幫扶、消除風險”的閉環(huán)管理模式。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，及時進行動態(tài)調整。全面加強安置區(qū)綜合服務設施建設，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務工作，加快推進新型社區(qū)建設，建立關愛機制，促進社會融入。完善飲水安全保障體系。提升基本醫(yī)療保障能力。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，作為易返貧致貧人口重點監(jiān)測，及時發(fā)布預警，確?？焖侔l(fā)現，科學處置，動態(tài)清零。到2035年，全縣農村經濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。全縣無收入負增長戶，脫貧人口收入增速高于全省農民平均水平。建立自主培養(yǎng)與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種形式并舉的人力資源開發(fā)機制，培養(yǎng)一批生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)農民，扶持培育一批龍頭企業(yè)、各類農民合作社“領頭人”，提升“土專家”“田秀才”“農創(chuàng)客”等實用人才隊伍科技素質，促進農民職業(yè)化，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。六是增強人才支撐和組織保障。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動和盤活社會金融資本更多投入農業(yè)農村建設。對我們而言，當前發(fā)展勞務經濟仍是促進農民增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，需要持續(xù)抓下去。我們必須堅持綠色發(fā)展不動搖，深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗（早在X年，浙江啟動實施“千村示范、萬村整治”工程，先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級X個階段，不斷推動美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。注重發(fā)揮中介組織和市場主體的作用，加強對肉牛繁養(yǎng)、果園建設、收購運銷、信息共享、技術支持等方面的全過程服務。從日本和中國臺灣在鄉(xiāng)村振興上的投入看，鄉(xiāng)村振興專項資金分別占到農業(yè)預算資金的X%和X%（主要涉及農地改良、農業(yè)基礎設施建設、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)交流、休閑農業(yè)發(fā)展、農村福利津貼等方方面面，具體到項目包括丘陵地區(qū)增收扶持政策、特殊土壤地區(qū)扶持政策、梯田建設基金、減少農地撂荒專項補貼、丘陵地區(qū)農業(yè)復興補貼、水利設施建設與合理利用補貼、草地畜牧業(yè)基礎設施建設補貼、生態(tài)農業(yè)直補、農業(yè)多功能性轉移支付、城鄉(xiāng)交流促進專項、農村生活體驗專項等）。尤其要充分考慮農村居民、涉農企業(yè)、農民合作社、基層部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意愿，著力整合專項規(guī)劃和建設項目，確保各級各類各個層面的規(guī)劃切合鄉(xiāng)村實際（很多發(fā)達國家、地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興都十分注重微觀層面的規(guī)劃制定，當地居民參與規(guī)劃制定，已成為農村區(qū)域規(guī)劃制定和實施的基本模式。一是堅持因地制宜科學編制規(guī)劃。我們要以社會主義核心價值觀為引領，培育引導文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度；發(fā)揮群眾自治組織和村規(guī)民約的教化約束作用，破除陳規(guī)陋俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象；加快完善農村公共文化服務設施，拓展媒介傳播渠道，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動，讓現代文化的氣息充滿鄉(xiāng)村大地。到X年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。要聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的突出矛盾，著力打破城鄉(xiāng)二元結構，調整工農關系、城鄉(xiāng)關系，徹底消除阻礙城鄉(xiāng)要素合理流動和平等交換的體制性缺陷，建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和發(fā)展體系，在戰(zhàn)略上實現向以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的轉變，推動城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面互動融合、均衡發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，堅決防止“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”的現象發(fā)生（大家都知道，歐美人都愿意在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)生活，而我國大量居民卻都想往大都市“擠”，為什么呢？從歐美國家看，他們的城鄉(xiāng)融合模式非常獨特，整個國家就像一個大農村，鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)基本上涵蓋了所有能夠在大都市享受到的便利生活，但卻避開了大都市的高房價、高擁堵與高污染。日本“一村一品”運動的先進地區(qū)—水上町（ting），位于日本群馬縣，群山環(huán)繞的地理環(huán)境給了它絕美的風景，卻也給農耕帶來了困難，集約型農業(yè)無法在這里開展，產業(yè)轉型迫在眉睫，X年政府提出了“農村公園構想”，將整個水上町打造成為一個廣域的公園，將農業(yè)與旅游休閑融為一體，實現觀光資源最大化，從而促進了當地的經濟發(fā)展）；對地處偏遠、生態(tài)環(huán)境脆弱、不宜生產生活、“空心化”嚴重的自然衰退型村莊，重點是在尊重農民意愿基礎上，穩(wěn)妥有序推進搬遷撤并，依托小城鎮(zhèn)、產業(yè)園