【正文】 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 信息報(bào)送和處理 市慰問及派工作組 應(yīng)急結(jié)束 5 應(yīng)急保障 組織保障 隊(duì)伍保障 物資資金保障 災(zāi)民安置及醫(yī)療保障 通信保障 技術(shù)保障 宣傳及培訓(xùn)演習(xí)6 新聞報(bào)道 新聞報(bào)道原則 新聞審查 7 善后工作 水毀工程修復(fù) 防汛抗旱物資補(bǔ)充 災(zāi)后重建 防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 8 附則 名詞術(shù)語解釋 預(yù)案鏈接資料 預(yù)案管理與更新 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式 有關(guān)格式化文本 預(yù)案解釋部門 預(yù)案生效時(shí)間 總則 編制目的做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)有序進(jìn)行，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2 組織指揮體系及職責(zé) 市防汛抗旱指揮部市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)市防指辦公室（以下簡稱市防指辦）設(shè)在市水務(wù)局。組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。市水務(wù)局負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱日常工作。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)。市糧食局負(fù)責(zé)全市糧庫及有關(guān)設(shè)施防洪排澇安全工作，確保受災(zāi)群眾的糧食供應(yīng)。 市防指辦職責(zé)承辦市防指的日常工作，及時(shí)掌握全市汛情、旱情、工情；根據(jù)市防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全市骨干防洪抗旱工程；組織擬定重要防洪保安工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、大型及中型水庫調(diào)度運(yùn)用辦法和重點(diǎn)地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促縣、區(qū)防指制定和實(shí)施防御洪水方案、抗旱預(yù)案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊、蓄洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)中央、省、市水利建設(shè)基金、特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)計(jì)劃安排；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理；組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；指導(dǎo)城市防洪工作。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。 河道湖泊堤防信息河道堤防信息主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行情況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況（包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工廠出險(xiǎn)情況（包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況）；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。若發(fā)生險(xiǎn)情要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報(bào)。（3）當(dāng)水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其它不可抗拒因素可能導(dǎo)致的潰壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)及時(shí)向水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水工程主管部門報(bào)告，水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向水庫下游預(yù)警。 干旱災(zāi)害預(yù)警各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢(shì)。 洪澇、旱災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面工作。必要時(shí)，可按程序請(qǐng)求動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織民政、水務(wù)、交通、供電、通信等有關(guān)部門，采取相應(yīng)措施，防止山洪災(zāi)害造成更大災(zāi)害損失。城建部門做好市區(qū)廣告宣傳標(biāo)牌固定、樹木的保護(hù)工作。（1）特大干旱抗旱成為全市中心工作。受災(zāi)地區(qū)迅速啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)用各項(xiàng)特殊的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實(shí)抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源。本級(jí)防汛抗旱的一般信息，報(bào)送本級(jí)防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)人處理；重要信息經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指辦負(fù)責(zé)督辦。 應(yīng)急結(jié)束湖泊、河流、水庫水位降至警戒水位以下、重大險(xiǎn)情得到有效控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期。 部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。市級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)支援嚴(yán)重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。申請(qǐng)內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間等。中央、省財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，專款專用。 編制通訊錄各級(jí)防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個(gè)人防汛抗旱通訊錄，每年汛前必須更新，對(duì)關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。建設(shè)江淮分水嶺易旱地區(qū)旱情信息采集系統(tǒng)，為全市抗旱形勢(shì)分析和抗旱決策提供支持。 公眾信息交流汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照《安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定》實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由本級(jí)防指辦負(fù)責(zé)人審核后，通過媒體向社會(huì)發(fā)布。7 善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害的地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。8 附則 名詞術(shù)語解釋 緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%30%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。近日，將防汛工作作為重要任務(wù)加以部署，召開部門協(xié)調(diào)會(huì)，嚴(yán)密排查雨季防汛工作存在的隱患，并借鑒應(yīng)對(duì)“”特大暴雨的經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。為防汛工作提供必需的硬件環(huán)境，以最大限度地保證款項(xiàng)的安全。四是改善工作環(huán)境。組織足夠的防汛物資送達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場。確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。搶險(xiǎn)隊(duì)立即投入搶險(xiǎn)工作，疏通排水系統(tǒng)；排除積水；加固危險(xiǎn)部位；排出并消除存在的隱患。三、防汛應(yīng)急履行職責(zé)：組長負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動(dòng)各組員的救援人員、設(shè)備、物資等資源。責(zé)成安保部、辦公室、押運(yùn)公司進(jìn)行溝通，將雨季可能會(huì)出現(xiàn)的道路不通暢、信件和款包遭雨淋、網(wǎng)絡(luò)有故障、系統(tǒng)交接不順利等問題，分別進(jìn)行有效溝通，明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，有效提高處置汛期突發(fā)事件的能力，確保現(xiàn)金安全。（2）各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行交接班制度，并認(rèn)真做好值班日記。（4）積極做好宣傳報(bào)道工作，對(duì)防汛期間的好人好事要及時(shí)報(bào)道，以文件形式及時(shí)通報(bào)防汛工作情況。及時(shí)將辦公場所及門前雜物加以清理，疏通排水設(shè)施，杜絕特大暴雨來臨時(shí)的積水現(xiàn)象。成員：接到現(xiàn)場報(bào)警通知后，第一時(shí)間向應(yīng)急救援組長匯報(bào)事故概況，并通知各救援人員做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)組織、穩(wěn)定師生，排除恐慌，嚴(yán)格按指揮部統(tǒng)一指揮行動(dòng)。四、實(shí)施程序第一時(shí)間報(bào)告校長，現(xiàn)場指揮和搶險(xiǎn)隊(duì)到位。辦公室主任、副主任：聯(lián)系公安部門維護(hù)學(xué)校交通秩序。并將裸露的線路統(tǒng)一加金屬邊固定，防止受潮、碰撞，影響使用。一是扎實(shí)做好防汛部署。利用晨會(huì)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)《防汛應(yīng)急處置預(yù)案》的學(xué)習(xí)，要求大家思想重視，提高警惕；嚴(yán)加防范，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)演練，熟知處置程序。 新聞發(fā)布內(nèi)容框架突發(fā)公共事件的基本情況；國家、省及市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說明的其他有關(guān)問題。 預(yù)案鏈接資料國務(wù)院、國家防總、省政府、省防指、市政府、市防指批準(zhǔn)的有關(guān)防汛抗旱方案、預(yù)案、規(guī)定等可作為本預(yù)案的重要鏈接資料，主要有省政府、省防指批準(zhǔn)的《安徽省大型及重點(diǎn)中型水庫控制運(yùn)用辦法》、《巢湖控制運(yùn)用辦法》、《安徽省抗旱預(yù)案》，以及有關(guān)河道、水庫、湖泊、閘站調(diào)度方案和控制運(yùn)用辦法等規(guī)章制度。 中度干旱：稻田缺水，旱情對(duì)作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%40%。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 培訓(xùn)市防指負(fù)責(zé)縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和市級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)；縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)所屬防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)。（2）建立防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)。（2）建設(shè)備份信道。 災(zāi)民安置及醫(yī)療保障縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移行蓄洪區(qū)和低洼地群眾，當(dāng)?shù)卣懊裾块T負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時(shí)安置場所，妥善安置災(zāi)民生活。（4）進(jìn)入緊急防汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。（2）市防指儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于巢湖、瓦埠湖及其主要支流、大中型水庫及重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮斓姆姥磽岆U(xiǎn)，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。調(diào)用專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)