【正文】 革和民營經(jīng)濟發(fā)展互動推進，相得益彰；建立和完善民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資及民營企業(yè)信用擔保機構和運行機制。在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，采取措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。而鎮(zhèn)政府所在地以上的城市，過去建的房屋和街道普遍不符合今天的消防要求，街道上甚至還沒有消防設施，個體私營企業(yè)要開業(yè)卻無法得到消防許可。由于政府對民營投資的產(chǎn)業(yè)政策指導不夠，清遠市個體私營企業(yè)從事的行業(yè)，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)，投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，并且以勞動密集型、低技術的行業(yè)為主，經(jīng)營領域不寬，經(jīng)營形式較為傳統(tǒng)。由于缺乏公正、平等、便利的資金市場，個體私營企業(yè)用于投入生產(chǎn)經(jīng)營的資金往往要以高于國家銀行的貸款利率向親朋籌借而來。表現(xiàn)在工商部門登記注冊的個體私營企業(yè)檔案的統(tǒng)計資料中，其向工商行政管理機關填報的從業(yè)人員的人數(shù)要比其開業(yè)后實際雇請的從業(yè)人員人數(shù)少得多。二、個體私營經(jīng)濟發(fā)展的存在問題近幾年我市個體私營經(jīng)濟在發(fā)展中存在的一些問題和困難，主要表現(xiàn)在主觀和客觀兩個方面：表現(xiàn)在主觀方面的問題有：（一）個體私營企業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。截止2004年3月底，全市共有個體工商戶66648戶（不含持有臨時營業(yè)執(zhí)照部分，下同），從業(yè)人員102735人，；私營企業(yè)2584戶，從業(yè)人員42596人，注冊資金518742萬元。本文就我市個體和私營企業(yè)在發(fā)展中的現(xiàn)狀、存在問題和對策，談談看法。個體私營經(jīng)濟開始成為全社會成年人（不含國家公務員）都可以參與的行業(yè)，成了百姓經(jīng)濟。（二）法制觀念和法律意識比較淡薄。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實現(xiàn)自己的目的。雖然《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》已頒布施行，但一些個體私營企業(yè)主的人身權和財產(chǎn)權被侵犯的事件仍時有發(fā)生。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有。黨的十六屆三中全會指出，要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。（三）進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務支持體系。2004年3月第十屆全國人大二次會議又將保護公民的合法的私有財產(chǎn)權寫進了我國的憲法，從法律保障上進一步給廣大個體工商戶和私營企業(yè)主吃了定心丸、撐了腰，極大地促進了我市個體私營企業(yè)的發(fā)展。有些市、縣、區(qū)個體私營企業(yè)的納稅金額已占當?shù)刎斦杖氲娜种簧踔涟氡诤由?。個體工商戶大多數(shù)是家庭式管理，“夫妻廠”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小鬧，缺乏創(chuàng)新能力和做強做大的競爭意識，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想；大多數(shù)私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄、產(chǎn)品的檔次低、品種單調(diào)、技術、設備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，沒有能力和水平做強做大自己的企業(yè)。國家在計劃經(jīng)濟體制下形成的對國有企業(yè)投融資、進出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒有修訂完善，而對個體私營經(jīng)濟目前又沒有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來往往偏向經(jīng)濟實力較強較大或者有關系的私營企業(yè)，大多數(shù)小企業(yè)則難以享受。二是個體私營企業(yè)的合法權益仍然難以得到保護。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議（一）各級政府要大力構建公平競爭的制度環(huán)境，要一視同仁對待不同所有制經(jīng)濟成分，全面貫徹落實黨和國家的各種優(yōu)惠政策。市委、市政府確定了清遠以生物制藥、紙業(yè)、電子、陶瓷、建材、化纖，“名、優(yōu)、稀、特”農(nóng)產(chǎn)品種植和加工等企業(yè)或產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)和高科技的發(fā)展重點，因此，要增創(chuàng)清遠市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，必須注意引導個體私營企業(yè)轉(zhuǎn)向重點發(fā)展的工業(yè)。（五）切實保障個體私營經(jīng)濟的合法權益。2004年3月第十屆全國人大二次會議又將保護公民的合法的私有財產(chǎn)權寫進了我國的憲法，從法律保障上進一步給廣大個體工商戶和私營企業(yè)主吃了定心丸、撐了腰，極大地促進了我市個體私營企業(yè)的發(fā)展。有些市、縣、區(qū)個體私營企業(yè)的納稅金額已占當?shù)刎斦杖氲娜种簧踔涟氡诤由?。個體工商戶大多數(shù)是家庭式管理，“夫妻廠”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小鬧，缺乏創(chuàng)新能力和做強做大的競爭意識，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想；大多數(shù)私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄、產(chǎn)品的檔次低、品種單調(diào)、技術、設備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，沒有能力和水平做強做大自己的企業(yè)。國家在計劃經(jīng)濟體制下形成的對國有企業(yè)投融資、進出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒有修訂完善，而對個體私營經(jīng)濟目前又沒有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來往往偏向經(jīng)濟實力較強較大或者有關系的私營企業(yè)，大多數(shù)小企業(yè)則難以享受。二是個體私營企業(yè)的合法權益仍然難以得到保護。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議（一）各級政府要大力構建公平競爭的制度環(huán)境，要一視同仁對待不同所有制經(jīng)濟成分，全面貫徹落實黨和國家的各種優(yōu)惠政策。市委、市政府確定了清遠以生物制藥、紙業(yè)、電子、陶瓷、建材、化纖，“名、優(yōu)、稀、特”農(nóng)產(chǎn)品種植和加工等企業(yè)或產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)和高科技的發(fā)展重點，因此，要增創(chuàng)清遠市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，必須注意引導個體私營企業(yè)轉(zhuǎn)向重點發(fā)展的工業(yè)。（五）切實保障個體私營經(jīng)濟的合法權益。年月第十屆全國人大二次會議又將保護公民的合法的私有財產(chǎn)權寫進了我國的憲法，從法律保障上進一步給廣大個體工商戶和私營企業(yè)主吃了定心丸、撐了腰，極大地促進了我市個體私營企業(yè)的發(fā)展。如在個體私營經(jīng)濟的有關政策及其合法權益的保護方面，還未能做到一視同仁，沒有形成公正、平等的政策法律環(huán)境。在基層，社會亂攤派的現(xiàn)象較為普遍，因為人緣熟悉不好拒絕，也不便投訴，這種行為較難發(fā)現(xiàn)，更難得到有效的制止。民營資本在市場準入方面仍存在政策或人為設置的“禁區(qū)”，一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎設施領域進入的很少。這無疑增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。xx區(qū)作為瀘州市的政治經(jīng)濟文化中心，作為全市七個縣區(qū)中的“老大哥”，其交通發(fā)達、物流通暢、信息和勞動力資源得天獨厚，因此在個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展中占具了有利地位。從企業(yè)數(shù)量上講，xx區(qū)個體、私營經(jīng)濟在全部企業(yè)中已占具了絕對多數(shù)。以2005年“兩稅”收入為例，江陽區(qū)全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”，私營企業(yè)“兩稅”，個體、私營企業(yè)加起來還不到“兩稅”收入的20。由于歷史文化傳統(tǒng)的根植性，xx區(qū)個體、私營經(jīng)濟主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生而來，其企業(yè)主要由關鍵企業(yè)帶動而產(chǎn)生。再加上現(xiàn)在銀行對私營企業(yè)和個人貸款條件的種種制約，私營企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調(diào)查情況看，我區(qū)私營企業(yè)大部分與現(xiàn)代化企業(yè)制度要求相距甚遠。一是金融機構的信貸差別對待不同所有制企業(yè)。特別是我區(qū)酒類企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產(chǎn)其下游低端產(chǎn)品“過日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。一是投資經(jīng)營者的文化水平和素質(zhì)偏低。一是對財政收入的貢獻?？傊?，個體、私營經(jīng)濟在我區(qū)社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優(yōu)勢，在發(fā)展方向、目標、步驟、措施上制定出即期計劃和長遠規(guī)劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個體、私營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。為鼓勵個體、私營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以主要由政府出資成立科技發(fā)展創(chuàng)新基金會，從各行各業(yè)挑選專家級人員組成委員會，專門面向中、小企業(yè)負責審批資助一些創(chuàng)新項目或定期發(fā)布科技創(chuàng)新信息。政府要采取間接手段（通過行業(yè)協(xié)會等）加強對企業(yè)的社會監(jiān)管，努力促進社會的穩(wěn)定，除非違犯法律、法規(guī)，政府部門不宜直接干預企業(yè)事務?？傊?，政府可以整合各類經(jīng)濟管理部門，設立一個專職聯(lián)絡協(xié)調(diào)的企業(yè)管理中心或創(chuàng)業(yè)中心，通過各類行業(yè)、協(xié)會、中介組織發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導、投資咨詢、管理診斷等中介服務，建立完善培訓中心、技術市場、人才市場和信息服務等為中小企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的體系。政府還有一大重要責任就是組織社會力量，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造多方位、多層次、專業(yè)化的服務體系。加大扶持力度，拓寬融資渠道資金不足是制約個體私企發(fā)展的重要因素。表現(xiàn)在：首先，營造有利于個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”。二是對繁榮市場、消除短缺經(jīng)濟的貢獻。但從調(diào)查情況看，我區(qū)個體、私營企業(yè)投資經(jīng)營者的文化素質(zhì)都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個人的局限性及資金、技術的限制，大多都是對我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重復投資，對新興產(chǎn)業(yè)、高科技、高技術產(chǎn)業(yè)涉及不多。政府部門在對個體、私營企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。二是民間資金缺少規(guī)范的融通渠道，而民間借貸風險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。雖然規(guī)模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實行家長式管理。其資本來源渠道絕大多數(shù)是利用自有資金，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求的所有權與經(jīng)營權相分離的發(fā)展方向不相適應，也制約了企業(yè)的更進一步發(fā)展。以調(diào)查的259戶私營企業(yè)為例，水、電、。被調(diào)查的個體、私營企業(yè)還普遍存在創(chuàng)建時間短，企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達到一定規(guī)模的企業(yè)能夠通過自身“造血”機能發(fā)展壯大，大部分個體、私營企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高。總之，個體、私營經(jīng)濟作為“民本經(jīng)濟”，已成為千萬老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的經(jīng)濟事業(yè)，是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟，是先進生產(chǎn)力的重要承擔者，是人民群眾實現(xiàn)共同富裕的重要手段，是創(chuàng)造社會財富的基本源泉。下面結合xx個體、私營經(jīng)濟的實際情況談談我的看法：一、xx區(qū)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及現(xiàn)狀進入新世紀以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經(jīng)濟有了更深一層的認識。黨的十六屆三中全會指出，要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有。雖然《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》已頒布施行，但一些個體私營企業(yè)主的人身權和財產(chǎn)權被侵犯的事件仍時有發(fā)生。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實現(xiàn)自己的目的。一、清遠市個體私營經(jīng)濟