【正文】 綜合性政策，統(tǒng)籌謀劃。城鎮(zhèn)化的內涵及河南城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到更高水平對社會各要素進行重新配置組合的必然形式。[1] 新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，其新體現(xiàn)在一是規(guī)劃在先；二是開放；三是集約。首先鼓勵城市支持農村發(fā)展，以工業(yè)化理念引領農業(yè)、工業(yè)化裝備武裝農業(yè)、工業(yè)化成果反哺農業(yè)，推動農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移，盡快開展農村土地市場開放試點；其次是加快公共服務向農村延伸步伐。用市場機制管理城鎮(zhèn)，要本著“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，合理確定有關各方權益和應承擔的義務，打破政府壟斷城鎮(zhèn)建設和管理，特別是基礎設施建設和經(jīng)營的舊模式，對城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等推行市場化、產(chǎn)業(yè)化運作方式，變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強對公用事業(yè)的數(shù)量、質量、價格和服務的宏觀監(jiān)管?！睒I(yè)內專家表示，過度消耗和低效利用土地資源的粗放方式必須得到改變。專家表示，土地是農民的核心權益，在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中，必須重視保障農民的權益，才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長久支撐。實現(xiàn)低碳、綠色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路還需注意成本問題。人們可以用手機移動接收和發(fā)送關于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快，而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。此外，在信息網(wǎng)絡方面，國家要給予高度重視，因為這是智慧城市建設的一個重要基礎條件。根據(jù)國際上一般經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)當城鎮(zhèn)化率處于30%到70%之間時，城鎮(zhèn)化速度則相對比較快。讓更多的人生活在城鎮(zhèn)，不但可以讓更多人享受城鎮(zhèn)文明，盡快過上小康生活，而且也有助于減輕農村小康社會建設的壓力。通過轉移勞動力培訓和工作積累，形成稀缺的人力資本，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁?！靶隆焙x的理解城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活活動在區(qū)域空間上的聚集，是傳統(tǒng)農村型社會向現(xiàn)代城市型社會轉型的主要內容和重要表現(xiàn)形式，是勞動力、資金、資源等生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的農業(yè)部門向生產(chǎn)率較高的非農部門轉移，從而獲得較高生產(chǎn)率和較高收益，同時居民生活環(huán)境得到改善、生活條件和生活質量不斷提高的過程。隨著信息化革命及第三次工業(yè)革命的深入推進，過去那種為獲取信息交流溝通的便利和能源的集約節(jié)約利用而呈現(xiàn)的工業(yè)集聚現(xiàn)象，將發(fā)生根本性的變革，由此影響到城鎮(zhèn)化空間形態(tài)發(fā)展在未來的基本走向。需要處理好政府與市場二者在資源配置上的關系，按照市場的邏輯，推進制度創(chuàng)新，轉變政府職能，減少政府直接配置資源的領域和范圍，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。推進城市建設管理創(chuàng)新。建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。[1]城鎮(zhèn)人口達到30439個百分點。7個百分點。7%)、樂山(382%)、眉山(319%)、涼山(26戶籍管理制 度、城鄉(xiāng)分離的就業(yè)制度、社會保障制度、向城市傾斜的財 政金融政策等,阻礙了四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。城市規(guī)劃、二三產(chǎn)業(yè)大型項目布點、交通建設等都應該向“一條線”傾斜，盡快啟動建設“成德綿”城際鐵路。發(fā)展農村服務業(yè)，促進農村經(jīng)濟全面發(fā)展。要使農民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，成為積極主動的 參與者和生力軍。6% [EB/OL].中國網(wǎng), 20100329.[4] 資源和環(huán)境影響研究[EB/OL].中國統(tǒng)計信息網(wǎng), 20071218.[5] [EB/OL].四川新聞網(wǎng), 20091219.[6]戴 [J].四 川省情, 2008,(05): :任平137 2010年第6期經(jīng)濟體制改革Sichuan new urbanization road Geographical science professionalThe student。第二，城鎮(zhèn)體系明顯優(yōu)化。2010年，%，位居全省第二。2011年3月，武漢《居住證管理暫行辦法》正式實施，開始受理人員登記。把湖北的數(shù)據(jù)與這一“發(fā)展模型”相比較可以看出，湖北城鎮(zhèn)化水平與世界平均水平存在很大的差距。三是從發(fā)展階段看。這一階段，城市人口比重超過75%，經(jīng)濟發(fā)展進入后工業(yè)化社會。這說明，湖北城鎮(zhèn)化與非農就業(yè)結構存在一定程度上的偏離。從這個意義上講，我省的城鎮(zhèn)化率被高估。綜合以上的分析，盡管我省名義城鎮(zhèn)化率過半，但和同類發(fā)展水平國家和地區(qū)比較，與全國平均水平比較，我省城鎮(zhèn)化水平是滯后的，城鎮(zhèn)化質量并不高，離真正城鎮(zhèn)化還有一定的差距，進一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務很重，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式問題越來越突出，轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式迫在眉睫。二是產(chǎn)城結合。也有一些國家在推進工業(yè)化、城市化過程中，由于忽視農業(yè)和農村發(fā)展，落入“中等收入陷阱”，農業(yè)衰退、農村凋敝、農民貧困，城市人口過度膨脹，工業(yè)化難以為繼，城市化質量難以提高，結果經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至造成社會動蕩。真正的城鎮(zhèn)化率應當是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化需要大量的基礎設施、公共服務設施建設來滿足新增城市人口的巨大需求。要把環(huán)境保護和生態(tài)建設放在推行新型城鎮(zhèn)化的突出位置。這部分人口，解決得好，將是發(fā)展的根基和源頭活力；否則，就將是發(fā)展的陷阱，城市化、現(xiàn)代化的陷阱。要建立強有力的推進機構，加強制度建設，構建制度化的區(qū)域合作機制。突出抓好節(jié)能減排，積極構建城市節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系，遏制高耗能、高污染行業(yè)，加快重點能源消耗企業(yè)的節(jié)能技術改造。進一步完善政府引導、市場運作的多元化投融資體制。戶籍制度改革，不是簡單地變換市民身份，而是讓具有在城市謀生能力的群體連帶家屬轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口，真正轉變居住地和生活方式。必須以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農業(yè)現(xiàn)代化。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟支撐。（一）推進“四化同步”。安居才能樂業(yè)。%，%，這是按照半年以上常駐人口占總人口的比重進行統(tǒng)計的，如果按照城鎮(zhèn)戶籍占比進行統(tǒng)計，我省的城鎮(zhèn)化率只有31%（2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)）。我省城鎮(zhèn)化率雖然超過50%，但剛剛接近世界平均水平，離發(fā)達國家的平均水平還有較大空間。在這一階段中城市人口比重達到25%，農業(yè)勞動力就業(yè)比重達70%80%。二是從工業(yè)化水平看。近年來，湖北城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但湖北城鎮(zhèn)化仍然存在一些突出的矛盾和問題。加大路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、商貿網(wǎng)等基礎設施向農村延伸的力度，加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動，促進城鄉(xiāng)的互通共榮。按城鎮(zhèn)規(guī)模分，湖北有特大城市和大城市6個，中小城市40個，3萬人以上的建制鎮(zhèn)46個。ZhangGuo Abstract: the sichuan provincial party mittee secretary LiuJiBao points out, want to hold the inherent requirement of the new type of urbanization, pay more attention to the quality of the town, and to construct a scientific system of the whole province town, vigorously implement center city leads strategy, promote the coordinated development of medium and small cities and small towns, promoting the regional prehensive petitive promote new urbanization is the current development of the reality in sichuan province, and also the need for the longterm development of the power, to promote the economic and social development, accelerate in sichuan, and scientific development and rapid development has a very important word: new urbanization methods proposals關閉全屏閱讀關注我們：更多有道翻譯服務第五