【正文】 政執(zhí)法職責(zé)分解表》；各項(xiàng)執(zhí)法程序采用流程圖形式，即分別繪制行政處罰、行政審核(或?qū)徟?、行政征收(或征用)、行政處理(裁決、確權(quán))等執(zhí)法程序流程圖；評議考核標(biāo)準(zhǔn)采用表格形式(參照市下發(fā)的考評標(biāo)準(zhǔn))；各項(xiàng)制度采用文字材料形式。5．完備執(zhí)法文書。全面查閱、檢索涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬機(jī)構(gòu)行政管理職權(quán)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，詳列目錄。3．監(jiān)督機(jī)制完善。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹依法治國方略，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，加強(qiáng)基層政府法制建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，促進(jìn)依法行政，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作納入法制化軌道，保證法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，為改革開放、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好法制環(huán)境。要建立制約機(jī)制，完善各項(xiàng)制度。二、行政執(zhí)法主體本鎮(zhèn)轄區(qū)共計15個行政執(zhí)法單位縣派駐機(jī)構(gòu)：國稅分局、地稅、工產(chǎn)管理所、電管所、財政所、派出所、司法所。按考核細(xì)則，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的予以獎勵，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，予以處理。政府領(lǐng)導(dǎo)將法制工作作為重要職責(zé)，將依法行政作為基本工作方式，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施各項(xiàng)行政執(zhí)法行為主體資格合法，合乎法定權(quán)限，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依據(jù)合法、適用正確，決定合法適當(dāng)，程序合法，文書規(guī)范齊備，經(jīng)得起行政復(fù)議或訴訟檢驗(yàn)。4．理清執(zhí)法程序。五、方法步驟1．制定方案。六、組織領(lǐng)導(dǎo)要確定一名副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長主管政府法制工作，要成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長、主管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為副組長、有關(guān)助理為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名助理級干部具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評議考核等日常工作。5．通過實(shí)施《中華人民共和國未成年保護(hù)法》，確保兒童、青少年有一個成長的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長。在明確執(zhí)法任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對每一個行政執(zhí)法項(xiàng)目要在部門分解細(xì)化明確每個執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。(3)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。第三、違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取各種費(fèi)用的，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律意識、責(zé)任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，促進(jìn)依法行政。對委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立代理關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)及其時效，確定職責(zé)范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報電話為3619839，對各單位執(zhí)法公示制度進(jìn)行監(jiān)督。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應(yīng)執(zhí)法追究制度。堅決糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，逐步建立一支“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，達(dá)到有法必依、只法必嚴(yán)、違法必究的要求，不斷提高交通執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執(zhí)法形象，維護(hù)交通法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。局政策法規(guī)處做好本局有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關(guān)制度的起草工作。由市局全面總結(jié)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，研究確定全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制方案，制定“交通行政執(zhí)法責(zé)任書”將交通行政執(zhí)法全面納入實(shí)行責(zé)任獎懲考核制度之中，使交通行政執(zhí)法責(zé)任制制度化、規(guī)范化，確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，推進(jìn)全市交通行政管理工作的開展。在交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方面：按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通部關(guān)于發(fā)布＜交通行政執(zhí)法檢查制度＞等七項(xiàng)制度的通知》的精神，建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，結(jié)合《交通行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行執(zhí)法人員審驗(yàn)和執(zhí)法人員檔案制度。一、認(rèn)真宣講實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義行政執(zhí)法責(zé)任制是以各行政執(zhí)法部門對于同級人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級之間的以執(zhí)法崗位責(zé)任和工作目標(biāo)為核心的工作考核制度。對全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行確認(rèn)，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認(rèn)和公布。通過分解，達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位。對違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責(zé)任。建立違法責(zé)任追究制度。。各度審驗(yàn)和執(zhí)法人員檔案制度。推進(jìn)執(zhí)法考核評議制度。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務(wù)的保障措施。清理行政執(zhí)法依據(jù)。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從而保證國家憲法和各項(xiàng)交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實(shí)施，維護(hù)國家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會效果，推動依法治市工作的開展。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進(jìn)交通執(zhí)法工作。各執(zhí)法單位要高度重視，把這項(xiàng)工作擺到重要位置。第二階段：7—10月為檢查階段。建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒款金額、執(zhí)法隊(duì)伍的基本狀況等項(xiàng)的統(tǒng)計工作；建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴(yán)格罰沒財物管理，實(shí)施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；建立本局社會監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開，設(shè)立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監(jiān)督員；建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。各單位賠償損失后，要責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任者承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立考核評議制度。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅持持證上崗，嚴(yán)格證件管理；認(rèn)真履行