【正文】 堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。在新形勢(shì)下，由于我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，因此，反腐敗斗爭(zhēng)面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。唯有如此，才能使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。在新形勢(shì)下，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落到實(shí)處，關(guān)鍵是要有一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。要點(diǎn)六：在堅(jiān)持和健全民主集中制的基本框架下積極發(fā)展黨內(nèi)民主政黨是承載著特定歷史使命、肩負(fù)著艱巨社會(huì)責(zé)任的政治組織，由此屬性決定了整個(gè)黨的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行都必須服從服務(wù)于這一根本要求，這就決定了政黨在其存在和發(fā)展過程中既要組織活力，又要行動(dòng)一致，而且組織活力最終要服務(wù)于行動(dòng)一致。要點(diǎn)四：按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主要任務(wù)基于世情國(guó)情黨情的新變化給我們黨提出的新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?！笨梢钥闯?，世情國(guó)情的新變化給黨提出的非常高的要求與黨情現(xiàn)狀的巨大差距，集中凸顯了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。新形勢(shì)下，這種重要性集中體現(xiàn)為解決這個(gè)問題的緊迫性。做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵要從總體上把握《決定》的內(nèi)在邏輯?！粩嗵岣呓ㄔO(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。作風(fēng)目標(biāo)：使黨始終“成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”。十六屆四中全會(huì)對(duì)黨今后執(zhí)政能力建設(shè)的所有努力，設(shè)計(jì)了三個(gè)清晰的目標(biāo)：政治目標(biāo)：使黨始終“成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”。黨可以通過執(zhí)政的有利地位，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、輿論等手段去引導(dǎo)社會(huì)大眾和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)事務(wù)。香港、澳門平穩(wěn)過渡和順利回歸后，能不能保持香港和澳門的繁榮穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)解決臺(tái)灣問題起到積極示范作用，是對(duì)我們黨在“一國(guó)兩制”特殊條件下的政治智慧的一種考驗(yàn)。”這段論述包含了對(duì)執(zhí)政能力背景分析的幾層含義：——這是準(zhǔn)確把握黨的歷史方位做出的戰(zhàn)略決策。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，黨的歷史方位發(fā)生了從“革命黨”向“執(zhí)政黨”、從“外部封鎖和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境”向“對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的兩大歷史性轉(zhuǎn)變?！@是新形勢(shì)下維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全的形勢(shì)新需。但“執(zhí)政”，畢竟是執(zhí)政黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本前提和重大使命。這是對(duì)黨執(zhí)政基、執(zhí)政理念建設(shè)提出的最重要的方向性約定?！扒笳鎰?wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”，是黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)的集中體現(xiàn)。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。為此，需要領(lǐng)會(huì)好以下十個(gè)要點(diǎn)。從國(guó)際來看，金融危機(jī)的發(fā)生，成倍地放大了蘇東劇變以來所形成的國(guó)際格局對(duì)我國(guó)的影響。要點(diǎn)三：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，要按照中國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律來進(jìn)行如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)？四中全會(huì)《決定》的一大突出亮點(diǎn)，就是立足執(zhí)政60年這樣一個(gè)宏大的歷史視野，通過總結(jié)執(zhí)政以來黨的建設(shè)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，概括和凝練了執(zhí)政60年來黨的自身建設(shè)的6條基本經(jīng)驗(yàn)。這就決定了新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須按照四中全會(huì)提出的“四個(gè)著眼于”的要求，即著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，這也決定了新形勢(shì)下的黨的建設(shè)必須把解決阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的環(huán)節(jié)作為黨的建設(shè)要集中解決的問題。正是由政黨存在發(fā)展的這一規(guī)律所決定，馬克思主義政黨確立以民主集中制的組織原則來規(guī)范黨內(nèi)生活。四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵?！稕Q定》為落實(shí)這些原則重點(diǎn)從擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等方面提出了明確要求。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大責(zé)任。要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要嚴(yán)明黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等行為。二、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和重要保證。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、審核和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、民主生活會(huì)、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。要按照四中全會(huì)的要求，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論建設(shè)，深入調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的重大變化和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)紀(jì)委要以高度的政治責(zé)任感，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)和部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。要嚴(yán)明黨的群眾工作紀(jì)律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等侵害群眾利益的行為。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，深入探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展紀(jì)律檢查工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部素質(zhì)，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，建立健全社會(huì)信用體系，查處違規(guī)違法行為。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確運(yùn)用辦案手段，保障被審查人員的合法權(quán)益。要協(xié)助黨委逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)《決定》提出的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。（二）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是貫徹四中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要自覺適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，使反腐倡廉各項(xiàng)措施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，是依法治國(guó)、依法執(zhí)政的必然要求。（四）提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護(hù)檢舉人合法權(quán)益的制度，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的合力。三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度今年以來，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，總的情況是好的。對(duì)已經(jīng)部署的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，要通過重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種形式，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，并研究解決工作中的深層次問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，逐步豐富完善。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促各地區(qū)各部門認(rèn)真履行職責(zé)。要圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制。對(duì)措施不得力、不良風(fēng)氣長(zhǎng)期得不到治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我們要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神為動(dòng)力，加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我們要自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)；努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等知識(shí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)水平和科技含量。（五）提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。維護(hù)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持和健全民主集中制，公道正派用人，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風(fēng)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)中央的部署，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部的政治素質(zhì)。（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，提高解決自身問題的能力。要加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。保障人民群眾的批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)我們黨反腐敗必勝的信心。尊重群眾的首