【正文】 從而優(yōu)化案件審理及裁判的社會(huì)效果。一方面,在參審制下,雖然法官與陪審員的權(quán)力在形式上相同,但實(shí)質(zhì)上是不平等的。近年來(lái),為了滿(mǎn)足司法實(shí)踐要求,已采取多種措施提高現(xiàn)有法官隊(duì)伍的素質(zhì)和法官的準(zhǔn)入門(mén)檻,一般要求擔(dān)任職業(yè)法官除從事一定的法律工作年限外,亦須通過(guò)國(guó)家司法考試。但如何界定社會(huì)影響的大小,《決定》沒(méi)有制定客觀標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐中難以把握和判斷,缺乏可操作性。一定困難和問(wèn)題，使人民陪審員制度未能充分發(fā)揮作用 體現(xiàn)其價(jià)值。第十七條 人民陪審員有下列情形之一，經(jīng)所在基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由基層人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)免除其人民陪審員職務(wù)：（一）本人申請(qǐng)辭去人民陪審員職務(wù)的；（二）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕參加審判活動(dòng)，影響審判工作正常進(jìn)行的；（三）具有本決定第五條、第六條所列情形之一的；（四）違反與審判工作有關(guān)的法律及相關(guān)規(guī)定，徇私舞弊，造成錯(cuò)誤裁判或者其他嚴(yán)重后果的。合議庭評(píng)議案件時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第七條 人民陪審員的名額，由基層人民法院根據(jù)審判案件的需要，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定。第二十條 本決定自2005年5月1日起施行。第十五條 基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)。人民陪審員所在單位或者戶(hù)籍所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)保障人民陪審員依法參加審判活動(dòng)。第五條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔(dān)任人民陪審員。第三條 人民陪審員和法官組成合議庭審判案件時(shí)，合議庭中人民陪審員所占人數(shù)比例應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。第十條 依法參加審判活動(dòng)是人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)。第十三條 人民陪審員參加審判活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法官履行職責(zé)的規(guī)定，保守審判秘密、注重司法禮儀、維護(hù)司法形象。有工作單位的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障人民陪審員參加審判活動(dòng)。中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院審判案件依法應(yīng)當(dāng)由人民陪審員參加合議庭審判的，在其所在城市的基層人民法院的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。第十九條 人民陪審員因參加審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施陪審制度所必需的開(kāi)支，列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。相比較而言,人民陪審員參審案件范圍小,且數(shù)量少。（二）現(xiàn)有人民陪審員準(zhǔn)入門(mén)檻太低有人認(rèn)為,陪審員資格條件不宜過(guò)高,只要具備辨別、理解和判斷事物的一般水平的人,就有資格擔(dān)任陪審員,對(duì)陪審員資格如果限制過(guò)多,會(huì)影響陪審員的廣泛代表性。其次,隨機(jī)抽取可能會(huì)出現(xiàn)人民陪審員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作生活閱歷與參審案件的需要不相適應(yīng)的情況,這就很難發(fā)揮人民陪審員的優(yōu)勢(shì)。（一）擴(kuò)大陪審制度適用范圍人民陪審員制度是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主政治的組成部分,是公眾參與國(guó)家管理的重要形式,故應(yīng)將人民陪審員制度確立為國(guó)家訴訟制度的一項(xiàng)基本原則,即從立法上明確規(guī)定對(duì)于社會(huì)敏感類(lèi)、涉及群體性利益、當(dāng)?shù)厝罕姀V為關(guān)注、涉案人數(shù)較多及專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)類(lèi)、醫(yī)療糾紛類(lèi)案件必須有人民陪審員參加。囿于自身知識(shí)的局限性,法官難以對(duì)每類(lèi)案件作出客觀科學(xué)的事實(shí)認(rèn)定,因此 ,許多國(guó)家和地區(qū)在堅(jiān)持陪審員應(yīng)以非專(zhuān)業(yè)人士為主體的前提下,開(kāi)始在一些特殊的案件,特別是專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的案件中選擇專(zhuān)家陪審。除此之外,還應(yīng)該在現(xiàn)有程序上增加選舉和社會(huì)公示的環(huán)節(jié)。（四）采取多種方式杜絕陪而不審現(xiàn)象的發(fā)生1．適度借鑒陪審團(tuán)制度的優(yōu)點(diǎn)針對(duì)參審制容易導(dǎo)致的陪審形式化的缺點(diǎn),可以借鑒英美法系陪審團(tuán)制,將陪審員和法官職能相對(duì)分開(kāi)。二者不同的特點(diǎn)和功能定位,決定了陪審員和法官在判決中的職能應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分。在法院的判決中,有大量的東西要依據(jù)社會(huì)一般公眾的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定,如故意傷害中的對(duì)危害后果認(rèn)識(shí)的判定、過(guò)失中能否預(yù)見(jiàn)危害后果的判定等。如果級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)已發(fā)表了個(gè)人意見(jiàn),下屬發(fā)表不同意見(jiàn)時(shí)難免就會(huì)有所顧忌。人民陪審員有工作的,由原單位照發(fā)工資,不得克扣或變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。第四篇：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定（2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）為了完善人民陪審員制度，保障公民依法參加審判活動(dòng)，促進(jìn)司法公正，特作如下決定：第一條 人民陪審員依照本決定產(chǎn)生，依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，同法官有同等權(quán)利。第八條 符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位或者戶(hù)籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦，或者本人提出申請(qǐng)，由基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并由基層人民法院院長(zhǎng)提出人民陪審員人選，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)將其意見(jiàn)寫(xiě)入筆錄，必要時(shí)，人民陪審員可以要求合議庭將案件提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定是否提交審判委員會(huì)討論決定。人民陪審員有前款第四項(xiàng)所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(二)刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件。第六條 下列人員不得擔(dān)任人民陪審員：(一)因犯罪受過(guò)刑事處罰的。人民陪審員所在單位或者戶(hù)籍所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)保障人民陪審員依法參加審判活動(dòng)。第十五條 基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)。有工作單位的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。人民法院征得前款規(guī)定的當(dāng)事人同意由人民陪審員和法官共同組成合議庭審判案件的，視為申請(qǐng)。第八條 合議庭評(píng)議案件時(shí)，先由承辦法官介紹案件涉及的相關(guān)法律、審查判斷證據(jù)的有關(guān)規(guī)則，后由人民陪審員及合議庭其他成員充分發(fā)表意見(jiàn)，審判長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)并總結(jié)合議庭意見(jiàn)?？忌鷳?yīng)將該《規(guī)定》和《刑事訴訟法》以及相關(guān)司法解釋中關(guān)于合議庭的條文結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)掌握合議庭的組成、審判規(guī)則和評(píng)議規(guī)則。（6）評(píng)議規(guī)則：①秘密評(píng)議；②合議庭成員平等、獨(dú)立評(píng)議；③同一合議庭評(píng)議（開(kāi)庭審理和評(píng)議案件的合議庭必須同一）；④少數(shù)服從多數(shù)原則；⑤合議庭成員全部簽名；⑥評(píng)議時(shí)發(fā)表意見(jiàn)不受追究；⑦合議庭成員均應(yīng)參加評(píng)議（必要時(shí)，合議庭成員可提交書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)）。具體而言，主要有以下問(wèn)題值得關(guān)注：（1）陪審員參與審判的案件范圍：①參與的案件：涉及群體利益的；涉及公共利益的；人民群眾廣泛關(guān)注的；其他社會(huì)影響較大的。②重新確定確定陪審員的情形：陪審員確有正當(dāng)理由不能參加審判活動(dòng)；當(dāng)事人申請(qǐng)陪審員回避的理由經(jīng)審查成立的。②沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑：法院應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。（4）執(zhí)行順序：先履行刑事附帶民事賠償責(zé)任及正當(dāng)債務(wù)償還，后執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑。④陪審員同合議庭其他組成人員意見(jiàn)分歧，要求合議庭將案件提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定是否提交審判委員會(huì)討論決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；陪審員提出的要求及理由應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入評(píng)議筆錄。需要注意的是，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的規(guī)定，下列案件也應(yīng)由陪審員參與審理：社會(huì)影響較大的刑事、民事、行政案件；刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件。上述案件的討論意見(jiàn)供合議庭參考，不影響合議庭依法作出裁判。（2）合議庭成員的地位：平等參與案件的審理、評(píng)議和裁判，依法履行審判職責(zé)。第十條 人民陪審員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀評(píng)議筆錄，確認(rèn)無(wú)誤后簽名；發(fā)現(xiàn)評(píng)議筆錄與評(píng)議內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)要求更正后簽名。人民法院接到當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交的申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組成有人民陪審員參加的合議庭進(jìn)行審判。第十九條 人民陪審員因參加審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施陪審制度所必需的開(kāi)支，列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。第十七條 人民陪審員有下列情形之一，經(jīng)所在基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由基層人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)免除其人民陪審員職務(wù)：(一)本人申請(qǐng)辭去人民陪審員職務(wù)的。合議庭評(píng)議案件時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第七條 人民陪審員的名額，由基層人