【正文】 分緊張的情況下，縣財(cái)政多方調(diào)劑資金，對群眾自發(fā)興建的末級渠系和抗旱水源等直接受益的小型水利工程建設(shè)，按照財(cái)政補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)配套，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先干后補(bǔ)，農(nóng)民投工、受益分擔(dān)的原則由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)助，基本解決了工程材料費(fèi)用支出，調(diào)動了農(nóng)民群眾干水利積極性。我縣把社會資金作為解決農(nóng)田水利建設(shè)投入的有益補(bǔ)充，通過推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量、擴(kuò)大增量、良性循環(huán)。一是用足用活“一事一議”政策。投資243萬元完解決3個(gè)集鎮(zhèn)6800人飲水安全。投資380萬元完成防洪堤建設(shè)700米。力爭“十一五”，完成渠系襯砌1144公里，建旱地水窖1750口。一、創(chuàng)新發(fā)展思路。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。要加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管，對國家引導(dǎo)資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實(shí)行全過程公開、民主管理，接受群眾監(jiān)督。五是健全申報(bào)程序。一是明確資金投向。按照中央與地方事權(quán)劃分原則，地方各級政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國家安排補(bǔ)助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開展農(nóng)田水利建設(shè)。（二）原則。我國現(xiàn)有農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀(jì)50至70年代，相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，效益衰減，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不完善，配套率低，欠賬較多，對現(xiàn)有灌區(qū)全面進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造的任務(wù)十分艱巨。以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個(gè)人所有；對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍組建用水合作組織，相關(guān)設(shè)施歸用水合作組織所有；政府補(bǔ)助形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目受益主體所有。嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。由縣級有關(guān)部門對項(xiàng)目主體的申請進(jìn)行審查、公示后聯(lián)合上報(bào)。中央和省級財(cái)政資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助糧食主產(chǎn)縣。（二）認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。4．堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制的原則。1．堅(jiān)持政府支持、民辦公助的原則。在人增地減水少的嚴(yán)峻形勢下，保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，因而也需要更多的投入。但近年來，我國農(nóng)田水利建設(shè)的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，投入總體呈下滑趨勢，已成為制約糧食生產(chǎn)能力提高的突出矛盾和問題。二、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序，控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。四是制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門提出，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，經(jīng)過廣大農(nóng)民群眾長期不懈的努力，全國農(nóng)田有效灌溉面積大幅度增加，為糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷邁上新臺階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作；認(rèn)真組織試點(diǎn)，深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣；加強(qiáng)配合,齊心協(xié)力,共同推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)邁上新臺階。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。水利部門要從全國和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)，具體方式可采取項(xiàng)目管理或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法。對政府給予補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持的斗渠、相鄰村共用的村級小型水塘（庫）和圩堤等農(nóng)民受益的農(nóng)田水利工程，可以村級為基礎(chǔ)進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。水利部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。特別是今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，以田間工程和安全飲水建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為載體，以民辦公助為動力，努力創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新投入機(jī)制、創(chuàng)新建管模式。一是立足于群眾基本生存條件的改善，大力推進(jìn)“甘露工程”建設(shè)，確保飲水安全。圍繞這個(gè)發(fā)展思路，結(jié)合國家投資方向，確定地方投資計(jì)劃。四是萬畝灌區(qū)工程。八是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。全縣集中項(xiàng)目資金500多萬元，集中用于病險(xiǎn)水庫整治、安全飲水工程、堤庫塘堰維修、水土保持治理和水毀農(nóng)田修復(fù)。鼓勵(lì)社會資本買斷山塘水庫等小型水利設(shè)施經(jīng)營產(chǎn)權(quán)，推行民營化經(jīng)營。將工程內(nèi)容、工程量、開工和完工時(shí)間及責(zé)任人登記造冊，跟蹤督辦。對水政大隊(duì)、河道管理處純公益性管理單位，縣政府一次性解決全額撥款編制14名，對竹溪河水庫這類準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，按照差額撥款方式給予一定補(bǔ)助，對漁種場、石廟子水庫實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。第四篇：淺析如何加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)淺析如何加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)摘要：我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家，人口基數(shù)大，人均耕地少，水資源相對較為貧缺。是當(dāng)前我國提高糧食生產(chǎn)能力的主要途徑和關(guān)鍵措施。農(nóng)田水利基本建設(shè)是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求農(nóng)民群眾飲用了不衛(wèi)生、受到嚴(yán)重污染的水，在很大程度上影響了身體的健康。由于歷史和體制等方面的原因，一方面我國農(nóng)業(yè)水價(jià)低于供水成本，灌區(qū)管理單位虧損嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水效率不高，農(nóng)民節(jié)水意識淡薄；另一方面農(nóng)業(yè)供水中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)較為嚴(yán)重，農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。要通過多種不同的方式，培養(yǎng)和造就一批精通信息系統(tǒng)管理、熟悉水利信息化知識的多層次、高素質(zhì)的水利信息化人才，為快速推進(jìn)水利信息化提供更多的人才保障。對一些社會效益和生態(tài)效益較大的節(jié)水工程，以國家投入為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔。建議采取有效措施，統(tǒng)籌安排各種渠道的支農(nóng)資金，形成合力，保證投資效果。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極試點(diǎn)，逐步推廣所取得的經(jīng)驗(yàn)。橋頭鄉(xiāng)水利工程大都建于上世紀(jì)五六十年代，水庫存在安全隱患，水陂破損，渠道老化、淤塞、倒塌嚴(yán)重，因此橋頭鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，需要長遠(yuǎn)、持續(xù)的建設(shè)，資金需求量較大。2010年12月31日中共中央、國務(wù)院以中央1號文發(fā)出了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，2011年7月89日召開了中央水利工作會議，成為新中國水利事業(yè)繼往開來的里程碑，開啟了我國水利跨越式發(fā)展的新征程。于都縣水利局2011年10月18日。黃泥坑水庫計(jì)劃安排在2011年進(jìn)行維修加固，目前完成項(xiàng)目招投標(biāo)，近期將開工建設(shè)。2008年我縣發(fā)改委、水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、扶貧開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、氣象局聯(lián)合編制了《于都縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》，2009年7月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并上報(bào)省發(fā)改委、省水利廳等部門，為我縣農(nóng)田水利工程申報(bào)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。三、結(jié)語回良玉副總理指出：“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，都要求我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。這種做法可在兼顧部門利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善、推廣，建議進(jìn)一步明確各分管部門的職能和分工，對能夠歸并的支出事項(xiàng)由一個(gè)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，確保財(cái)政資金的有效配置，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。在總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)用水價(jià)改革，做到水價(jià)和水費(fèi)的公開、公