【正文】 項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十二條規(guī)定 “招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。因此，本文以現(xiàn)金為表現(xiàn)形式的履約保證金為闡述對(duì)象一、工程施工合同履約保證金的法律性質(zhì)工程施工合同履約保證金系指為保證工程施工合同的履行，經(jīng)建設(shè)單位要求并由雙方約定的，由施工單位向建設(shè)單位繳納一定金額并特定化的保證金，在施工單位履約過(guò)程中，出現(xiàn)約定的違約賠償責(zé)任時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)以該保證金優(yōu)先受償?！摲](méi)有明確如何繳納、繳納標(biāo)準(zhǔn)、方式及如何結(jié)算。為了明確雙方權(quán)利、義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，訂立本合同。第五條 保證期間自本合同生效之日起至建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后 7日內(nèi)。本協(xié)議一式4份，甲乙雙方各執(zhí)2份。乙方在2006年7月25日16：00前向甲方支付履約保證金，甲方對(duì)乙方出具收款憑據(jù)證明保證金已收到。第二條 保證范圍為乙方未按建設(shè)工程施工合同約定履行義務(wù)，包括但不限于因乙方原因不能按約定竣工日期竣工、工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)向甲方支付的違約金或賠償?shù)膿p失。第九條 其他本合同一式貳拾份，具有相同法律效力。第五條 保證期間自甲乙雙方簽訂合同生效之日起至建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后 日內(nèi)。履約保證金所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，與法律規(guī)范不完善、施工企業(yè)與建設(shè)單位對(duì)其內(nèi)容約定不明、建筑市場(chǎng)秩序尚待進(jìn)一步健全等因素息息相關(guān)。該條是從工程簽約一開(kāi)始，為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，為使公平有序的進(jìn)行，投標(biāo)人的誠(chéng)信履約，而要求投標(biāo)人提交的履約保證金?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》第八十五條：債務(wù)人或者第三人將其金錢(qián)以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢(qián)優(yōu)先受償。違約金說(shuō)：該說(shuō)主要認(rèn)為是履約保證金是對(duì)施工單位違約時(shí)，對(duì)損害賠償總額的預(yù)定。[③](三)履約保證金的種類(lèi)在實(shí)踐中，有的施工合同會(huì)籠統(tǒng)的約定就是履約保證金，而一般情況下，當(dāng)事人會(huì)依保證的內(nèi)容不同，而對(duì)其數(shù)額進(jìn)行分割，具體包括質(zhì)量保證金、工期保證金與安全保證金等。也可以第三方提交(但需得到招標(biāo)人的認(rèn)可)，但由此產(chǎn)生了與第三方的法律關(guān)系。履約保證金應(yīng)交付給建設(shè)單位，轉(zhuǎn)移占有，且應(yīng)設(shè)立履約保證金帳戶，不得與其他混同，也不得擅自挪用。臺(tái)灣學(xué)者及法院判例認(rèn)為，系爭(zhēng)工程尾款須俟正式驗(yàn)收合格并取得排放許可證后結(jié)付，履約保證金經(jīng)驗(yàn)收合格后返還，乃系以該事實(shí)之發(fā)生為債務(wù)之清償期。其抵扣或沒(méi)收的情形必須為施工單位在施工工期、質(zhì)量或安全等違反合同約定，造成建設(shè)單位損失，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任等范圍。須返還已支領(lǐng)之契約價(jià)金而未返還都，與未返還金額相等之保證金。但為避免建設(shè)單位與施工單位惡意串通以逃避第三人對(duì)履約保證金的余額的主張權(quán)利，雙方有可能會(huì)惡意擴(kuò)大抵扣的金額或予以全部沒(méi)收。鑒于履約保證金單純是交付金錢(qián)為擔(dān)保方式的，對(duì)施工單位而言，壓力很大，也浪費(fèi)資源?！睆倪@些國(guó)際上通行的示范合同文本，可以看出承包商是從第三方即擔(dān)保機(jī)構(gòu)(可以是雙方認(rèn)可的銀行或者符合要求的擔(dān)保公司、銀行或保險(xiǎn)公司)取得相應(yīng)保函或者擔(dān)保書(shū)，交給招標(biāo)人，當(dāng)承包商沒(méi)有全面履行合同義務(wù)時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)從擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得賠償。甲方：市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司乙方：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司年 月。結(jié) 語(yǔ)在實(shí)踐中，履約保證金的約定與操作是五花八門(mén)的，這其中包括在履行過(guò)程中是否可以先行抵扣，抵扣后是否應(yīng)維持原約定的起始金額等，都需要當(dāng)事人或立法中考量的問(wèn)題，我們希望能有法可依，也希望當(dāng)事人在合同條款中能具體明確，這樣才能避免更多的法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》“業(yè)主應(yīng)從保證金的開(kāi)出機(jī)構(gòu)所獲得的索賠通知承包人”。在存在第三人對(duì)履約保證金主張權(quán)利時(shí)，抵扣與沒(méi)收應(yīng)遵循：若雙方當(dāng)事人訴諸法院的，應(yīng)以法院的裁判文書(shū)為準(zhǔn)。其他因可歸責(zé)于廠商之事由，致使機(jī)關(guān)遭受損害，其應(yīng)由廠商賠