【正文】 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。市委、市政府把構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設與實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”緊密結合起來，切實加強領導，落實分解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎設施建設工程任務。全市品牌打造初見成效，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品中有國家馳名商標5個，省著名商標25個，知名商標112個。產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)模不斷擴大。銷售上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，比2008年增加3家。近年來，遂寧市堅持以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”、“民生工程”為抓手，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為保障，以實施農(nóng)產(chǎn)品“十百千”營銷戰(zhàn)略為突破，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，圍繞政策扶持、市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與的思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了初步的成效。依托歷年培訓基礎，努力實現(xiàn)“過程型培訓”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉變，從“行政型管理”向“品牌型建設”轉變。同時要完善農(nóng)村基礎設施建設的管理體制，提升農(nóng)村基層政權對農(nóng)村各項公共事務和公共財產(chǎn)的管理能力，從而提高基礎設施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。但是，當前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的特殊階段，種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實行標準化生產(chǎn)和實施監(jiān)管的難度很大。另據(jù)有關部門反映，有20%多的農(nóng)民專業(yè)合作社完成工商注冊后，沒有實質(zhì)性運作。盡管上級有關部門不斷加大財政資金的投入力度，但崇明是一個農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積達75萬畝，農(nóng)村基礎設施建設資金缺口仍然較大，與其他區(qū)縣相比，我縣農(nóng)村基礎設施建設進展緩慢。加大種植綠肥農(nóng)業(yè)補貼的力度，測土配方肥6800噸，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥25噸左右，另外還實施油菜、二麥等三夏作物秸稈機械化還田。到2010年末，全縣有培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地34個，科技示范戶1237個，主導品種和主推技術到位率達90%以上，輻射帶動2萬多農(nóng)戶。進一步規(guī)范糧食補貼資金管理，調(diào)整完善種糧直補、農(nóng)業(yè)保險補貼、農(nóng)機具購置補貼、水稻機械化育插秧補貼、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)貼息等政策，加大對糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)量大的專業(yè)合作社政策傾斜力度。啟動了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋類、白扁豆）種質(zhì)資源保護工作。其中：全年糧食總產(chǎn)在總播種面積比上年減%的情況下實現(xiàn)325786噸，%，單季稻總產(chǎn)為200557噸，%，油菜籽實現(xiàn)總產(chǎn)5987噸，%，蔬菜總產(chǎn)達到953825噸，%，%；林業(yè)中水果產(chǎn)量148847噸，%，當年新增造林面積5000畝，%，%；畜牧業(yè)中生豬出欄273058頭，比上年減%，白山羊出欄244745頭，%，家禽出欄429萬羽，%，鮮蛋產(chǎn)量9863噸，%，鮮奶產(chǎn)量19081噸，%，牧業(yè)產(chǎn)值增%；海水產(chǎn)品和內(nèi)陸水域水產(chǎn)品總量達63150噸，%，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種不斷更新，河蟹養(yǎng)殖面積920000畝，其中島外河蟹面積840000畝，成蟹產(chǎn)量9632噸，%，%；%。（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和農(nóng)資生產(chǎn)價格變動平穩(wěn)2010年糧食收購價格穩(wěn)中有升。（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步推進近年來，我縣農(nóng)業(yè)組織化程度得到了較快發(fā)展。2010年，全縣財政投入“三農(nóng)”資金233299萬元，%。近年來，全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、果樹等五大專業(yè)十個專題的專業(yè)農(nóng)民實用技術培訓；240名涉及稻蟹共生、成蟹養(yǎng)殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜等六個特色專業(yè)實用技術培訓；14703人次安全生產(chǎn)科普及引導性培訓；200名培訓任務轉移農(nóng)民培訓；62名蔬菜園藝工職業(yè)技能培訓；1564名骨干農(nóng)民的職業(yè)技能培訓；335名縣、鎮(zhèn)、村基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員職業(yè)技能培訓；635名千村萬戶信息化職業(yè)技能培訓和2000名村民的農(nóng)村環(huán)保知識職業(yè)技能培訓，農(nóng)民專業(yè)技術水平得到了較大提高。養(yǎng)殖污染治理方面也有突破，制定出臺規(guī)?；竽翀稣託忭椖拷ㄔO實施意見，建造標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建設場內(nèi)人工濕地等。二是農(nóng)村基礎設施建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學管理。二是經(jīng)營規(guī)模偏小，整體實力不強。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、技術支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗檢測體系等正處于發(fā)展初期，監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥的監(jiān)管力度有待進一步加強。繼續(xù)完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼政策，制定重點農(nóng)業(yè)項目投資優(yōu)惠政策。二是要突出培訓的實用性和針對性。一、發(fā)展成效特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入91億元、%，出口創(chuàng)匯4420萬美元、%，人均助農(nóng)增收786元、%。采取“土地流轉合作社”、“土地寄種”、“委托流轉”等土地流轉經(jīng)營新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開發(fā)建設了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬畝。安居區(qū)獲“中國沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號。市政府出臺了《關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的意見》等文件，成立了由市委書記和市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長的領導小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結合的激勵獎懲機制，充分調(diào)動了各級各部門的參與積極性。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設”的要求和“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導等方面下功夫，在邀請中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國知名專家參與調(diào)研論證的基礎上，制定了《遂寧市優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的快速順利實施奠定了堅實基礎。積極探索通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，鼓勵工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進資金、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉合作社341個，流轉土地70萬畝。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣上重點推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標準化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術組裝配套建立示范基地。（三）基礎建設相對滯后，保障機制還不完善。（五）專合組織運行不規(guī)范，利益聯(lián)結機制不健全。加快實施“三個工程”（高標準農(nóng)田建設、設施農(nóng)業(yè)建設、核心示范園區(qū)建設工程）和“三個推進”（標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術集成與應用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎設施建設；實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高市場占有份額。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工、分級、分類、包裝及信息服務等市場配套設施的建設，充分發(fā)揮市場功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營大戶和專業(yè)協(xié)會、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們在開拓市場中的積極作用。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持和指導力度，幫助建立規(guī)范的運作程序和有效的利益聯(lián)結機制，提高運行效率，實現(xiàn)把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場連接起來，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。舉世聞名的三峽水利樞紐工程、清江隔河巖、高壩洲水電站建在這里。山區(qū)氣候垂直差異明顯。年降水量在空間分布上以長江為界，呈明顯的南多北少，清江流域的五峰、長陽降水較多，為湖北省多雨中心之一；當陽、興山為少雨區(qū)。在市域總面積中，山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構成“七山、二丘、一平”的地貌特征。長江以北江淮之間多實行稻麥兩熟制，長江以南則多雙季稻，盛行綠肥稻稻、油菜稻稻，或麥稻稻等三熟制，是世界上集約化種植水平最高的地區(qū)之一。八、著力推進農(nóng)業(yè)機械化，著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。二、以綠茶為特色的茶葉產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)養(yǎng)殖面積達36萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)19萬噸。稻花香、枝江大曲、采花毛尖、蕭氏茗茶、土老憨食品等先后榮獲中國馳名商標，農(nóng)業(yè)占有中國馳名商標數(shù)量已過 “半壁河山”。水產(chǎn)形成宜東平原湖區(qū)精養(yǎng)魚池、長江三峽庫區(qū)和清江庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等三大特色養(yǎng)殖板塊。截止2008年底，比“九五”%；，比“九五”%；，比“九五”%。二是農(nóng)機化作業(yè)水平不平衡。農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)抗災避災能力不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)不高，主體作用發(fā)揮不充分。有利條件：從全球來看，農(nóng)產(chǎn)品消費需求日益增長?！笆濉薄ⅰ笆晃濉卑l(fā)展成就為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎，為下一步發(fā)展提供了廣闊的市場空間。堅持改革創(chuàng)新?，F(xiàn)狀。自20世紀90年代以來,湖北省以綠色食品品牌為突破的農(nóng)業(yè)品牌建設,取得了較好成績。2005年具有三類品牌標志的產(chǎn)品總數(shù)已達1220種,有機食品和綠色食品品牌數(shù)分別進入了全國的第第3名。尤其是自新農(nóng)村建設戰(zhàn)略推進以來,政府加大了對農(nóng)業(yè)品牌化建設的進一步支持,武商等幾大商業(yè)集團在咸寧、潛江、孝感、黃石等市,正提速建設大中型綜合超市,周邊城市的蔬菜、水產(chǎn)品、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品,多以品牌進入武漢大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場及超市,并得到“優(yōu)惠優(yōu)先”。在“走出去”的同時,武漢市通過舉行 中國 武漢農(nóng)業(yè)博覽會,著力構建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的大平臺和市民認知品牌農(nóng)產(chǎn)品的大展臺,為本地農(nóng)產(chǎn)品進入武漢各大超市打開了通道。第三,具有品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)數(shù)量優(yōu)勢與基礎條件。對于健康和衛(wèi)生食品,有78%的消費者表示可以接受高出普通食品15%左右的價格,有37%的消費者表示可以接受高出30%左右的價格。這種人才優(yōu)勢及大量科技成果,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及品牌創(chuàng)建提供了強有力的支持。而進入高端市場對品牌拓展效應巨大。另一方面,一些企業(yè)品牌意識淡薄,缺乏品牌創(chuàng)想。與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、物流配送及服務業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈條連結不緊密,影響整體系統(tǒng)的運轉效率。這也標志著我國有機認證事業(yè)走向國際化已邁出了堅實的一步。,%。然而,事實說明,我國農(nóng)產(chǎn)品雖已從賣方市場轉向買方市場,并出現(xiàn)了供給相對過剩的局面,可這也僅僅是結構性過剩、階段性過剩、季節(jié)性過剩、局部性過剩和低水平過剩的表象,而真正的糧食數(shù)量安全的隱患和危機遠未消除。,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬~?；诖?雖然近年一些發(fā)達國家的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但出于本國的糧食安全問題亦只保持了一定比例的有機農(nóng)業(yè),而其巨大的有機食品銷售市場和消費需求及空間只能通過從發(fā)展中國家的大量進口來滿足和填充。迄今,全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達1 000萬hm2,受重金屬污染的土壤面積2 000萬hm2,占總耕地面積的1/6。,。近幾年來,我國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但存在著極度的不平衡性,東西部地區(qū)差異顯著,且有進一步擴大的勢頭。因此,真正全面的實現(xiàn)我國有機認證的國際化尚有一段距離和時間。截至2004年底,全國累計共有11 812個產(chǎn)品獲得全國統(tǒng)一標志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,總量達6 ,%。因此,中西部地區(qū)須牢牢把握中央和國家“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略機遇“、中部崛起”的號角,進一步爭取國家的政策傾斜和財政支持,充分利用和發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢,因勢利導,發(fā)掘潛力,開拓國際市場,在確保糧食“配額生產(chǎn)”的同時,積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè),擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易,努力縮小與東部的差距。目前,我國的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)除水產(chǎn)養(yǎng)殖外,種植業(yè)和畜牧業(yè)的整體水平均遠落后于發(fā)達國家。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,因地制宜,根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等,投入人力、物力和財力,建立不同級次和規(guī)模的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其二,進一步建立和完善我國的有機認證體系,不斷擴大現(xiàn)有認證機構的規(guī)模和數(shù)量,在實現(xiàn)國家認可的同時,還須加強國際間的學習、交流與合作,努力提高有機認證水平,不僅要積極推進其加入IFOAM的進程,更為重要的是著力推進其走IFOAM國際認可的道路,盡早采取與國際接軌的操作方式,打造中國“航母級”的國際化有機認證機構和體系。,并加大治污力度通過開展全國范圍的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況的普查,明確農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)土壤、大氣和水環(huán)境的污染狀況,確定應保護區(qū)域、應重點治理區(qū)域和應調(diào)整的區(qū)域,并進行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學合理布局,因勢利導,發(fā)揮優(yōu)勢,積極推進“三品”生產(chǎn)持續(xù)、有序地向前發(fā)展。應根據(jù)內(nèi)需和出口形勢確定糧食總量,進而保證有一定或足夠的常規(guī)農(nóng)業(yè)糧食種植面積和產(chǎn)量,實施“配額生產(chǎn)”,對配額范圍內(nèi)生產(chǎn)的糧食實行定額補貼,從而在尊重和發(fā)揮市場機制的作用下實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量計劃控制和農(nóng)民種糧收入的合理保證,避免、打破或有效遏制糧食生產(chǎn)大幅波動的不穩(wěn)定格局,確保糧食穩(wěn)定增長,農(nóng)民持續(xù)增收。而西部12個省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國的比例只以個位數(shù)來計,%,。(3)空氣質(zhì)量下降。受酸雨影響的面積占國土面積的40%以上。(1)耕地污染嚴重。同時,全國有水源保證和灌溉設施的耕地只占耕地總量的39%,且以耕地和水為主的后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差。2003年,全國糧食播種面積、816億kg和每667 m2 11 kg,人均擁有糧食較1996年減80 kg。其中有機水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球榜首。同時,已有4個國際有機認證機構在我國設立了代理或委托部門,負責國外有機認證機構在中國的認證。淺析了制約我國當前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的5大方面主要障礙因素:糧食戰(zhàn)略安全、農(nóng)業(yè)