【正文】 項目56個，投入扶持資金達21萬元?！半p培雙帶”工程實施以來，我們緊緊圍繞“兩大作用”（即黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用），“兩大目標”（培養(yǎng)黨員致富帶頭人和培養(yǎng)致富能人入黨），“兩項重點”（提高政治素質(zhì)和致富能力）的充分發(fā)揮和落實，力促黨員樹立新形象，帶頭創(chuàng)大業(yè)，保持先進性。圍繞“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性教育籌備活動及“兩個條例”教育活動的開展，在精心組織科干、村干部按時參加縣上組織的培訓活動的同時，我們以鄉(xiāng)舉辦培訓班2期，250人次，堅持每周1次的干部政治理論學習，加強干部思想政治教育，提高了各級干部為農(nóng)服務的素質(zhì)。一、突出重點，多措并舉，切實加強村級班子建設。我們把為群眾服務作為轉(zhuǎn)變干部作風的切入點來抓，在鄉(xiāng)村干部中廣泛開展“稅費改革后，干部如何更好地適應新形勢做好工作”的大討論活動，在廣大鄉(xiāng)村干部中形成共識，突出表現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”，即由經(jīng)驗型干部向知識型干部轉(zhuǎn)變，由守舊型干部向創(chuàng)新型干部轉(zhuǎn)變，由行政命令型干部向為農(nóng)服務型干部轉(zhuǎn)變。各支部按照黨員信譽卡簽定要求，不留空白，均進行了簽定，并采取定期考核與平時考核相結(jié)合等措施，給黨員劃檔定格，嚴格考核兌現(xiàn)。第二，依托“四大載體”，落實“雙帶”目標。第三、立足先進性教育，認真做好各項籌備工作。歸納起來，就是要突出以下四點：換思維，更新觀念，抓源頭，改善結(jié)構(gòu)，促教育，提高素質(zhì)，嚴把關，整頓隊伍。具體工作中，各村因地制宜走好5條路子，一是依托草場資源優(yōu)勢，集體投資，投母分羔，分戶喂養(yǎng)，走好產(chǎn)業(yè)帶動促發(fā)展的路子；二是依靠土地資源，發(fā)動群眾，植樹造林，爭取補助資金，走好以地生財?shù)穆纷?；三是依托現(xiàn)有集體耕地資源，租賃經(jīng)營，收取承包費，走好土地資源保值增值促發(fā)展的路子；四是興辦企業(yè)項目，發(fā)展能人經(jīng)濟，村集體享受利益分配政策，走好項目帶動促發(fā)展的路子，五是強化經(jīng)營管理，盤活資產(chǎn)，放活機制，走好資產(chǎn)管理增效的路子。村級集體資產(chǎn)是創(chuàng)造集體收入的重要支撐。張家墩村主任金興春聯(lián)合8名能人大戶，去今兩年共投資30萬元，成立西域騰達種羊投資公司，采取投母分羔的方式，把經(jīng)營和服務有機結(jié)合起來，上連市場，下連農(nóng)戶，促進了公司、集體和農(nóng)戶利益的共享。2010年又獲得六安市“五個好先進黨支部”光榮稱號。認真執(zhí)行民主集 中制，廣開言路，不搞一言堂，重大問題集體研究決定，營造了各抒已見、暢所欲言的和諧氛圍。根據(jù)工作完成情況建立相應的獎懲制度。社區(qū)黨支部和黨員共承諾192條。此外，我們還組織開展社區(qū)健身運動會、開展節(jié)日文藝演出等豐富多彩的文體活動，提高了工作效果。下一步我們將進一步細化措施，牢固樹立為民服務思想，不斷把社區(qū)黨建工作推向深入，為打造平安社區(qū)、為民社區(qū)、和諧社區(qū)而努力。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，就是強調(diào)我們在執(zhí)政時更多的是要講“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”，科學、有機、柔性的“整合”和群眾自覺自愿的認同，形成構(gòu)建和諧社會的能力。社區(qū)組織建設有了長足發(fā)展，2002年，我們根據(jù)市委、市政府的要求，對原有8個居委會進行了調(diào)整，按地域、人口配置，資源狀況、居民認同感等社區(qū)組成要素，劃分了15個社區(qū)，設置15個居委會，15個社區(qū)居委會共有專職人員50名，平均年齡35歲，其中，大學學歷一名，大專學歷20名，高中文化程度25名，初中文化程度4 名，這些人員全部通過民主推薦、資格審查、筆試面試、居民選舉等程序，公推公選產(chǎn)生的。首先是建立起了鳳凰轄區(qū)8小時之外管理模式，讓轄區(qū)黨員在社區(qū)樓棟公示，自覺接受群眾監(jiān)督，社區(qū)還將轄區(qū)黨員的表現(xiàn)情況反饋單位，并給予評優(yōu)評先的鑒定。以“工作機制好”為目標，積極推行各種創(chuàng)新活動。以“工作業(yè)績好”為目標，全面推進各項事業(yè)。找到了新時期黨聯(lián)系民心新的結(jié)合點。但事實上，我們卻不得不主要的精力用于發(fā)展經(jīng)濟上、保障吃飯上來，街道不得不承擔與稅收體制不符的工作任務，由于受城市建設總體規(guī)劃和環(huán)保要求的限制，我們在發(fā)展工業(yè)項目的空間十分有限，而第三產(chǎn)業(yè)稅收街道又無權(quán)收取，街道承擔著與自身財政實力明顯不相符的社會任務，因此在加大社區(qū)投入方面顯得力不從心，街道領導班子年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，存在活力不足的問題。（三）由于歷史上軟硬件投入欠賬太多，直接影響了社區(qū)工作積極性的發(fā)揮?；镜霓k公、服務用房都沒有完全落實，我們鳳凰街道15個社區(qū)，只有5個社區(qū)有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時借用辦公場所。市委、市政府應把社區(qū)黨建和社區(qū)工作納入全市黨建和城市建設發(fā)展的總體規(guī)劃，強化市直各職能部門參與街道、社區(qū)建設的意識。（三）要創(chuàng)新管理方法，積極探索街道、社區(qū)黨建的新思路、新方法，尤其是要進一步加強對非公企業(yè)的黨員管理工作，對應建立黨組織的企業(yè)應按要求和程序協(xié)助督促建立相關組織，對有黨員的企業(yè)，應按屬地管理原則，歸屬到轄區(qū)社區(qū)或村管理，建立相應的非公企業(yè)黨員聯(lián)系卡。據(jù)統(tǒng)計，目前共有180多名農(nóng)村無職黨員上崗。各村對黨員承諾制的執(zhí)行情況，每季度進行一次評比，年終要進行總結(jié)評比，評比采用個人自評、群眾評議、支部考評相結(jié)合的辦法，考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四項。一、合理設崗，明確職責，在做好設崗定責制上下功夫為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發(fā)揮作用的平臺，結(jié)合新時期農(nóng)村改革發(fā)展的實際，鎮(zhèn)黨委組織人員深入基層細致調(diào)查研究，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質(zhì)以及家庭情況，并收集整理一大批群眾關心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發(fā)揮作用的支點，充分掌握了第一手資料，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會多次討論研究，確定了“按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責、責任到人”的無職黨員設崗定責活動思路，設定了政策宣傳崗、科技普及崗、致富幫帶崗、民主理材崗、治安管理崗和小康示范崗六個崗位。一是結(jié)合設崗定責明確承諾內(nèi)容。同時，建立了相應的激勵機制，嚴格考核，對成績突出的個人給予表彰。從平安農(nóng)村工作的實際需要出發(fā)，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真討論，選派了10名年輕有為、懂政策、有能力、事業(yè)心和責任感比較強的干部作為農(nóng)村工作下派指導員派駐各村進行指導。我們的工作雖然取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的愿望還有一定的差距，今后我們將進一步鞏固好的做法和經(jīng)驗，大膽探索，創(chuàng)新方法，便黨員的先鋒模范作用和以充分發(fā)揮，努力開創(chuàng)基層組織建設工作新局面。通過組織學習培訓，為農(nóng)村工作指導員了解農(nóng)村政策法規(guī)、掌握做好農(nóng)村工作經(jīng)驗、方式、方法，更快更好地融入村級基層管理，做好農(nóng)村工作奠定了基礎。結(jié)合先進性教育活動，鎮(zhèn)黨委在充分掌握各村實際與黨員思想狀態(tài)的基礎上，推出了“五承諾”制度，號召每個村有一技之長的黨員以書面形式向群眾做出五項承諾：要做生產(chǎn)發(fā)展的領路人、要做生活富裕的實現(xiàn)人、要做鄉(xiāng)風文明的帶頭人、要做村容整潔的引導人、要做民主管理的踐行人。二是結(jié)合村民代表大會公開承諾。在此基礎上鎮(zhèn)黨委組織人員成立了以黨委書記為第一責任人的工作領導小組，制定了具體的實施方案，建立了民主評議黨員上崗制、定期匯報制和跟蹤考察制，并將工作分解到人，責任到人。同時，建立了相應的激勵機制，嚴格考核，對成績突出的個人給予表彰。一是結(jié)合設崗定責明確承諾內(nèi)容。一、合理設崗，明確職責，在做好設崗定責制上下功夫為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發(fā)揮作用的平臺，結(jié)合新時期農(nóng)村改革發(fā)展的實際，鎮(zhèn)黨委組織人員深入基層細致調(diào)查研究，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質(zhì)以及家庭情況，并收集整理一大批群眾關心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發(fā)揮作用的支點，充分掌握了第一手資料，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會多次討論研究，確定了“按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責、責任到人”的無職黨員設崗定責活動思路，設定了政策宣傳崗、科技普及崗、致富幫帶崗、民主理材崗、治安管理崗和小康示范崗六個崗位。要強化屬地管理職能，對社區(qū)成員單位實行雙重管理，實行任免會簽制度。城市呈加速發(fā)展態(tài)勢，鳳凰作為城市建設的熱點地區(qū)，寸土寸金的房地價格決定了僅靠街道、社區(qū)的自身力量，很難解決這一困難，市里雖然曾經(jīng)出臺過一些扶持政策，便落實不到位。工作體系是“頭重腳輕”。由于社區(qū)組織結(jié)構(gòu)多樣性、復雜性，增加了社區(qū)黨組織的調(diào)控難度，阻滯了組織協(xié)調(diào)機制功效的發(fā)揮，黨組織活動載體陳舊，社區(qū)黨組織的活動缺乏吸引力。在社區(qū)黨組織和居民之間架起連心的橋梁。街道先后榮獲全省先進 基層黨組織、全省“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險集體一等功、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理先進集體、全省城市體育工作先進社區(qū)、全市黨風廉政建設先進單位等一連串的榮 譽稱號。對創(chuàng)新出成果的單位和個人既給精神上的獎勵又給物質(zhì)獎勵