【正文】 季動(dòng)員各村義務(wù)工6300人次完成了林帶整修及挖坑工作，現(xiàn)已植樹(shù)4200余株。截至目前，共投入資金8700余萬(wàn)元，動(dòng)用機(jī)械865臺(tái)次，拉沙5300余方；整修林帶5200畝，；整修道路95公里；渠道清淤295條450公里；維修水利基礎(chǔ)設(shè)施332座怕；、機(jī)深翻5萬(wàn)畝、打小畦4萬(wàn)畝，其中精品小畦田2萬(wàn)畝，積極組織群眾冬灌5萬(wàn)畝，為明年的春耕生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年我們又把鄉(xiāng)義務(wù)工、村義務(wù)工和組義務(wù)工區(qū)分開(kāi)來(lái)，讓鄉(xiāng)村兩級(jí)組織手里都有一定的義務(wù)工資源，這樣為開(kāi)展秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)創(chuàng)造了條件。二、主要做法一是廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾參與秋冬季農(nóng)田水利建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極做好水陽(yáng)江下游近期防洪治理和主城區(qū)、雙橋圩堤防除險(xiǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面開(kāi)展萬(wàn)畝圩口堤防除險(xiǎn)達(dá)標(biāo)和穿堤建筑物改造，基本完成雙橋河、華陽(yáng)河、周寒河、宛溪河等重要河道的治理，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)湯村水庫(kù)，全面完成規(guī)劃新增11座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。同時(shí)，我區(qū)土地置換、煙水配套、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目均抽調(diào)水利專業(yè)技術(shù)人員全程參加，使涉農(nóng)項(xiàng)目更好地與水利建設(shè)相協(xié)調(diào)。在總體規(guī)劃框架內(nèi)，及時(shí)編制完善了區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)村飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、泵站更新改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水閘、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等專項(xiàng)規(guī)劃。第二，不斷加大財(cái)政投入。各位領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我區(qū)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的關(guān)心支持下，始終緊抓不放松、長(zhǎng)期強(qiáng)化不削弱，不斷夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，為推動(dòng)全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供更加優(yōu)良的水利環(huán)境！謝謝！第二篇：秋冬季農(nóng)田水利建設(shè)匯報(bào)材料大河鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)田水利建設(shè)匯報(bào)材料大河鄉(xiāng)黨委、政府（2008年11月21日）一、基本情況大河鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村，22個(gè)自然村, 全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶5786戶29139人，位于紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)西部，鄉(xiāng)政府駐地距紅寺堡鎮(zhèn)10公里，是紅寺堡移民開(kāi)發(fā)建設(shè)第一鄉(xiāng)。自開(kāi)發(fā)區(qū)9月10日秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以后，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)安排我鄉(xiāng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高度重視，利用10多天時(shí)間，多次深入各村進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)各村實(shí)際情況，與各行政村兩委班子自上而下、自下而上多次討論醞釀，使分解到各村的目標(biāo)任務(wù)更加符合實(shí)際，確保落到實(shí)處。首先抓住秋收前的農(nóng)閑季節(jié)，先后組織廣大群眾積極參加林帶整修、道路整修、渠道清淤、水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等工作；其次是結(jié)合秋收期間的大忙時(shí)期，把秋收、秸稈清除、機(jī)深翻、打小畦、冬灌結(jié)合起來(lái)，同安排、同部署、同考核。完成加壓泵站1座、蓄水池5座、鋪設(shè)輸水管道98公里、過(guò)渠（溝、路）管道防護(hù)28處、閥井及檢查井等80座、安裝聯(lián)戶水表井296座，已于8月底竣工，徹底解決了石炭溝三個(gè)行政村9個(gè)自然村6000余群眾的飲水問(wèn)題。改變了過(guò)去組織群眾出義務(wù)工一哄而上，出工不出力，工作沒(méi)質(zhì)量的不良習(xí)慣，采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一 質(zhì)量、統(tǒng)一驗(yàn)收“五統(tǒng)一”措施，定任務(wù)、定質(zhì)量、定時(shí)限，讓鄉(xiāng)村兩級(jí)干部學(xué)會(huì)了組織群眾，也干出了基層干部的精氣神?！皟纱蠊こ獭焙徒袂锒巨r(nóng)田水利基本建設(shè)兩項(xiàng)工作，把干部與群眾面對(duì)面的遇到一起，干部敢于面對(duì)工作，敢于面對(duì)群眾，和群眾打成了一片，密切了黨群干群關(guān)系。Investment。農(nóng)田水利建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要隨著人口的進(jìn)一步增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地面積減少，水資源短缺且時(shí)空分布不均的問(wèn)題將更加突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。農(nóng)田水利基本建設(shè)是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要近年來(lái)，雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善，但是由于歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是未能達(dá)到一定的水平。在確定終端水價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”的公示制度，有效地減少水費(fèi)收取的中間環(huán)節(jié)，遏制中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)和水費(fèi)的截留、挪用現(xiàn)象，減輕農(nóng)民不合理的水費(fèi)負(fù)擔(dān)。另外，由于水利信息化涉及到水利工作的很多方面，一定要制定相關(guān)的規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，把握原則，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，各部門協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一作戰(zhàn)，積極的做好網(wǎng)上信息的政策把關(guān)及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作，進(jìn)一步抓好水利基礎(chǔ)信息的采集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作，及時(shí)的補(bǔ)充和更新水利信息，為水利工作提供更加全面的服務(wù)信息。進(jìn)一步深化管理體制的改革。要分階段制定和完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作，編制規(guī)劃要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效的原則。參考文獻(xiàn)：：《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題探析》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》,2008 年第11 期。2010年橋頭鄉(xiāng)愚公水庫(kù)灌區(qū)被列入我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，主要用于愚公水庫(kù)主干渠建設(shè)。“十二五”期間我們將積極爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)進(jìn)入規(guī)劃的7座200畝以上灌區(qū)進(jìn)行維修改造；對(duì)200畝以上灌區(qū)建議受益村民采取“一事一議”、“民辦公助”、“先干后補(bǔ)”的形式，農(nóng)民投得一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)的形式進(jìn)行維修。本文對(duì)我國(guó)近年來(lái)的農(nóng)田水利建設(shè)的問(wèn)題和困境進(jìn)行梳理，并提出解決出路。其實(shí)這不只是云南，在全國(guó)都普遍。多數(shù)是改革開(kāi)放前建設(shè)的，改革開(kāi)放后多年，分散的農(nóng)民和縣鄉(xiāng)政府興建的水庫(kù)不多，而原有水庫(kù)中3萬(wàn)個(gè)中小水庫(kù)需要維修。所以很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來(lái)的。從改革前后農(nóng)村農(nóng)田水利投入的制度演變和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)田水利投入的狀況客觀上一直處于惡化趨勢(shì)，由此導(dǎo)致原有的供給水平遭到了相當(dāng)程度的破壞，水利設(shè)施淤塞，農(nóng)田道路失修，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力薄弱，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但通過(guò)實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)這五大投資主體均在利益權(quán)衡中選擇了放棄投資農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。從社會(huì)資源動(dòng)員角度看，缺乏有效的動(dòng)員機(jī)制，資金來(lái)源單一，籌資困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)需要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，使投入和管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)成本增加，阻礙了農(nóng)民投入和管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。從歷史上看，在集體化時(shí)期，國(guó)家在進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)一直依靠的是在土地集體所有制基礎(chǔ)上的強(qiáng)制動(dòng)員機(jī)制，其中最典型的就是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村在取消“兩工”之后，雖然減了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入明顯不足，從這看又“增負(fù)”了。在稅費(fèi)改革后，“一事一議”成為進(jìn)行農(nóng)村公共投入決策的首推方式。（3）達(dá)成協(xié)議難、籌款難。第三，原子化農(nóng)民之間合作難，資源動(dòng)員面臨挑戰(zhàn)。家庭承包制的實(shí)行，改變了原來(lái)村集體與農(nóng)戶的關(guān)系，集體不再像過(guò)去那樣能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)戶整合到一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)劃體制之下，新的農(nóng)村社區(qū)基本結(jié)構(gòu)由村民選舉產(chǎn)生的委員會(huì)和分散獨(dú)立的農(nóng)戶構(gòu)成。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府官員主要是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和報(bào)廢的逼近3成，導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)可灌面積減少近半。重慶市南川區(qū)白沙鎮(zhèn)就是一個(gè)典型的案例。面對(duì)旱災(zāi)卻不愿澆水，這一看似矛盾的選擇卻包含了農(nóng)民的許多無(wú)奈。農(nóng)民自己是很會(huì)算帳的，一畝麥子，年成好時(shí)也就收入200300元，現(xiàn)在干旱減產(chǎn)已成注定，而用水澆灌成本一畝地要7080元，算下來(lái)農(nóng)民幾乎沒(méi)有什么錢可賺，所以干脆放棄澆灌算了。在2010年春大旱時(shí)，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目就對(duì)河南省部分受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中，部分地區(qū)的農(nóng)地旁就有可供灌溉使用的水井，但由于電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民卻無(wú)法通過(guò)電力帶動(dòng)水泵將水井中的水抽取出來(lái)。以韓國(guó)為例，該國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改革是“新村運(yùn)動(dòng)”的重要組成部分，隨著新村運(yùn)動(dòng)的推行而不斷深化。在長(zhǎng)期缺乏資金，難以管理和維護(hù)的情況下，建設(shè)于上世紀(jì)六七十年代的農(nóng)田水利系統(tǒng)逐漸崩壞，失去其應(yīng)有的效果，最終在特大旱災(zāi)到來(lái)時(shí)難以發(fā)揮作用。第一，“多主體”構(gòu)建中央、省、縣鄉(xiāng)、農(nóng)民四位一體的供給主體新模式。（1）財(cái)政渠道。（3）發(fā)行彩票渠道。四是企業(yè)家捐助。第一，實(shí)行水利建設(shè)問(wèn)責(zé)制。第二，重構(gòu)農(nóng)戶合作機(jī)制。應(yīng)該在組織與制度上進(jìn)行新的安排，保證農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到體現(xiàn)，以農(nóng)民的需求作為建設(shè)項(xiàng)目選擇決策的依據(jù)，建立農(nóng)民意愿表達(dá)機(jī)制。這些設(shè)施在有雨時(shí)把多余的雨水貯藏下來(lái)，到旱季時(shí)拿出來(lái)用。人都需要買保險(xiǎn),面對(duì)全球的氣候大變化,西南更應(yīng)該考慮加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。如果每個(gè)農(nóng)民一個(gè)月500元，一年下來(lái)6000元，600億維修資金一年可提供1000萬(wàn)的就業(yè)崗位，既能讓從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)不用再外出打工，也能夠提高他們的收入，國(guó)家的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)也有保障了。大旱也已經(jīng)對(duì)水利部門的投資方向說(shuō)不了，再不修，還會(huì)有更大的懲罰。原因很簡(jiǎn)單:西北地區(qū)農(nóng)民都有水窖,在下雨時(shí)把雨水儲(chǔ)藏起來(lái),等到不下雨時(shí)使用。我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的投入與管理，農(nóng)民的聲音一直是缺失的。但并不是沒(méi)有任何辦法的，一方面，可以借鑒集體化時(shí)期動(dòng)員農(nóng)戶合作建設(shè)農(nóng)田水利的經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)農(nóng)戶合作機(jī)制。目前我國(guó)頻繁的大旱大澇一方面是天氣原因，另一方面也有人為因素――政府的責(zé)任，暴露出我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)這么多年存在的嚴(yán)重問(wèn)題，因?yàn)榈胤秸畬?duì)農(nóng)田水利財(cái)政投入不夠，特別是沒(méi)有重視小農(nóng)水的問(wèn)題。在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理中，各級(jí)政府應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，以財(cái)政資金聚合社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建起對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的多元化投入格局。美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的彩票融資規(guī)模已非常大，涉及的領(lǐng)域也很多，為公共事業(yè)提供了大量資金支持。（2）市場(chǎng)渠道。采取以中央、省兩級(jí)政府為主導(dǎo)，縣鄉(xiāng)財(cái)政適當(dāng)配套的方式，著重解決好與當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活緊密相關(guān)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給問(wèn)題。無(wú)論是在水利部門的改革中還是各種水利項(xiàng)目的安排上，雖然項(xiàng)目的申請(qǐng)與安排的名義很可能都 是以農(nóng)民的名義，但在項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程卻大都轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T利益最大化與領(lǐng)導(dǎo)工程、面子工程，農(nóng)民的利益得不到保證，農(nóng)民的聲音一直缺位。這些措施都保證了韓國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改革的成功。為何農(nóng)民會(huì)對(duì)抗旱如此“漠然”？ 是農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的動(dòng)力不足還是其“有心而無(wú)力”？困境之三：以市場(chǎng)化、私有化為主要特征的“世界銀行共識(shí)”改革是否應(yīng)該打住？ 農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活息息相關(guān)，但是過(guò)去幾十年相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明，雖然國(guó)際機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資和管理方式進(jìn)行了多方面的探索與反思，但廣大發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上普遍是失敗的。因?yàn)槎疾豢购盗?，小麥真要是絕收了，國(guó)家的口糧安全就成大問(wèn)題了。農(nóng)民在灌溉土地時(shí)遇到的困難重重：或是缺水，或是缺電，或是有水有電卻價(jià)格昂貴。對(duì)于土溪水庫(kù)的所有者來(lái)說(shuō)，他們的職責(zé)僅僅是維護(hù)水庫(kù)本身的安全和蓄水，以及按各村要求開(kāi)閘放水，并收取相應(yīng)費(fèi)用，但在白沙鎮(zhèn)的農(nóng)戶看來(lái)，他們交了水費(fèi)，急需的灌溉卻被延誤乃至造成作物減產(chǎn)，自然就沒(méi)有繼續(xù)繳納水費(fèi)的積極性。過(guò)于粗放和陳舊的渠道系統(tǒng)讓中國(guó)農(nóng)村渠道灌溉利用率只有30％—40％，在河南，這個(gè)數(shù)字還要更低。基層政府這種行為的直接制度誘因是官員升遷考評(píng)制度和政績(jī)考核制度。雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家動(dòng)員能力弱化，但是在與社區(qū)的關(guān)系上，國(guó)家仍然扮演著強(qiáng)大的角色，農(nóng)村社會(huì)組織沒(méi)有得到充分的發(fā)育和成長(zhǎng)，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)村社區(qū)的公共事務(wù)不可能得到相應(yīng)的解決，出現(xiàn)農(nóng)田水利等公共事務(wù)缺乏組織與管理的現(xiàn)象。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，地塊分散細(xì)碎，給生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便，同時(shí)也造成了勞動(dòng)空間轉(zhuǎn)移的時(shí)間成本耗費(fèi)。嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神來(lái)執(zhí)行，“一事一議”常常會(huì)變成“一事無(wú)成”。由于農(nóng)民的自發(fā)分散性和村集體約束力的弱化，農(nóng)村召開(kāi)會(huì)議時(shí)，村集體需要發(fā)“誤工費(fèi)”才能激發(fā)參會(huì)“熱情”。取消“兩工”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)權(quán)像以往那樣組織農(nóng)民出工，否則會(huì)因“亂攤派”受到批評(píng)。但是，國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，使得鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)不再具有穩(wěn)定的資金來(lái)源，而單純依靠“一事一議”制度來(lái)籌集必要的管護(hù)資金在實(shí)踐中也面臨著許多問(wèn)題。而外出打工人均勞務(wù)收入達(dá)4339元，比全省農(nóng)民人均純收入水平高出一倍多。在目前縣鄉(xiāng)地方財(cái)政普遍吃緊的投入約束下，這不能不說(shuō)是一個(gè)亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。目前中央政府承擔(dān)國(guó)家的糧食安全重任，地