【正文】 優(yōu)惠政策和配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有平等權(quán)利和社會權(quán)益。（二）制定專門法律或完善有關(guān)法律。將農(nóng)村留守兒童問題納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體規(guī)劃，增設(shè)農(nóng)村留守兒童教育管理專項經(jīng)費，增加農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費數(shù)額。鑒于我國是“分級辦學(xué)分級管理”體制和“實施義務(wù)教育所需事業(yè)費用和基本建設(shè)投資, 由國務(wù)院和地方人民政府負責(zé)籌措”的實際, 為徹底保障留守兒童接受教育所需的經(jīng)費, 建議設(shè)立專項的教育經(jīng)費預(yù)算, 國家考慮列出專項經(jīng)費, 把留守兒童教育工作及其經(jīng)費納入社會發(fā)展計劃, 而不僅僅是教育發(fā)展計劃。制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標準。把留守兒童組織在一起，讓他們之間能相互支持。教育行政部門應(yīng)針對農(nóng)村留守兒童的安全、學(xué)習(xí)、品行、心理和生活等問題制訂指導(dǎo)性的政策文件，要求各個學(xué)校結(jié)合當?shù)睾捅拘５膶嶋H擬訂具體的實施辦法，并對各項工作進行督促和檢查，促使學(xué)校充分關(guān)注留守兒童，在農(nóng)村留守兒童教育問題上取得實效。學(xué)校也要把留守兒童的教育作為專項工作，統(tǒng)一管理，建立留守兒童個人檔案。作為系統(tǒng)性正規(guī)性教育機構(gòu)的學(xué)校，是自身發(fā)展的主體，只有強化學(xué)校自身的內(nèi)涵發(fā)展，整合學(xué)校的各種資源，才能真正促進學(xué)校教育質(zhì)量的提高。目前，該學(xué)校59名教師已有43名成為了“代理家長”，他們每天為留守兒童輔導(dǎo)一次功課；每周幫助留守兒童與父母電話聯(lián)系1次；每學(xué)期學(xué)生共同參加1次社會實踐活動，共同度過1個快樂的節(jié)日，讓孩子感受家的溫暖，這些措施均取得了不錯的成效。學(xué)校自編了“快樂課間三十分”系列活動課程，開設(shè)了十五個活動項目，要求留守兒童優(yōu)先選擇自己喜愛的活動項目。每名留守兒童和一名同齡伙伴結(jié)成互助對子，班主任是各班留守兒童的校園監(jiān)護人；根據(jù)留守兒童的特點，尊重留守兒童和社會熱心人士的意愿，結(jié)成父輩、祖輩“親情”關(guān)愛對子。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校針對寄宿的留守兒童實行的是周返校制，即學(xué)生周五放學(xué)后回家，周日晚上返回學(xué)校，因為部分兒童家庭離學(xué)校距離比較遠，在上學(xué)途中有安全隱患，也增加了學(xué)校和家長對學(xué)生回家路上安全的擔心程度，這也是調(diào)研中所普遍反映出來的問題。通過與小學(xué)校長和教師的訪談，我們可以了解和認識到，我鎮(zhèn)小學(xué)校在課余時間為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了豐富的學(xué)科興趣小組活動，學(xué)校展開的各種科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)和中華傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)動留守兒童在參與中體驗、在活動中接受教育，展示自己的才華。由此可見，教師關(guān)注和溝通對于留守兒童而言是多么強大的心理支持。在與家長們的訪談中，我們問到孩子們在學(xué)校的事情父母知道多少時，有的父母甚至不認識孩子的老師。把教育看作是一種生命關(guān)懷，就應(yīng)該“讀懂”留守兒童的需求，為其生命成長提供適切的服務(wù)，而不是一廂情愿的給予把學(xué)生當作是抽象的材料去進行“加工”，企圖打造成整齊劃一的“產(chǎn)品”。[7]留守兒童更需要集體的幫助，在集體的交往中進行自我表達，相互溝通相互合作，并以此形成和發(fā)展著自己的社會能力。學(xué)校還可以充分利用其師資、場地和設(shè)施的優(yōu)勢，開展名目繁多、內(nèi)容豐富的課外活動和社團活動，以及開展“春游”、“秋游”、“野營”之類的旅游活動讓學(xué)生在社會這個大環(huán)境中感受和體驗，吸引學(xué)生。[8]對于缺少父母關(guān)愛的留守兒童而言，教師除了具有專業(yè)權(quán)威外，最重要的還要有感召權(quán)威。師生之間平等交往，才能讓學(xué)生敞開心扉，可以無話不談。（六）以學(xué)校為主導(dǎo)構(gòu)建留守兒童家校教育共同體親子教育是不可替代的。這是家長們了解孩子在校狀況的最正式的途徑，也是學(xué)校對家長進行家庭教育指導(dǎo)的好機會。[12]學(xué)校應(yīng)該通過各種途徑讓家長明白家庭教育對于留守兒童的重要性，這有利于家長形成對孩子教育的更強的責(zé)任感，明白教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，分擔學(xué)校的壓力。針對當前雙親外出打工的中小學(xué)學(xué)生雙休日和暑假無人監(jiān)管的情況，結(jié)合“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等項目的實施，在有條件且必要的地方改擴建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，可以解決“留守兒童”無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，解除進城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。2）加強家校聯(lián)系。因此，學(xué)校在每學(xué)期要發(fā)出“給遠方父母的一封信”，告訴他們不應(yīng)該用一個“忙”字推脫，要經(jīng)常來信來電。首先，教育的關(guān)鍵在教師，提高教師綜合素質(zhì)，特別是把教師培養(yǎng)成研究型、學(xué)者型教師是目前學(xué)校必須加強的一項工作。其次建立心理有偏差學(xué)生的檔案。一、目前我國農(nóng)村留守兒童教育的現(xiàn)狀留守兒童由于遠離父母,得不到父母的及時的良好引導(dǎo),家庭道德教育的缺失等原因,受教育狀況不容樂觀。由于留守兒童父母雙方或一方長期在外務(wù)工,與子女接觸的機會較少,因此留守兒童普遍缺乏相應(yīng)的家庭教育,即使有隔代親人或其他人監(jiān)護,也無法彌補留守兒童在親子感情上的缺失。農(nóng)村環(huán)境對留守兒童的不利影響?！傲羰貎和钡慕逃龁栴}與農(nóng)村教育尤其是社會主義新農(nóng)村建設(shè)是緊密結(jié)合在一起的。同時對基層開展的針對農(nóng)村“留守兒童”教育保護的試點和科研工作給予資助,推動農(nóng)村“留守兒童”教育保護工作的順利開展。用有限的資源解決長期存在的問題,必須明確工作中的重點、難點。另一方面,要加大《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)行力度,對侵害“留守兒童”合法權(quán)益的責(zé)任人、尤其是家長應(yīng)追究責(zé)任,切實保護好“留守兒童”的權(quán)益。農(nóng)村留守兒童和其他兒童比較更多地表現(xiàn)出學(xué)習(xí)障礙、性格缺陷、行為失范。然而，農(nóng)村留守兒童的道德價值觀扭曲，出現(xiàn)拜金主義、享樂主義等不正之風(fēng)，甚至攀比誰的零花錢多，誰更富有。道德行為是衡量思想品德高低好壞的根本標志[3]。許多留守兒童在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架等行為，有的迷戀網(wǎng)吧和電子游戲?！盵5]也就是說可以用空間距離推測社會聯(lián)系。農(nóng)村留守兒童從小缺少父母的言傳身教，沒有體會到父母在家庭中的性別角色分工，角色意識模糊，父母的榜樣作用蒼白。（二）學(xué)校道德教育錯位一方面，學(xué)校教育重智育輕德育。（三）社區(qū)道德教育移位家庭是文化傳遞的場所之一，但不是唯一場所。留守兒童如同素絲，賭博成風(fēng)的社區(qū)環(huán)境，對留守兒童形成正確的價值觀和社會規(guī)范非常不利。其次，監(jiān)護人樹立科學(xué)的道德教育觀。費效通先生說過：“親子之間因為隔著一代的時間，他們很可能接觸著不同的社會環(huán)境，而發(fā)生理想上的差別。四、結(jié)語費效通先生說過：“人類創(chuàng)造了文化，文化就是一個擔子，孩子們怎能不受罪？”[7］農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)是我國社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，在社會飛速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的今天，仍然有這樣一些孩子背負著社會發(fā)展帶來的重擔，他們?nèi)鄙俑改赣H情，缺少老師關(guān)愛，無法從隔輩監(jiān)護人那里得到情感撫慰，出現(xiàn)品行不端、行為失范的道德滑坡現(xiàn)象?！拔弧本褪前财渌?，“育”就是遂其生[8]，社會中萬事萬物都應(yīng)該找到自己在社會中的位置，并在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展。舉辦家長學(xué)校對留守兒童監(jiān)護人傳遞新的教育理念，學(xué)校道德教育和家庭道德教育結(jié)合，協(xié)調(diào)學(xué)校道德教育和家庭道德教育的關(guān)系，使二者對留守兒童的道德教育影響一致。在教育方法上要力戒打罵等簡單粗野和嬌縱放任的教育方式,盡量采用說服教育、談心溝通、體貼諒解、鼓勵表揚等易于孩子理解和接受的恰當?shù)慕逃绞?。蓋房是村民有錢后的第一選擇，很多農(nóng)民沒錢也會舉債買房，有的只是為了證明自家生活不差的面子工程，“房子矮，面子也矮”的觀念深入人心，村民的建房熱情很大一部分是虛榮心作怪。社區(qū)特有的文化氛圍，對生活其中的兒童的價值觀念和行為方式會產(chǎn)生潛移默化的教育影響。我們的學(xué)校成為專門傳授科學(xué)文化知識的場所，不注意學(xué)生道德情操的培養(yǎng)，將德育與智育的培養(yǎng)分割開來。最后，監(jiān)控機制弱化。據(jù)葉敬忠教授對親子互動的調(diào)查顯示，留守兒童與父母的聯(lián)系以電話為主要方式，每次通話時間大都在10分鐘之內(nèi)，并且不少父母每半個月左右才能與子女聯(lián)系一次。二、農(nóng)村留守兒童道德失落的原因農(nóng)村留守兒童表現(xiàn)出道德失落，不只是農(nóng)村留守兒童自身的問題，事實上體現(xiàn)了家庭道德教育、學(xué)校道德教育和社區(qū)道德教育的不力。習(xí)之于人大矣。改善家中經(jīng)濟狀況是大部分農(nóng)民工外出打工的原因，父母不在孩子身邊，孩子感情上缺位，為了彌補孩子，父母給孩子更多的零花錢，隔輩監(jiān)護人對孩子也更多地是生活上照顧，疏于對孩子習(xí)慣養(yǎng)成的引導(dǎo)，導(dǎo)致留守兒童之間奢侈享樂之風(fēng)盛行。農(nóng)村留守兒童在成長期出現(xiàn)了道德危機，家庭、學(xué)校和社區(qū)都有不可推卸的責(zé)任。與此同時，很多農(nóng)村留守兒童表現(xiàn)出道德認識模糊、道德情感淡漠、道德行為失范的道德教育問題，其中家庭道德教育缺位、學(xué)校道德教育錯位和社區(qū)道德教育移位是其主要原因。要做到分類實施和重點突出,需要通過較大規(guī)模的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計調(diào)查。從掌握的調(diào)研材料來看,兩縣均對農(nóng)村“留守兒童”教育保護開展了很多調(diào)查研究,也提出了一些想法和問題?！傲羰貎和苯逃Ｗo中遇到的困難,如教師缺編、心理教師素質(zhì)急需提高、寄宿制學(xué)校建設(shè)等涉及到整個農(nóng)村教育的發(fā)展與改革。三、農(nóng)村“留守兒童”教育保護的政策建議解決農(nóng)村留守兒童問題是一項社會系統(tǒng)工程,要堅持以政府為主導(dǎo),廣泛動員社會力量,共同構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會“四位一體”教育監(jiān)護網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)村留守兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護、安全有保。當他們遇到問題時多半會自己去解決,缺乏家長的正確引導(dǎo),他們更容易產(chǎn)生嚴重的心理問題。根據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室抽樣調(diào)查顯示:“%,%,%。班主任把學(xué)生分配到任課老師，實行導(dǎo)師制，讓任課老師一起做此類學(xué)生的思想轉(zhuǎn)化工作，加強學(xué)生的思想品德教育。其次，作為學(xué)校生源重要組成部分的“留守學(xué)生”，他們的表現(xiàn)情況如何直接影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，加大對他們之中在心理、性格、行為、學(xué)業(yè)上有問題或有困難的學(xué)生的教育矯治，有利于整體提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，從而促進學(xué)校內(nèi)涵式的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標。父母對孩子最了解，因此父母與代理監(jiān)護人之間應(yīng)加強聯(lián)系，了解各種信息，交流施教方法。寄居家庭更需要教師上門家訪，通過家訪，老師幫助代理監(jiān)護人正確分析寄居學(xué)生的存在的各種問題，提出教育措施。建立“打工村兒童扶助中心”，面向所有的在讀學(xué)生，專門聘請教師來管理學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。只有這樣，家庭和學(xué)校之間才能建立起平等合作的關(guān)系。[11]在放松平等的交流氛圍中，家長們一定可以分享到成功的教育經(jīng)驗，解決自己在家庭教育中的困惑，實現(xiàn)家庭間的互動與互助。因此，學(xué)校在對留守兒童教育的同時，理應(yīng)重視家長在教育中的地位，加強對家長