【正文】 要學(xué)理論知識，要學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的認(rèn)識論和方法論，進(jìn)一步深化對人類社會、自然界等領(lǐng)域的規(guī)律性認(rèn)識，從戰(zhàn)略上思考問題，善于在普遍聯(lián)系中把握事物發(fā)展的趨勢，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，掌握正確的立場觀點(diǎn)和方法，了解上級的方針政策，提高自身的理論修養(yǎng)，善于從大局上把握方向，不出偏差。二是要勇敢果斷。技能是在知識基礎(chǔ)上的綜合運(yùn)用，是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上的“應(yīng)會”，尤其是公務(wù)員處于突發(fā)事件應(yīng)對管理的第一線，直接與公眾及社會接觸，掌握相應(yīng)實(shí)踐知識和實(shí)用技巧尤為重要。公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件，同樣需要與自己職責(zé)相稱的科技文化知識作基礎(chǔ)，它包括社會科學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等多學(xué)科知識。一、公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力的素質(zhì)要求突發(fā)事件的危險(xiǎn)性和高度不確定性對公務(wù)員素質(zhì)提出了較高的要求，以下列出了應(yīng)對突發(fā)事件主要素質(zhì)要求。有較高的政治敏銳性和鑒別力，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律和苗頭性、傾向性的問題，正確及時(shí)判定事物性質(zhì)，為后續(xù)應(yīng)對管理打下良好基礎(chǔ)。此外，還包括法律、信息、電子、交通、氣象、地理等各方面廣博的知識。（四）心理素質(zhì)面對突發(fā)事件復(fù)雜多變的環(huán)境和巨大威脅壓力，公務(wù)員要想處變不驚、沉著冷靜、應(yīng)付自如、游刃有余，必須具有良好的心理素質(zhì)。及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)危機(jī)訊息，有毅力承擔(dān)長時(shí)間的危機(jī)救援和救治。突發(fā)事件變化的復(fù)雜性和不確定性，使突發(fā)事件應(yīng)對需要更多的現(xiàn)場應(yīng)變的“藝術(shù)”，而不是死板的教條，隨機(jī)應(yīng)變能力的形成，需要實(shí)踐的磨煉和用心的總結(jié)。面對日常工作中突發(fā)問題，是公務(wù)員鍛煉提高的良好機(jī)遇，要勇于實(shí)踐、大膽負(fù)責(zé)，積極參與，在實(shí)際管理應(yīng)對中積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。二是矛盾糾紛排查要到位。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。六是披露信息要到位。七是學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。在日常工作中要時(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對隊(duì)伍。四是政策規(guī)定要到位。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時(shí)會發(fā)生失控。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機(jī)，引導(dǎo)媒體客觀公正地進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)披露相關(guān)最新信息。對一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。大量事實(shí)證明，引發(fā)社會矛盾和突發(fā)事件，第一位的是利益沖突，預(yù)防處置突發(fā)事件，第一位的也是處理好利益沖突。二要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導(dǎo)工作，把它作為預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。尤其對于負(fù)面新聞具有很強(qiáng)的匯聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和擴(kuò)展效應(yīng)，很容易使分散問題匯集成焦點(diǎn)問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變?yōu)檎螁栴}，個(gè)人的偏激言論擴(kuò)展為非理性的社會情緒。妥善處置群體性突發(fā)事件，要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標(biāo)，依法果斷處置。按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的要求，強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發(fā)事件。突發(fā)事件具有潛伏性、復(fù)雜性、破壞性、危險(xiǎn)性和持續(xù)性。表現(xiàn)為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢未能準(zhǔn)確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導(dǎo)致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以應(yīng)變不力，就是因?yàn)樗麄儾簧朴趶臅r(shí)空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發(fā)展，不善于把握政治和經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展進(jìn)程，不關(guān)注國際動態(tài)、社會發(fā)展動向、熱點(diǎn)問題和群眾思想變化，缺乏對事物發(fā)展規(guī)律性的把握和謀后而動、預(yù)后而立，造成被動應(yīng)付的局面。以對黨忠誠和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，聚精會神地分析各種信息并作出準(zhǔn)確判斷，見微知著，防患于未然。政策是應(yīng)對處臵突發(fā)事件的重要保證。在處臵突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會更強(qiáng)烈的反應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。對策五，披露信息要到位。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。對策二，現(xiàn)場指揮要到位。面對突發(fā)事件，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應(yīng)的力度，從而使失實(shí)的信息或錯(cuò)誤信息傳播，使事態(tài)擴(kuò)大。表現(xiàn)為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應(yīng)慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險(xiǎn)的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時(shí)度勢，沉著應(yīng)對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。面對日益增多的突發(fā)事件，經(jīng)過抗擊治禽“非典”，防流感和2008年抗擊冰凍災(zāi)害、汶川特大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)等公共安全事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了應(yīng)急處臵的考驗(yàn)，從中積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。事件平息后，一定要注意做好各項(xiàng)善后工作。發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間到一線去，面對面地做好群眾工作。其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。暢通公民利益訴求和意見的表達(dá)渠道，積極疏導(dǎo)群眾情緒。三要嚴(yán)格依法按政策辦事。特別是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系問題上決策不當(dāng)，更是誘發(fā)群體性事件的首要原因。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學(xué)會把握應(yīng)對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對方法和技巧。事件后期，利用媒體重建聲譽(yù)，重塑形象。同時(shí)，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時(shí)處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到