【正文】 要學理論知識，要學習和掌握馬克思主義的認識論和方法論，進一步深化對人類社會、自然界等領域的規(guī)律性認識，從戰(zhàn)略上思考問題，善于在普遍聯系中把握事物發(fā)展的趨勢，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內在規(guī)律，掌握正確的立場觀點和方法，了解上級的方針政策，提高自身的理論修養(yǎng)，善于從大局上把握方向，不出偏差。二是要勇敢果斷。技能是在知識基礎上的綜合運用，是在“應知”基礎上的“應會”，尤其是公務員處于突發(fā)事件應對管理的第一線，直接與公眾及社會接觸，掌握相應實踐知識和實用技巧尤為重要。公務員應對突發(fā)事件，同樣需要與自己職責相稱的科技文化知識作基礎，它包括社會科學、自然科學、人文科學、管理科學、領導科學等多學科知識。一、公務員應對突發(fā)事件能力的素質要求突發(fā)事件的危險性和高度不確定性對公務員素質提出了較高的要求，以下列出了應對突發(fā)事件主要素質要求。有較高的政治敏銳性和鑒別力，善于總結發(fā)現事物發(fā)展規(guī)律和苗頭性、傾向性的問題，正確及時判定事物性質，為后續(xù)應對管理打下良好基礎。此外，還包括法律、信息、電子、交通、氣象、地理等各方面廣博的知識。（四）心理素質面對突發(fā)事件復雜多變的環(huán)境和巨大威脅壓力，公務員要想處變不驚、沉著冷靜、應付自如、游刃有余，必須具有良好的心理素質。及時準確傳達危機訊息，有毅力承擔長時間的危機救援和救治。突發(fā)事件變化的復雜性和不確定性，使突發(fā)事件應對需要更多的現場應變的“藝術”，而不是死板的教條，隨機應變能力的形成，需要實踐的磨煉和用心的總結。面對日常工作中突發(fā)問題，是公務員鍛煉提高的良好機遇，要勇于實踐、大膽負責，積極參與，在實際管理應對中積累經驗，鍛煉能力。凡事預則立，不預則廢。二是矛盾糾紛排查要到位。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規(guī)性、原則性。六是披露信息要到位。七是學習實踐要到位。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應對隊伍。四是政策規(guī)定要到位。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導媒體客觀公正地進行報道，并及時披露相關最新信息。對一些棘手的問題、復雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應對，不斷提高組織指揮能力和現場處置能力。大量事實證明，引發(fā)社會矛盾和突發(fā)事件，第一位的是利益沖突，預防處置突發(fā)事件，第一位的也是處理好利益沖突。二要堅持科學、民主、依法決策。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導工作，把它作為預防和減少群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。尤其對于負面新聞具有很強的匯聚效應、放大效應和擴展效應，很容易使分散問題匯集成焦點問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變?yōu)檎螁栴}，個人的偏激言論擴展為非理性的社會情緒。妥善處置群體性突發(fā)事件，要圍繞“發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，依法果斷處置。按照“可散不可聚，可解不可結，可順不可激”的要求，強化教育疏導，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發(fā)事件。突發(fā)事件具有潛伏性、復雜性、破壞性、危險性和持續(xù)性。表現為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。部分領導干部之所以應變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發(fā)展，不善于把握政治和經濟改革的發(fā)展進程，不關注國際動態(tài)、社會發(fā)展動向、熱點問題和群眾思想變化，缺乏對事物發(fā)展規(guī)律性的把握和謀后而動、預后而立，造成被動應付的局面。以對黨忠誠和極端負責的態(tài)度，聚精會神地分析各種信息并作出準確判斷，見微知著，防患于未然。政策是應對處臵突發(fā)事件的重要保證。在處臵突發(fā)事件中，領導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會更強烈的反應。應當抱著對黨和人民高度負責的精神，深入基層、深入群眾，搞好調研，尋求解決問題之道。對策五，披露信息要到位。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規(guī)性、原則性。對策二，現場指揮要到位。面對突發(fā)事件，一些領導干部仍然沿襲傳統(tǒng)計劃經濟時代管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，使事態(tài)擴大。表現為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風行的作風。面對日益增多的突發(fā)事件，經過抗擊治禽“非典”，防流感和2008年抗擊冰凍災害、汶川特大地震搶險救災等公共安全事件，各級領導干部經受了應急處臵的考驗，從中積累了寶貴的實踐經驗，維護了社會的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。事件平息后，一定要注意做好各項善后工作。發(fā)生突發(fā)事件，領導要在第一時間到一線去，面對面地做好群眾工作。其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。暢通公民利益訴求和意見的表達渠道，積極疏導群眾情緒。三要嚴格依法按政策辦事。特別是在協(xié)調利益關系問題上決策不當，更是誘發(fā)群體性事件的首要原因。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時認真回顧反思，既要總結經驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應對方法和技巧。事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。同時，對群眾關注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權。在應對突發(fā)事件中最有說服力，最有權威性的是政策。各級領導干部要充分認識到