【正文】 3個地級市分為“沿江8市”和“蘇北5市”。二是組建招商公司，發(fā)揮“后備軍”作用。其二，明確重點招商陣地。（一）突出招商引資重點，擴大利用外資規(guī)模隨著我國加入wto和西部大開發(fā)進程的加快，招商引資面臨許多新的情況和問題，各地區(qū)爭資金、爭技術、爭項目的問題更趨突出，只有及時調(diào)整工作思路、方法和手段，才能不斷適應新的形勢。一些部門負責人認為人不熟，信息少，經(jīng)費緊，人手缺，抓開放型經(jīng)濟工作就會難上加難，自找麻煩。去年我縣到賬外資僅占南通市的6%，%，除鑫港公司外，只有一家合同外資為80萬美元，其余12家合同外資均不足50萬美元，與“十五”期末主要經(jīng)濟指標北三縣爭第一的目標要求不相符；外經(jīng)直接簽約、承包工程數(shù)量少、規(guī)模小，以中低檔次的純勞務項目居多，發(fā)展后勁不足，與“建筑之鄉(xiāng)”的稱號不相配。為此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要主動應對，迎難而上，迅速做好應對入世的各項工作，以積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟。通過引進外資，企業(yè)規(guī)模擴大，技術含量提高，企業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。隨著科學技術的發(fā)展，特別是信息技術的廣泛運用，地球已經(jīng)變成了一個小小的“村落”，經(jīng)濟全球化的浪潮迫使我們必須融入世界經(jīng)濟的大潮中去。因此，省委“十五”計劃建議正式提出“蘇中板塊”的概念，將南通、揚州、泰州從“沿江8市”中劃出。大力實施“潔、美、凈、綠”工程，實現(xiàn)城區(qū)沿路沿線的整體綠化美化亮化；抓緊重要地區(qū)、主要路段、重要道口的景觀設計和改造，建設一批展示城市新風貌、具有較高藝術品位的標志性景點，全面提升城市整體形象。二是大膽“拆籬笆”。要從根本上改變招商引資和對外貿(mào)易中政府和傳統(tǒng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)唱主角的狀況，引導各個行業(yè)、各種所有制成份的企業(yè)共同參與國際競爭，成為開放型經(jīng)濟發(fā)展的綜合載體，逐步建立以企業(yè)為主體、外經(jīng)貿(mào)管理部門主動協(xié)調(diào)服務、各行各業(yè)全面參與的大開放格局。另一方面要加強與國內(nèi)高等院校和科研院所的合作，讓他們的知識、科技、人才優(yōu)勢為我所用。要樹立“無外不快”、“市外就是外”的觀念。我想用一句話概括，這就是打開大門搞建設，大膽吸收和利用國內(nèi)外的資金、技術和經(jīng)營方式、管理方法，不斷推進市域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。增強“引智引技”的觀念。繼續(xù)堅持市、縣黨政一把手對開放型經(jīng)濟工作負總責，幾大家領導齊抓共管，對全市、全縣開放引進中的大項目、大客戶建立項目責任制。突出環(huán)境的大改善要加大依法給予優(yōu)惠政策的落實力度。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、大型市場等一些企業(yè)和業(yè)戶比較集中的地方，要盡可能實行“統(tǒng)一收費，內(nèi)部分流”的方式，把對企業(yè)和業(yè)戶的干擾減少到最低限度。加強對企業(yè)的法律服務工作，依法及時處理涉及企業(yè)的經(jīng)濟、民事、行政糾紛，對干擾破壞企業(yè)正常經(jīng)營、侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪行為，要依法嚴懲。欠發(fā)達地區(qū)與先進地區(qū)的差距主要表現(xiàn)為經(jīng)濟實力的差距，但歸根到底是思想觀念的差距。企業(yè)產(chǎn)品檔次不高、科技含量和附加值低，缺乏競爭力，遲早要被陶汰。海安在勞動密集型產(chǎn)業(yè)如家禽、絲綢、紡織等方面有一定的競爭優(yōu)勢，勞動力素質(zhì)比較高，勞動力價格相對于蘇南而言較低，必須抓住外商搶灘中國的機遇，做強優(yōu)勢，吸引外商來海安投資。㈡充分認識開放型經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，增強發(fā)展開放型經(jīng)濟的緊迫感近幾年來，蘇中各縣市都提出各自的發(fā)展思路，我縣第十次黨代會將“富民強縣、實現(xiàn)寬裕型小康”作為今后五年的奮斗目標。一要克服模糊認識。因此，欠發(fā)達地區(qū)要切實增強率先發(fā)展的責任感，充分認識自身的差距既是壓力也是潛力，壓力可以轉(zhuǎn)化為強大動力，潛力可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，關鍵取決于工作的主動性和責任感。要充分利用這一優(yōu)勢，加大對臺港僑的招商力度，大力興辦臺、港、僑資企業(yè)。改進招商方式。欠發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)利用外資嫁接改造，著力引進技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的工業(yè)項目。因此，研究探討經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展是一個十分緊迫而重要的課題。第二，發(fā)展開放型經(jīng)濟，是企業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐。中方管理人員、普通職工都會在先進的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中受到鍛煉、學到經(jīng)驗、得到提高，從中培養(yǎng)出一批管理人才和技術骨干，這將是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一筆寶貴財富，在經(jīng)濟發(fā)展中必將發(fā)揮重要作用。因此，抓住新一輪發(fā)展商機就能贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動權，耽誤一時就可能落后多年，錯過一次機遇就可能丟失一個時期，甚至喪失一個時代。㈢徹底清除各種思想障礙，增強發(fā)展開放型經(jīng)濟的責任感欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展開放型經(jīng)濟過程中會面臨著各種困難和問題，領導者和經(jīng)濟工作者要不畏艱難、振作精神，保持思想認識上的高度一致，只有這樣，才能確保工作的緊密協(xié)調(diào)，拉長開放型經(jīng)濟這條短腿。四要克服自滿感覺。從海安縣的具體情況出發(fā)，招商重點目標以臺港僑、日、美、韓為主。其三，明確重點招商企業(yè)。出臺獎勵政策，積極鼓勵企業(yè)家、營銷員、農(nóng)村經(jīng)紀人、機關干部以及各界人士參與招商，按外資到賬額的比例由政府和企業(yè)給予獎勵。（二）優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構，增加自營出口總量世界經(jīng)濟增長放緩，特別是美國經(jīng)濟因“”事件遭受重創(chuàng)，日本經(jīng)濟衰退，歐盟經(jīng)濟疲軟，導致國際市場需求不旺，競爭更趨激烈，這給擴大出口帶來了較大壓力。加入wto后，我國可享受130多個國家的最惠國待遇，要抓住這一機遇，致力開發(fā)拉美、非洲、中西亞、東歐等發(fā)展中國家新興市場，從信息搜集、市場調(diào)研入手，把我縣質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢產(chǎn)品更多地推銷到發(fā)展中國家去。增加承包工程數(shù)量。在穩(wěn)定建筑、服務兩大主導行業(yè)的基礎上，推動農(nóng)業(yè)種植、海洋捕撈、路橋建設、商業(yè)服務以及醫(yī)療護理行業(yè)的市場開拓。比較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展進程，發(fā)達地區(qū)無不得益于開放型經(jīng)濟的發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)之所以滯后，開放型經(jīng)濟發(fā)展緩慢是一個重要因素。同時，通過生產(chǎn)要素的國際間流動，學習國外先進的管理經(jīng)驗，建立起高效的有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力，使之能經(jīng)受住入世后的考驗，在廣闊的世界經(jīng)濟舞臺上獲得更多的發(fā)展機會。引進外資并不是單純地解決資金投入不足問題，更重要的是外資引進后，還會帶來國外先進的管理經(jīng)驗和現(xiàn)代企業(yè)的組織模式，有效降低生產(chǎn)成本。同時，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，新長鐵路和寧啟鐵路在海安交匯，火車站場的開工建設，沿海高速公路的施工，蘇通大橋的規(guī)劃選址，都極大地帶動了我縣區(qū)位優(yōu)勢的提升和資源的升值，改善了我縣的投資環(huán)境。因此，欠發(fā)達地區(qū)要增強時不可待的緊迫感和寢食難安的危機感，居安思危，臨危思危，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟工作的新突破。少數(shù)企業(yè)過去在利用外資上受過挫折，走過彎路，心有余悸，怕重蹈覆轍。其一，明確重點招商目標。要徹底改變以往大呼隆、一陣風式的招商方式為重點城市的陣地招商、小分隊式招商，建立牢固的招商根據(jù)地。三是鼓勵兼職招商，發(fā)揮“野戰(zhàn)軍”作用。要利用南通港口經(jīng)濟洽談會和中國海安禽蛋節(jié)的機會，重點推介海安的特色產(chǎn)業(yè)，大力度吸引外資和縣外民資。欠發(fā)達地區(qū)與先進地區(qū)的差距主要表現(xiàn)為經(jīng)濟實力的差距，但歸根到底是思想觀念的差距。第三，發(fā)展開放型經(jīng)濟是培育管理人才、降低生產(chǎn)成本的重要手段。全縣2xxxx出口類企業(yè)，全年出口超10xxxx美元的僅xxxx，超30xxxx美元的僅xxxx，與多年來我們引以自豪的“種養(yǎng)加出”、“海安之路”的美譽不相應；利用外資的數(shù)量不多、領域不寬、規(guī)模不大、科技含量不高。二要克服畏難情緒。三、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑與發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟雖然難度較大，但也有自己的優(yōu)勢，并非無所作為，必須正視現(xiàn)實，克服制約因素，揚長避短，努力開拓發(fā)展外向型經(jīng)濟的新路子。同時要積極嘗試委托招商、代理招商、網(wǎng)上招商等新方式，多渠道、多層次推進招商工作（二）優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構，增加自營出口總量世界經(jīng)濟增長放緩，特別是美國經(jīng)濟因“”事件遭受重創(chuàng)，日本經(jīng)濟衰退，歐盟經(jīng)濟疲軟，導致國際市場需求不旺，競爭更趨激烈，這給擴大出口帶來了較大壓力。（三）推進對外承包工程，提高外經(jīng)合作質(zhì)量欠發(fā)達地區(qū)的對外經(jīng)濟技術合作要以推進對外承包工程為重點，提高自營簽約率，開拓更廣泛的市場，不斷提高外經(jīng)工作檔次和質(zhì)量。承包工程技術層次高，綜合效益好，除輸出勞務外，還可帶動技術、成套設備和產(chǎn)品的出口。尋求貿(mào)易結(jié)構突破。一是強化專職招商，發(fā)揮招商“正規(guī)軍”作用。三要克服憂患思想。發(fā)達地區(qū)最主要的成功經(jīng)驗就是把開放型經(jīng)濟作為“龍頭”經(jīng)濟、戰(zhàn)略經(jīng)濟來抓，做到把開放型經(jīng)濟作為第一戰(zhàn)略來認識，把開放型經(jīng)濟工作作為第一要務來落實，從而推動經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。中方管理人員、普通職工都會在先進的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中受到鍛煉、學到經(jīng)驗、得到提高，從中培養(yǎng)出一批管理人才和技術骨干，這將是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一筆寶貴財富，在經(jīng)濟發(fā)展中必將發(fā)揮重要作用。第二，發(fā)展開放型經(jīng)濟，是企業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐。經(jīng)過幾年的努力，縱向比較各縣（市）都有較快的發(fā)展，橫向比較南北經(jīng)濟發(fā)展梯度進一步明顯，發(fā)展差距進一步拉大。同時要積極嘗試委托招商、代理招商、網(wǎng)上招商等新方式，多渠道、多層次推進招商工作拓寬招商領域。招商引資的主體是企業(yè)，蘇中建設集團、繭絲綢集團、聯(lián)發(fā)集團、鵬飛集團、申菱公司、化纖一廠等，作為全縣招商引資的重點企業(yè)，要認真制訂發(fā)展規(guī)劃，選擇、編制、包裝項目，推進項目招商活動，開展課題招商，從技術、市場、效益等多方面增加企業(yè)對外資的吸引力。臺灣地區(qū)一直是我縣境外投資資金的重要來源地，由于其制造業(yè)、加工業(yè)基礎較強，而當?shù)貏趧恿r格偏高，許多企業(yè)正在向島外遷移，大陸是其首選目標；香港有著眾多的中小企業(yè)，也大多看重大陸。有些企業(yè)滿足于目前有效益、日子過得去的現(xiàn)狀，固步自封，不思進取，面對周邊激烈的競爭態(tài)勢，缺乏強烈的危機感。筆者認為，要克服四種不良傾向。我們必須利用當前世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，中國經(jīng)濟增速加快這一有利時機，抓住機遇，深化改革，擴大開放，趨利避害，最大限度地發(fā)揮入世的正面效應，把負面影響降到最低程度，細化應對措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高國際競爭力。因此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)必須把開放型經(jīng)濟定位在龍頭經(jīng)濟的位置上，著力以引進外資，帶動外經(jīng)、外貿(mào)，為應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)、參與國際競爭奠定基礎。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)往往存在小富即安的思想觀念，不敢加大投入，不愿意到國際市場上去闖。[]一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要意義隨著改革開放的不斷深入，開放型經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中的主導地位越來越重要，開放