【正文】 ，實行政府主導下的流轉(zhuǎn)制度，提高土地使用效率。按照“改造城中村、整合城郊村、強化中心村、兼并弱小村、治理空心村”的原則，積極推進遷村并點工作。根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，綜合考慮，提升城鎮(zhèn)建設品位。第三，以基礎設施建設為依托，以完善城鎮(zhèn)功能為重點，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群初具規(guī)模，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入達到25億元以上，稅收達到2億元以上。借助南陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級高新區(qū)和南陽新區(qū)獲河南省政府批準的機遇，啟動新區(qū)規(guī)劃編制和前期工作，力爭把南陽打造成為豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。第一篇：南陽城鎮(zhèn)化進程近日，河南省南陽市人民政府提出，要實施城鄉(xiāng)建設3年行動計劃，5年完成城鎮(zhèn)建設任務，全面加強城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)2015年全市城鎮(zhèn)化率達到48%以上、城鎮(zhèn)常住人口達到550萬的目標。把縣城建設作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點，提升建設標準，提高承載能力，實現(xiàn)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。中心城區(qū)和縣城的各類管線要實現(xiàn)同步配套敷設入地；抓好中心城區(qū)所有背街小巷改造工程；實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；加快推進水廠建設；抓好全市天然氣長輸管線和城區(qū)燃氣輸配系統(tǒng)建設；優(yōu)化中小學校、幼兒園布局，實現(xiàn)教育資源均衡配置；加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生設施建設，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村文化、體育設施建設等，強化城鎮(zhèn)基礎設施建設。按照“重心下移、責權統(tǒng)一、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確各級主體在城市管理中的職能作用，強化城管隊伍建設，提高城市管理水平。因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，有序推進全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治。此外，還要不斷深化戶籍制度改革。這種城市化的緩慢并不是建立在工業(yè)發(fā)展停滯或緩慢的基礎上，正相反，改革開放前的29年，中國大陸的工業(yè)和國民經(jīng)濟增長速度并不算慢，工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由1949年的30%%；，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在全社會總上海 產(chǎn)值中的比重，%%；國民收入總額則從1949年的358億元增長到1978年的3010億元(按當年價格計算)，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國民收入構成中的比重，%%。這種城市化的結(jié)果，是形成了城鄉(xiāng)之間相互隔離和相互封閉的“二元社會”。2）19851991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革雙重推動城市化階段。中國的城市化終于由被壓制轉(zhuǎn)為松動和放開，過去那種控制城市人口增長和城鄉(xiāng)分隔的政策被鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策所取代。1992年，國務院再次修訂小城鎮(zhèn)建制標準，促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。1998年10月，中共十五屆三中全會通過了《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”，進一步提升了發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要地位。有些地方甚至采取了鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)居住和創(chuàng)業(yè)的政策。質(zhì)量不高從宏觀層面來看，城市化的質(zhì)量不高突出表現(xiàn)為三個方面：一是人口，仍然處于半城市化的狀態(tài)，沒有享受或者沒有完整地享受城市居民應該有的國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、低保、社會救助、住房保障。城市化率偏低日本經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)人口下降了65%；美國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)人口下降了72%；而中國在1985~1990年期間，從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去的人口，即使包括臨時流動人口在內(nèi)，也不超過10%，如果不計算農(nóng)民進城打工的人數(shù)，%，這將大大限制中國經(jīng)濟總量的進一步擴張。中國城市的生態(tài)環(huán)境（大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢棄物環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和居室環(huán)境）仍然處于局部改善、整體惡化的狀態(tài)。生態(tài)：城市的生產(chǎn)生活污染、交通工具、尤其是工業(yè)“三廢”，破壞了所在地區(qū)的環(huán)境生態(tài)，也影響了生物的多樣性。只有基礎設施的健全與完善，城市才能擔當起新一輪財富集聚的經(jīng)濟增長點。同時要十分加強城市功能與基礎設施的完善、積極投入數(shù)字城市的建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、城市服務體系的提升等，將中國城市的競爭力置于國際的大背景之中。四、加大中小城市的建設步伐，重點提升城市建設的質(zhì)量，尤其要加大城市基礎設施建設、城市服務業(yè)和社區(qū)建設的力度。推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程是加速縣域經(jīng)濟現(xiàn)代化的需要。城鎮(zhèn)化的弊端生物多樣性減少在過快的城鎮(zhèn)化建設過程，如果缺乏合理規(guī)劃，將致使城鎮(zhèn)周圍的生物多樣性受到威脅，進而制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)環(huán)境污染也正在從點到面、從局部向整體蔓延?，F(xiàn)在, 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的根本問題主要是發(fā)展問題。1 城鎮(zhèn)化進程與房地產(chǎn)業(yè)的相互關系城鎮(zhèn)化主要是指城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構變換，越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增多，而且城鎮(zhèn)空間更加文明和設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)水平進一步提升，改革開放以來，城鎮(zhèn)化進程和房地產(chǎn)業(yè)都保持良好的上升趨勢，他們相互促進、相互影響，共同為我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。3 采取有效房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進城鎮(zhèn)化進程，在縣域城鎮(zhèn)化過程中，有效地房地產(chǎn)開發(fā)管理措施能夠加速城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)，首先調(diào)整與大中城市發(fā)展相適應的政策，取用與縣域房地產(chǎn)相適應的引入政策，其次加強房地產(chǎn)業(yè)務管理，提升房地產(chǎn)管理水平，符合國家相關的宏觀調(diào)控政策，擇優(yōu)辦理房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務，加強和銀行的合作，做好貸款方案和貸后管理工作，建立綠色房地產(chǎn)業(yè)，保證縣域向城鎮(zhèn)化的健康有序轉(zhuǎn)變。由此，城鎮(zhèn)化發(fā)展為中國經(jīng)濟指明了一個發(fā)展方向，并有望繼續(xù)成為未來中國經(jīng)濟增長的主要動力。所以，只有改革不合理的戶籍制度及利益分配關系，增加農(nóng)民收入，才能有效促進農(nóng)民消費的快速增長。如果說城市中都有85%以上家庭購買不起住房，那么要想讓農(nóng)民進城購買所需要的住房只能是“天方夜譚”了。還有，農(nóng)村土地要能夠流轉(zhuǎn)，并能成為農(nóng)村居民生活的一種經(jīng)濟保障。抓好招商引資，著力引進帶動力強的好項目大項目。生態(tài)環(huán)境大大改善。完善垃圾處理設施，建設大環(huán)衛(wèi)體系，投入使用兩座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，購置垃圾運輸車3輛，垃圾箱400余個，覆蓋全鎮(zhèn)19個村（社區(qū)）。完善基礎設施，加快城鎮(zhèn)化建設。當然，這個市場方向究竟會向何處發(fā)展，還要看下一步政策細化而定。事實上，要讓進城農(nóng)民真正能在城市中“生根落地”，不僅需要有適度的房價以符合他們的購房支付能力，而且還要推進農(nóng)村土地制度改革和土地流轉(zhuǎn)，由此形成有效的農(nóng)村土地市場。之所以說加快城鎮(zhèn)化進程將成為現(xiàn)在和將來中國經(jīng)濟發(fā)展之動力，是因為 “城鎮(zhèn)化”主要包括兩方面內(nèi)容：一是城市基礎設施建設，即通過大規(guī)模的城市基礎建設來帶動城市經(jīng)濟發(fā)展；二是基本住宅建設，以住房產(chǎn)業(yè)為龍頭來帶動整個經(jīng)濟發(fā)展。自1998年中國住房制度重大改革以來，城市化發(fā)展突飛猛進。結(jié)語房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，房地產(chǎn)業(yè)還將持續(xù)發(fā)展，而城鎮(zhèn)化進程的速率也不會停止，它們是不可逆轉(zhuǎn)的過程，我國當前的任務是要處理好二者的關系，加快經(jīng)濟適用房、保障性住房的房地產(chǎn)市場開發(fā)，發(fā)展和完善二手房市場和房屋租賃市場，促進房地產(chǎn)住宅消費從剛性需求和改善型需求向有效需求轉(zhuǎn)變，才能使城鎮(zhèn)化建設與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加大房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，使它們相互作用、相互影響，最終達到互利共贏的目的，進一步促進我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化進程提供了物質(zhì)基礎和保障，房地產(chǎn)業(yè)是我國國名經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，它是社會生產(chǎn)、人民生活必不可少的生產(chǎn)生活資料，它通過城市功能結(jié)構的演化，對城市人口和市場結(jié)構進一步擴大，對改善居民居住壞境，促進城市發(fā)展有重要作用，只有房地產(chǎn)業(yè)的運行，才能建設良好的城市空間，為外來人口提供物質(zhì)保證，為城鎮(zhèn)化進程的實施打好堅實的基礎，因此，只有以房地產(chǎn)市場的規(guī)范健康運行來穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化才能達到和諧發(fā)展的目的。要發(fā)展就必須加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化, 大力發(fā)展商品經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。缺乏科學