【正文】 理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營，不斷提高供水保證率。同步跟進(jìn)做好農(nóng)村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)以國家投資為主，規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有，由水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開支。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，從而達(dá)到加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。建議各級(jí)政府成立農(nóng)村飲用水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作。管理人員沒有責(zé)任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。在工程安排上因水利局對(duì)下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報(bào)告安排項(xiàng)目，造成一部分工程缺乏實(shí)際的可行性，造成部分工程重復(fù)投資。(二)運(yùn)行管理方面的問題 1 管理機(jī)構(gòu) 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機(jī)構(gòu)和部門管理。導(dǎo)致工程管理不善，使用不久就報(bào)廢。要把農(nóng)村飲用水安全建設(shè)作為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入各級(jí)政府政績考核項(xiàng)目；三是要工程建設(shè)管理體制。、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，努力提高水費(fèi)實(shí)收率。二是對(duì)以國家投資、群眾自籌及社會(huì)資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負(fù)責(zé)工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，解決廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，是為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民得到實(shí)惠的重要舉措，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民身體健康、改善農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都起到了至關(guān)重要的作用。第四條 納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣人民政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，制定惠民政策措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益。由縣水利局組建農(nóng)村供水管理公司或供水管理站，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程進(jìn)行管護(hù)；管理公司或管理站實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。租賃金繳納標(biāo)準(zhǔn)為：租賃十年的，租賃金為評(píng)估價(jià)的10%；租賃二十年的，租賃金為評(píng)估價(jià)的20%。（二）水源地水量分配發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。第九條 管護(hù)職責(zé)（一）用水戶職責(zé)：對(duì)自建自用的小水窖（池）和工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，對(duì)集中供水的水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設(shè)施、管理用房等設(shè)施主動(dòng)參與監(jiān)督管理，嚴(yán)禁人為損壞。水價(jià)應(yīng)當(dāng)以公示的形式向社會(huì)公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。工程受益區(qū)經(jīng)過縣水利局核準(zhǔn)和社會(huì)公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)或高于供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的由各地視情況自行界定并適當(dāng)予以補(bǔ)貼。第四章 獎(jiǎng) 懲第二十條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作年度考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。第五章 工程管護(hù)資金籌集及管理第二十五條 工程管護(hù)資金由財(cái)政補(bǔ)貼、按國家有關(guān)規(guī)定提取的工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)三項(xiàng)組成。第三十條 因自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報(bào)程序：由管理單位提出書面申請(qǐng)和具體實(shí)施方案，報(bào)縣農(nóng)村飲水安全管理和技術(shù)服務(wù)中心核實(shí)審定，由縣水利局聯(lián)合縣財(cái)政局組織有關(guān)單位和人員對(duì)工程維修方案進(jìn)行核查審批后，縣財(cái)政再按審批資金比例撥付。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源點(diǎn)和受益區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行檢測和監(jiān)測。運(yùn)用科學(xué)正確的方法施肥，減少氮肥的使用量，整頓農(nóng)藥的實(shí)施結(jié)構(gòu)，正確合理使用農(nóng)藥。規(guī)模較大的工程可配備相關(guān)水質(zhì)檢驗(yàn)人員和檢測設(shè)備。動(dòng)員群眾充分參與管理，自覺交納水費(fèi)，維護(hù)工程，確保 工程的正常運(yùn)行。三是明確政府及各部門在飲水工程管理中的責(zé)任，有效規(guī)范農(nóng)村飲水工程的后續(xù)管理。柘城縣水利局成立了農(nóng)村供水管理辦公室，縣政府建立了縣級(jí)維修基金，縣財(cái)政局每年拿出10萬元，確保各供水工程的正常運(yùn)行，179。（三）分散式供水基本情況我縣的分散式的供水大部分采用自吸泵抽取地表水及傳統(tǒng)的手壓井進(jìn)行取水，在我縣還相當(dāng)廣泛。同時(shí)采集出廠水、末稍水樣 各20份，按要求送商洛市疾控中心對(duì)水樣進(jìn)行檢測。一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的重要意義 農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。(3)管道年久老化、漏水嚴(yán)重、原架設(shè)鋼管進(jìn)行更換。(3)在資金安排上要堅(jiān)持“突出重點(diǎn),集中使用,整村推進(jìn)”的原則,解決一個(gè)村,消號(hào)一個(gè)村。蓄水池241個(gè)。(二)規(guī)范工程施工工程批復(fù)后,嚴(yán)格工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)范圍,不得擅自變更,每處工程都要建立工程檔案。采用“聽、看、查”的方式進(jìn)行,先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項(xiàng)驗(yàn)收。五、資金籌措與管理為確保工程資金規(guī)范使用,要建立資金監(jiān)管制度,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全資金管理,建立農(nóng)村飲水安全資金專賬,縣上安排的專項(xiàng)資金管理由縣財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé),實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,由縣財(cái)政專戶儲(chǔ)存,專款專用。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測,確保水質(zhì)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)解決工程建設(shè)中的重大問題。在工程資金支付的管理中要簡化撥付環(huán)節(jié),減少滯留時(shí)間,及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。(六)加強(qiáng)工程的建后管理工程竣工后,每處工程要制定工程管護(hù)制度,包括管理制度、水費(fèi)征收制度、管理組織等。工程發(fā)生變更后，應(yīng)該嚴(yán)格按《雅安市人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（雅府發(fā)?2012?8號(hào)）及《人民政府關(guān)于嚴(yán)格工程變更審批程序的通知》（漢府發(fā)?2012?23號(hào)）文件執(zhí)行。涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)村,。在資金籌措、管網(wǎng)入戶等問題上,尊重群眾的意愿,必要時(shí)召開村民代表大會(huì)來決定。(5)水量嚴(yán)重不足、保障率低、取水不便等問題。切實(shí)作好飲用水安全保障工作,是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在微生物指標(biāo)的水樣中：12份出廠水未超標(biāo)，8份末梢水未超標(biāo)。我縣農(nóng)村飲水安全的實(shí)施，不僅產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，而且，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益非常顯著。（三）2010年工程建設(shè)管理情況2010年我縣共安排兩批飲水工程，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個(gè)行政村，共投資3070萬元，其中中央投資2456萬元，地方和群眾投資614萬元，建水廠三處，延伸管網(wǎng)3處。其中，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的61%。污染防治力度，合理劃定飲水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)。組織科研單位、大專院校的專家開展工程技術(shù)、水處理技術(shù)、管理技術(shù)等的研發(fā)和推廣。根據(jù)城市反哺農(nóng)村思路，建立健全社會(huì)保障制度和完善政策引導(dǎo)，制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策。第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金及水費(fèi)收支使用情況必須由管理機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)目區(qū)向村民進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。水利部門：負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作，核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)維修項(xiàng)目實(shí)施組織驗(yàn)收，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。按國家有關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費(fèi)和大修費(fèi)同時(shí)儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶。第二十一條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關(guān)部門或管理單位分別給予批評(píng)教育、解聘，直至追究法律責(zé)任，造成損失的要依法賠償。第十七條 供水管理單位（人）每天應(yīng)記錄水廠供水量，并設(shè)立明顯標(biāo)志；防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進(jìn)行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進(jìn)行一次體檢，并持體檢合格證上崗。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實(shí)行用水定額管理，施行超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等