【正文】 目可行性研究的有關(guān)內(nèi)容是十分必要的。項(xiàng)目建議書表達(dá)的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想和投資意愿，項(xiàng)目建議書內(nèi)容經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后才能進(jìn)行下一步的可行性研究。為保證項(xiàng)目實(shí)施的高質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)工作是加強(qiáng)管理：實(shí)行科學(xué)有效的計(jì)劃管理、資金管理、物資管理 、工程技術(shù)管理，建立健全統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行嚴(yán)密的科學(xué)監(jiān)測(cè)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。 按照國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)（原國(guó)家計(jì)委）和國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門的要求，一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃到投產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)下列幾個(gè)階段： 第一階段，前期準(zhǔn)備階段?；窘ㄔO(shè)是一項(xiàng)主要為發(fā)展生產(chǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的工作，通過(guò)勘察、設(shè)計(jì)和施工以及其他有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有勤于思考，掌握新信息，注意知識(shí)融會(huì)貫通，方可達(dá)到設(shè)計(jì)之境界。 三、食品工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn) 食品工廠設(shè)計(jì)是一門涉及生物、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等多學(xué)科交叉與知識(shí)融合的應(yīng)用科學(xué)。只有如此，才會(huì)生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、高附加 值的產(chǎn)品。 二、食品工程設(shè)計(jì)的任務(wù)和內(nèi)容 我國(guó)有悠久的歷史、廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)、眾多的傳統(tǒng)食品資源，因此，發(fā)展我國(guó)食品工業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)食品加工現(xiàn)代化勢(shì)在必行?，F(xiàn)代人們迫切希望家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化、食品方便化。 隨著我國(guó)人民生 活質(zhì)量的提高和營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)的普及，人們對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)的要求越來(lái)越高，特別是我國(guó)加入 WTO 后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及食品安全衛(wèi)生要求更高， 食品質(zhì)量與安全已成為食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的首要問(wèn)題。 食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占有最大比重，因而對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。民以食為天，古今中外任何國(guó)家都把食品問(wèn)題看作是國(guó)家興衰存亡的頭等大事，把發(fā)展食品工業(yè)作為富國(guó)強(qiáng)民的決策。首先，它能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)的需求。食品消費(fèi)將進(jìn)一步由數(shù)量型消費(fèi)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型消費(fèi)，在食品消費(fèi)上會(huì)有更多的消費(fèi)者不僅僅滿足于數(shù)量上的充足，在食品的質(zhì)量上會(huì)有更高的要求。對(duì)于任何食品企業(yè)，無(wú)論其生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及工藝技術(shù)等差異如何，隨著物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，人們對(duì)其要求日趨增高，因而現(xiàn)代化的食品工廠是其發(fā)展的必然選擇。 第一章 食品工程基本建設(shè)概述（ 5 學(xué)時(shí)） 學(xué)習(xí)目的與要求 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解食品工廠基本建設(shè)的程序；掌握可行性研究的原則和方法；掌握項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)計(jì)劃任 務(wù)書的編制方法；明確食品工廠設(shè)計(jì)的任務(wù)和內(nèi)容。工廠、礦井、農(nóng)場(chǎng)、鐵路、水庫(kù)、商場(chǎng)、酒店等工程的建設(shè)，機(jī)械設(shè)備、車輛、船舶等的添置和安裝，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等的建筑、設(shè)備添置和安裝等都屬于基本建設(shè)的范疇。包括提出項(xiàng)目建議書；進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究；進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估；正式立項(xiàng)、簽訂投資（ 或貸款）協(xié)議書；進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)等工作。 第三階段，竣工驗(yàn)收階段。 項(xiàng)目建議書在編制前，首先要向有關(guān)部門反映立項(xiàng)的愿望并了解他們的意見，進(jìn)行基礎(chǔ) 項(xiàng)目建議書 可行性研究 設(shè)計(jì)單位 施工圖設(shè)計(jì) 修改初步設(shè)計(jì) 修正概算 施工圖預(yù)算 分批交付施工圖 選派工地代表 初步設(shè)計(jì)審批 初步設(shè)計(jì) 制定前期工作計(jì)劃 任務(wù)書審批 設(shè)計(jì)任務(wù)書 籌建單位 征用土地 設(shè)備材 料訂貨 簽訂施工合同 施工安裝準(zhǔn)備 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作 及人員培訓(xùn) 施工單位 施工安裝預(yù)算 施工組織設(shè)計(jì) 開工準(zhǔn)備工作 主管部門驗(yàn)收 竣 工 施工安裝總進(jìn)度表 開工報(bào)告 驗(yàn)收、調(diào)試、試生產(chǎn) 開工建設(shè) 移交生產(chǎn) 項(xiàng)目評(píng)估 資料的調(diào)查和收集，進(jìn)行綜合分析、確定生產(chǎn)路線、進(jìn)行廠址踏勘、了解建廠條件、提出總圖（ Assembly Drawing）設(shè)想、估算投資費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益等，然后正式編制項(xiàng)目建議書。 一、 項(xiàng)目可行性研究的重要性 項(xiàng)目建議書經(jīng)過(guò)審定批準(zhǔn)后，對(duì)選定的項(xiàng)目就要開始進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備工作，提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，為項(xiàng)目評(píng)估與決策奠定基礎(chǔ)。 食品工廠建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，它需要搜集大量的有關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)地分析和論證。 2．收集資料。承擔(dān)可行性研究任務(wù)的單位或?qū)＜医M應(yīng)根據(jù)分析研究所得的結(jié)論性意見，對(duì)項(xiàng)目是否可行編制出規(guī)范的可行性研究報(bào)告，交委托或組織該項(xiàng)研究的項(xiàng)目單位，由項(xiàng)目單位再上報(bào)，以便進(jìn)一步進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。供給分析要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：①項(xiàng)目所需投入物的供給渠道和供應(yīng) 能力，能否保證項(xiàng)目所需。分析中應(yīng) 同時(shí)考慮項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況以及項(xiàng)目產(chǎn)品替代物的市場(chǎng)狀況。 2．技術(shù)方面。地質(zhì)結(jié)構(gòu)、利用情況、開發(fā)潛力、水土保持情況、土地坡度及植被。工藝、設(shè)備、建筑、交通運(yùn)輸、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)方案以及是否合理可行。作為一個(gè)項(xiàng)目，必須有獨(dú)立的項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目開展的結(jié)果好壞，很大程度上取決于負(fù)責(zé)這些項(xiàng)目的組織管理機(jī)構(gòu)的質(zhì) 量，搞好組織管理方面的分析也是項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的重要方面。 （ 3）分析組織方案是否有利于項(xiàng)目的管理。 社會(huì)可行性分析應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題有： （ 1）是否有利于提高農(nóng)民的收人水平，縮小貧富之間的差別。 （ 4）是否能改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。它是從投資者這一微觀環(huán)境對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的分析。④貸款回收期及還貸能力是否符合貸款銀行的要求等。如果項(xiàng)目的投資來(lái)自國(guó)外組織的捐贈(zèng)或貸款，而營(yíng)運(yùn)維修費(fèi)由國(guó)內(nèi)籌資，這對(duì)國(guó)家財(cái)政會(huì)產(chǎn)生何種影響。 從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，主要應(yīng)考慮以下幾方面內(nèi)容： （ 1）擬建的項(xiàng)目對(duì)國(guó)民財(cái)富的增加起什么作用，即要分析說(shuō)明項(xiàng)目究竟給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)什么好處。有利于提高投資者收益的事項(xiàng)為效益，降低項(xiàng)目投資者收益的事項(xiàng)為成本。這種價(jià)格與價(jià)值發(fā)生的扭曲現(xiàn)象，使得企業(yè)利益的大小不能完全反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞，也不能完全反映項(xiàng)目是否對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利，這就使得項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一不起來(lái)。由于項(xiàng)目可行性研究的涉及面大，因此，需要有若干專家或?qū)I(yè)人員協(xié)同工作。 （ 4）整理分析資料。所謂格式，就是可行性研究報(bào)告有一定的規(guī)范、一定的內(nèi)容及一定的項(xiàng)目，每一個(gè)報(bào)告的編寫必須按照 規(guī)定的格式進(jìn)行。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作多方案比較，按客觀實(shí)際情 況論證和評(píng)價(jià)，按自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以保證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和科學(xué)性。一般應(yīng)列出章、節(jié)兩級(jí)目錄，如果報(bào)告規(guī)模較大，可以列出章、節(jié)、點(diǎn)三級(jí)目錄，以便查找。主要陳述可行性研究報(bào)告所依據(jù)的文件、方法與參數(shù)、數(shù)據(jù)來(lái)源以及進(jìn)行可行性研究的指導(dǎo)思想和工作原則。主要是研究項(xiàng)目是否符合國(guó) 家一定時(shí)期內(nèi)的方針、政策、規(guī)劃等，這是項(xiàng)目是否可行的主要依據(jù)。這些因素是否具備將直接決定項(xiàng)目實(shí)施的成敗。包括： ； ； c.按行政區(qū)劃或其他標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的準(zhǔn)確界限； 。 ⑥ 能源和礦產(chǎn)資源。包括： a. 交通電訊設(shè)施； b. 農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)加工購(gòu)銷設(shè)施； 設(shè)施； d. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施； 。 （ 4）項(xiàng)目建設(shè)主要障礙因素及解決方案。 表 1－ 2 179。項(xiàng)目規(guī)模主要闡述項(xiàng)目正常生產(chǎn)年份農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。 （ 4）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與具體建設(shè) 內(nèi)容。將前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施及竣工驗(yàn)收分為若干個(gè)任務(wù)，并合理安排這些項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度。年 ?? 負(fù)責(zé)單位和個(gè)人 1 項(xiàng)目建議書 2 可行性研究 3 評(píng)估與批準(zhǔn) 4 初步設(shè)計(jì) 5 物資訂貨 6 組織施工 7 竣工驗(yàn)收 8 生產(chǎn)準(zhǔn)備 9 正式生產(chǎn) （ 6）建設(shè)方案的技術(shù)評(píng)價(jià)。 ⑤ 技術(shù)的先進(jìn)性及成熟性。應(yīng)該包括所有可能對(duì)環(huán)境有不利影響的工程。 （ 2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 ③ 人員培訓(xùn)方式。 ② 消防給水及設(shè)施。 C．建設(shè)期利息估算。項(xiàng)目銷售收人及稅金估算分產(chǎn)品類別列表。 （ 6）不確定性分析。簡(jiǎn)明扼要地給出對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究所得出的基本結(jié)論，使相關(guān)者（投資者、貸款單位、評(píng)估和審批單位）只需花很少時(shí)間就能對(duì)該項(xiàng)目的基本問(wèn)題（市場(chǎng)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益）以及可行或不可行有一個(gè)清晰的了解。 附圖包括： ① 項(xiàng)目區(qū)位置圖。項(xiàng)目評(píng)估是避免決策失誤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （ 3）項(xiàng)目評(píng)估是金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的重要依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，管理人員可以將實(shí)際情況與評(píng)估的預(yù)測(cè)進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工、項(xiàng)目進(jìn)度、資金來(lái)源及使用、物資供應(yīng)、各方面關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的 問(wèn)題，及時(shí)采取措施，糾正偏向，使項(xiàng)目能順利進(jìn)行；在項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，通過(guò)預(yù)測(cè)和實(shí)際情況的對(duì)比，總結(jié)預(yù)測(cè)與實(shí)際情況存在的偏差和原因，從而指導(dǎo)今后的項(xiàng)目評(píng)估工作；金融機(jī)構(gòu)為了保證貸款的按期回收，將嚴(yán)格按照評(píng)估報(bào)告監(jiān)督檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，有利于項(xiàng)目的順利完成。 （ 3）二者的工作性質(zhì)相同，都是項(xiàng)目投資決策前期的工作，為項(xiàng)目投資決策提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。由于可行性研究?jī)?nèi)容全面細(xì)致，構(gòu)成項(xiàng)目準(zhǔn)備的核心內(nèi)容，所費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，一般要花半年到一年的時(shí)間，有的甚至花兩年時(shí)間?？梢哉f(shuō)項(xiàng)目評(píng)估比項(xiàng)目可行性研究更接近于決策，更具有權(quán)威性。否則，勞民傷財(cái)，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。 （ 3）項(xiàng)目產(chǎn)品銷售條件評(píng)估，這是保證項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。主要著重評(píng)估以下內(nèi)容： （ 1）項(xiàng)目規(guī)模及布局評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的格局及范圍大小，布局的地域范圍及合理性，涉及多少農(nóng)戶，項(xiàng)目規(guī)模與項(xiàng)目具備的資源條件、技術(shù)條件等各種條件是否相適應(yīng)。 （ 5）時(shí)序評(píng)估，是保證項(xiàng)目在規(guī)定起止時(shí)間內(nèi)有條不紊地按計(jì)劃執(zhí)行的重要措施，是項(xiàng)目建設(shè)方案中又一重要內(nèi)容。 （ 3）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目 建設(shè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益大小。 5．對(duì)有關(guān)政策和管理體制的評(píng)估。表明以上四類結(jié)論性意見的同時(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由，供決策者參考。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明每一期的生產(chǎn)能力及項(xiàng)目最終生產(chǎn)能力。 （ 10）投資控制數(shù) 。 （ 5）環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告 （ 6）采用新技 術(shù)、新工藝時(shí)，要有技術(shù)部門簽署的技術(shù)工藝成熟、可用于工程建設(shè)的技術(shù)鑒定書。中小型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書，按隸屬關(guān)系，由地方主管部門審批。 此外，改擴(kuò)建的大 中型項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書還應(yīng)包括原有固定資產(chǎn)的利用程度和現(xiàn)有生產(chǎn)潛力發(fā)揮情況。 （ 4） 生產(chǎn)方式或工藝原則 ：提出主要產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，說(shuō)明這種方式的技術(shù) 先進(jìn)性、成熟性、技術(shù)來(lái)源，提出主要設(shè)備的訂購(gòu)計(jì)劃。報(bào)告的格式與內(nèi)容基本和《可行性研究告》相似，不再贅述。食品工業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)具有很大的帶動(dòng)作用，因此有相應(yīng)的扶持政策。 （ 4）社會(huì)生態(tài)效益評(píng)估，食品加工項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連，既要注意各種農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，又要特別注意生態(tài)效益。 4．項(xiàng)目投資效益的評(píng)估。 （ 3）技術(shù)方案評(píng)估。 （ 4）科學(xué)技術(shù)條件評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)價(jià)科技基礎(chǔ)設(shè)施及科技人員力量的條件如何？生產(chǎn)工人和原料基地農(nóng)民文化程度、接受新技術(shù)的能力、能否適應(yīng)項(xiàng)目所采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用方面的要求？有何改善此種條件的措施？ （ 5）政策環(huán)境條件評(píng)估，要著重評(píng)價(jià)國(guó)家對(duì)本加工項(xiàng)目?jī)?nèi)容有什么特殊優(yōu)惠政策，項(xiàng)目開展有無(wú)良好的政策環(huán)境條件。 2．項(xiàng)目建設(shè)條件的評(píng)估。因此，評(píng)估不必像可行性研究那樣詳盡，而是根據(jù)項(xiàng)目的具體情況及評(píng)估部門的要求有重點(diǎn)地進(jìn)行評(píng)估。 （ 4）從事工作的單位不同。它們的不同點(diǎn)在于： （ 1）發(fā)生的時(shí)間不同。如技術(shù)、自然條件、市場(chǎng)需求都在發(fā)生不斷的變化，敏感性分析方法中需要有若干的假設(shè)，評(píng)估原則的主觀性規(guī)定，項(xiàng)目評(píng)估中存在的政治因素等，這些因素都會(huì)影響評(píng)估的預(yù)測(cè)與客觀實(shí)際情況的完全吻合。以項(xiàng)目貸款的方式參與項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)控是金融工作參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效辦法。該評(píng)價(jià)結(jié)論比較客觀、全面、系統(tǒng)、科學(xué)，有助于克服項(xiàng)目決策中存在的一些弊端（如現(xiàn)實(shí)中“長(zhǎng)官意志項(xiàng)目”、“伸手要錢項(xiàng)目”、“盲目跟風(fēng)項(xiàng)目”的存在）， 從根本上保證項(xiàng)目的順利實(shí)施并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，從而避免投資的浪費(fèi)，保證投資的效益。 ③ 項(xiàng)目規(guī)劃布局圖。 在上述正文后面是附錄，附錄包括附表、附件和附圖。 13．社會(huì)效益和生態(tài)效益評(píng)價(jià) （ 1）社會(huì)效益。 （ 3）項(xiàng)目損益分析。包括： ； ； ； 。 （ 7）食品衛(wèi)生。 （ 5）勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生。 ② 項(xiàng)目 管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目區(qū)政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系。說(shuō)明項(xiàng)目的主要污染來(lái)源，可能造成的污染程度，污水、廢氣、廢渣、噪聲污染的治理方案和措 施，項(xiàng)目環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制與分工等。 如果食品工程建設(shè)項(xiàng)目屬于上述規(guī)定內(nèi)的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告中應(yīng)制定項(xiàng)目招投標(biāo)的原則和具體辦法。包括： 、拳頭產(chǎn)品 的選定是否適當(dāng)？ ，考慮發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)與部門？ 、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)行業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)配置如何？ 措施、生物措施、農(nóng)業(yè)措施、化學(xué)措施、管理措施是否組合得當(dāng)？ ② 規(guī)模的適度性。 表 15179。） 表 14 179。 6．項(xiàng)目建設(shè)方案和技術(shù)評(píng)價(jià) （ 1）項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。食品加工廠建設(shè)項(xiàng)目主要原材料投入估算表 項(xiàng) 目 原材料 1 原材料 2 原材料 3 單位 數(shù)量 單位 數(shù)量 單位 數(shù)量 需用量 自給量