【正文】 難的村、居給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)部門要抓緊做好離任審計工作，為開展換屆選舉提供保證；公安部門要維護(hù)好選舉秩序，堅決查處和嚴(yán)厲打擊利用宗族、宗派、黑惡勢力干擾、妨礙換屆選舉工作的活動，嚴(yán)控不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)做不實報道和惡意炒作等不法行為；檢察、法院、國土、計生、信訪、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)換屆選舉工作。為切實加強(qiáng)對我縣村、居“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由我任組長、定亮等同志任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉瑞華同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣委組織部。各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究分析，采取切實有效的措施，加強(qiáng)對這些重難點村換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。（二）要堅持依法依規(guī)依章進(jìn)行選舉。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持走群眾路線，保證黨員群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、正確把握總體要求，扎實穩(wěn)妥做好換屆選舉各項工作按照省委省政府和市委市政府的統(tǒng)一部署，2011年我縣村、居“兩委”換屆選舉工作從今年12月初開始至明年4月底前完成，具體分為四個階段進(jìn)行：一是準(zhǔn)備階段，要求在今年12月底前完成；二是選舉實施階段，要求在明年4月10日前完成；三是工作交接階段，要求在明年4月20日前完成；四是檢查驗收階段，要求在明年4月30日前完成。下面，我講三點意見：一、充分認(rèn)識做好村、居“兩委”換屆選舉工作的重要性村、居“兩委”換屆選舉是我縣政治生活中的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)，是全社會關(guān)注的熱點。今天我們專門召開會議對這項工作進(jìn)行動員部署。特別是今年來，我們按照市委的部署，在全縣開展了村居黨組織建設(shè)年活動，為村、居換屆選舉打好了基礎(chǔ)，做足了準(zhǔn)備。在組織實施的過程中，要注意嚴(yán)格按照有關(guān)要求，把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）要堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿選舉全過程。要認(rèn)真落實省市的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高交叉任職的比例，從嚴(yán)控制職數(shù)，堅決防止出現(xiàn)為了趕進(jìn)度而降低要求的現(xiàn)象。（三）要認(rèn)真解決重難點村存在的問題。各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要高度重視，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，周密部署，精心組織，確保換屆選舉工作按時高質(zhì)圓滿完成。對因思想不重視、工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。要充分發(fā)揮主流媒體的作用，深入廣泛宣傳村、居“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，不斷增強(qiáng)廣大群眾的民主法制觀念。二要認(rèn)真做好信訪工作。五要加強(qiáng)選舉督查和觀察。各村干部一定要正確對待換屆選舉，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神和鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求上來。特別是村支部書記是村“兩委”換屆的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，扎扎實實地做好工作。要嚴(yán)格程序，依法操作。營造風(fēng)情氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行。（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質(zhì)，加快推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展和社會主義政治文明建設(shè)步伐。在換屆選舉前，我鎮(zhèn)要抽調(diào)精干人員，認(rèn)真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案；要根據(jù)各村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)攬全局、村黨組織具體負(fù)責(zé)的工作格局。要全面實行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權(quán)利。按照縣委、縣政府《關(guān)于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育政策的意見》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內(nèi)本村違法生育嚴(yán)重或被納入重點管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。三要抓好信訪，維護(hù)穩(wěn)定。工作結(jié)束后，要對換屆選舉工作的成功經(jīng)驗和做法進(jìn)行歸納，對存在的缺點和不足及暴露出來的深層次問題進(jìn)行深刻的反思，落實好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，為今后更好地開展工作提供指導(dǎo)和借鑒。第二，換屆選舉競爭態(tài)勢日益激烈。能否把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，是衡量換屆選舉成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，保障權(quán)利落實。同時要積極推行符合條件的社區(qū)團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入“兩委”班子，努力把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和居民選進(jìn)班子，進(jìn)一步改善社區(qū)“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。有條件并確有需要的社區(qū)，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進(jìn)行司法公證。這次換屆選舉，一般先換黨組織，后換居委會，要按照民主程序把社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為選舉委員會主任，在確定候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、參加選舉的居民登記、提名初步候選人等環(huán)節(jié)實現(xiàn)黨組織對居委會換屆工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。今年按照市委開展“包社區(qū)聯(lián)農(nóng)戶促和諧謀發(fā)展”活動，我們街道選派129名街道機(jī)關(guān)干部，分別包靠一個社區(qū)和城市居，聯(lián)系黨員或群眾。要加強(qiáng)防范監(jiān)督，實行換屆選舉全程記實簽字制度，換屆選舉辦公室要公布舉報電話及其他舉報渠道，成立選舉工作監(jiān)督小組，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。希望大家按照上級的部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項工作，圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，大量人口進(jìn)入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。二、提高思想認(rèn)識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要擴(kuò)大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴(yán)格進(jìn)行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宜布當(dāng)選無效。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴(yán)肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。程序到位是選舉合法的重要保證。要認(rèn)真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)擴(kuò)大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施工作。要強(qiáng)化全程監(jiān)督。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機(jī)整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。把村(居)委會換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌起來，推動解決一批重點、難點問題:把選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子與后備干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人:把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴(yán)格管理、有效激活統(tǒng)籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽(yù)激勵、基本報酬正常增長、離任補(bǔ)助等機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能:把村(居)委會換屆與促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進(jìn)、相得益彰。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀(jì)檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會作用等方式，加強(qiáng)全方位監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負(fù)責(zé)制、駐村干部包村責(zé)任制，將工作責(zé)任明確到崗、具體到人。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主絕不能放松組織引導(dǎo)。因此，搞好換屆選舉，必須嚴(yán)格換屆程序。三、強(qiáng)化嚴(yán)督實導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)，每一步都有嚴(yán)格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。在換屆選舉工作中,要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢有針對性地把思想教育引導(dǎo)工作做實、做細(xì)、做早。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。一要樹立正確導(dǎo)向。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負(fù)責(zé)、善于治理、能打硬仗、群眾擁護(hù)的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當(dāng)家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務(wù)才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重任。村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)查實立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。參與包靠的機(jī)關(guān)干部要全面參與社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，深入社區(qū)開展調(diào)查研究，聽取群眾意見建議，找準(zhǔn)存在問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行一要健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。街道領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員，要增強(qiáng)民主法制意識，改進(jìn)工作方法，提高依法指導(dǎo)選舉工作的能力。換屆選舉工作程序性很強(qiáng)，只要程序違法，選舉結(jié)果就是無效的。換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，無論是參加選舉居民的登記、制定選舉辦法、確定候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，還是推選選舉委員會、推薦提名候選人、組織投票選舉等，都要充分聽取黨員群眾的意見，根據(jù)大多數(shù)人的意見確定。一要明確選人標(biāo)準(zhǔn)條件。第