【正文】 可見，節(jié)能減排獎勵資金屬于對節(jié)能減排項目的專項經(jīng)費補助，應(yīng)作為政府補助。國家撥款時對權(quán)屬有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由全體投資者共同享有。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進(jìn)行評審。第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。附件：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法財政部國家發(fā)展改革委二○○七年八月十日附件：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造（以下簡稱節(jié)能資金）。同時，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實責(zé)任，加強考核和監(jiān)督。第四條 節(jié)能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。第十二條 按屬地化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）和財政部門。第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。第二十二條 獎勵資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。資本性投入仍通過“專項應(yīng)付款”科目核算，形成長期資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入資本公積，未形成的部分予以核銷。上述3個文件的焦點在于節(jié)能減排獎勵資金是否屬于政府資本性投入，是政府補助還是資本公積，是計入當(dāng)期收益還是遞延收益。政府補助屬于政府給企業(yè)的無償補助，與企業(yè)經(jīng)營活動無直接關(guān)系。會計上作為“遞延收益”或“營業(yè)外收入”確認(rèn)，稅務(wù)上不作為應(yīng)納稅所得額，兩者之間產(chǎn)生了會計和稅務(wù)差異。各地要充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)同配合，扎實工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實。第二章 獎勵對象和方式第六條 財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目是指《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》（發(fā)改環(huán)資[2006]1457號）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等項目。－3－第十二條 按屬地化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地發(fā)展改革委（工促局）和財政局。第六章 節(jié)能量審核機構(gòu)的管理第十七條 省發(fā)展改革委、財政廳按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機構(gòu)名單。第八章 附則第二十二條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二章 獎勵對象和方式第六條 財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目是指《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》（發(fā)改環(huán)資[2006]1457號）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。第六章 節(jié)能量審核機構(gòu)的管理第十八條 國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機構(gòu)名單。第八章 附則第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財政預(yù)算安排的，專 1 項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的資金。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財政部。第十七條 財政部根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進(jìn)行清算，由省級財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第四條 節(jié)能量是指企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造，單位產(chǎn)品能源消耗下降產(chǎn)生的節(jié)能量，并且能夠核定。已獲得國家、省級財政資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項目，不能再申請本辦法所指的節(jié)能獎勵資金。省屬項目由項目建設(shè)單位將《申請報告》報其主管部門或省集團（控股）公司，其主管部門或省集團（控股）公司核實并提出意見后向省經(jīng)貿(mào)委申報，同時報省財政廳。第十七條 節(jié)能量審核機構(gòu)按以下程序?qū)徍斯?jié)能量：（一）聽取項目實施單位項目節(jié)能技術(shù)改造情況報告；（二）根據(jù)項目實施單位的《節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金申請報告》、項目可行性研究報告或項目實施方案，查閱項目建設(shè)資料，監(jiān)測節(jié)能效果，對項目節(jié)能情況作出評估；（三）審議項目節(jié)能量。第七章 監(jiān)督管理第二十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對上報材料的真實性負(fù)責(zé)。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對于弄虛作假，騙取、套取節(jié)能獎勵資金的單位，財政主管部門全額扣回已下達(dá)的資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，違規(guī)單位三年內(nèi)不得再申請節(jié)能獎勵資金。（四）起草、討論并形成《節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核報告》。第十四條 各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)刎斦鞴懿块T采取必要措施，督促節(jié)能技術(shù)改造項目計劃的實施，保證項目按時完成并實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。第九條 申請節(jié)能獎勵資金的單位必須具備以下條件：（一）系本省區(qū)域內(nèi)注冊登記的具有獨立法人資格的單位；（二）財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；（三）遵守節(jié)能法律、法規(guī)；（四）節(jié)能技術(shù)改造措施落實；（五）具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。第五條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進(jìn)行評審。第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。第四篇：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法（寫寫幫整理）節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)，“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造(以下簡稱節(jié)能資金)。對節(jié)能量審核報告嚴(yán)重失真的審核機構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定項目獎勵額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，抄送財政部。第三章 獎勵條件第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件（一）經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；（