【正文】 理工程建設(shè)。對(duì)全市近1萬(wàn)臺(tái)在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實(shí)施以提高熱效率為重點(diǎn)的技術(shù)改造，年底前爭(zhēng)取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀(jì)80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對(duì)在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機(jī)不匹配、自動(dòng)化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實(shí)施改造。通過培植風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽(yáng)能四個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)施一批新能源、可再生能源工程和示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到50萬(wàn)千瓦左右。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府(五)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。研究實(shí)施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對(duì)全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。啟動(dòng)利用海水源、污水源、地源熱泵技術(shù)代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對(duì)有條件改造的供熱企業(yè)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金逐步進(jìn)行熱泵技術(shù)改造。按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕2號(hào))要求，“十一五”期間，我市將逐步關(guān)停小火電機(jī)組30萬(wàn)千瓦?！笆晃濉逼陂g，新增城市污水日處理能力27萬(wàn)噸，；2007年新增污水處理能力4萬(wàn)噸。重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會(huì)資金投入，市政府設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金給予必要的支持。責(zé)任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十三)實(shí)施水資源節(jié)約利用。責(zé)任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十四)推進(jìn)資源綜合利用。落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依法引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約技術(shù)推廣。大力發(fā)展節(jié)能燈具、雙層玻璃及中空低輻射玻璃等制品，加快節(jié)水型工業(yè)設(shè)備、生活器具、滴灌設(shè)備、冷卻設(shè)備的開發(fā)制造。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。市直企業(yè)全面推進(jìn)創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。2007年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，在新建建筑中全面推廣供熱分室控制、分戶計(jì)量工作，逐步建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以港口為核心，以第三方物流企業(yè)為主體，以物流園區(qū)為依托，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息平臺(tái)和政策平臺(tái)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察中心、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，積極開展人員培訓(xùn)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委(三十二)加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、市政公用和水行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和市政公用主管部門聯(lián)網(wǎng)。責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市環(huán)保局八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制(三十五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革。責(zé)任單位：市物價(jià)局、市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、市環(huán)保局(三十六)完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。環(huán)保部門要與金融部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能180萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，；2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號(hào))，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關(guān)賓館等實(shí)施綠色照明和空調(diào)節(jié)電等技術(shù)改造，降低政府機(jī)關(guān)單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機(jī)關(guān)中推廣?！笆晃濉薄０凑铡罢l(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，同時(shí)安排財(cái)力專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水3000萬(wàn)立方米。推動(dòng)資源回收體系建設(shè)。加大對(duì)節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目的支持力度，加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。第三篇：《浙江省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》浙江省發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案20071229省政府下發(fā)《浙江省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》，明確了我省節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，強(qiáng)調(diào)從控制增量、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等九個(gè)方面著力，進(jìn)一步推進(jìn)全省節(jié)能減排工作，切實(shí)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。錢塘江流域縣（市）城市達(dá)到70%以上，其他縣（市）城市達(dá)到60%以上。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)條件，對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和審批部門的責(zé)任。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力推進(jìn)1311家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)?！笆晃濉逼陂g全省新增城市污水日處理能力795萬(wàn)噸，形成COD年削減能力7萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)流域污染整治及管理。推動(dòng)燃煤鍋爐二氧化硫治理。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程建設(shè)。全面整治農(nóng)村河溝池塘，建立長(zhǎng)效保潔管理制度，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。實(shí)施水資源節(jié)約利用。切實(shí)抓好本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)空心粘土磚等工作。研究完善有利于推動(dòng)清潔生產(chǎn)的政策措施。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。具體替代比例為：環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)較好地區(qū)可按新增量與減排量1：1比例替代；其他地區(qū)新增量與減排量的替代比例不得低于1：，其中化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重污染行業(yè)替代比例不得低于1：。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。推行企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員和減排月報(bào)制度。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及脫硫設(shè)施投運(yùn)率、實(shí)際脫硫率與機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃掛鉤管理，提高低能耗機(jī)組和脫硫機(jī)組的發(fā)電比例。高耗能既有公共建筑實(shí)行能耗定額管理，并逐步實(shí)施節(jié)能改造。要建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理，淘汰耗油嚴(yán)重超標(biāo)的車輛。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。加快完善節(jié)能減排法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”的問題。建立健全節(jié)能減排計(jì)量保證體系。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。對(duì)超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的污水處理廠，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其限期治理，限期治理期間，對(duì)納管企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排措施。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策，嚴(yán)格授信管理，將環(huán)保評(píng)估的審批文件作為授信使用的條件之一，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對(duì)落后產(chǎn)能和工藝的信貸推出步伐。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行脫硫電價(jià)、可再生能源發(fā)電電價(jià)、海水淡化水價(jià)格、差別式排污收費(fèi)價(jià)格、海洋廢棄物傾倒收費(fèi)價(jià)格的價(jià)格政策，完善和全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)、水資源收費(fèi)、生活垃圾處理收費(fèi)、危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，宣傳節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策措施及取得的階段性成效，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。各用能單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能減排工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的實(shí)施意見以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色工作落到實(shí)處。廣泛宣傳節(jié)能減排的重要 性，緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高員工的節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)放在同等重要的位置。加強(qiáng)用能設(shè)備的管理。搞好能源審計(jì)工作。依靠科技進(jìn)步和技術(shù)開發(fā)推動(dòng)節(jié)能減排工作。“十一五”期間，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策要求和自治區(qū)的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，下更大決心，用更大氣力，采取更有力的政策措施，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)能減排工作。建立健全投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。（七）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、資源型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。%的增速，%的增速，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度較大幅度上升的勢(shì)頭，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，也為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。要依據(jù)能量平衡、物料平衡原理，對(duì)能源利用全過程進(jìn)行認(rèn)真分析，從能源、設(shè)備、技術(shù)工藝、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄能八個(gè)方面查找原因制定措施，促進(jìn)節(jié)能減排工作。對(duì)高耗能設(shè)備要及時(shí)淘汰。能源計(jì)量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)，要按企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理規(guī)定，配備能源管理器具，合理使用定期維護(hù)，并按上級(jí)主管部門的要求按時(shí)檢測(cè)，為企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能源利用狀況分析提供準(zhǔn)確的數(shù)字。一、節(jié)能減排的主要方案到2012年，實(shí)現(xiàn)2011年標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量比2010年降低3%；為“十二五”期間降低17%的節(jié)能目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。積極探索推行排污績(jī)效考核、排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)。完善政策形成激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策。因進(jìn)管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠超標(biāo)排放的，污水處理廠應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保、建設(shè)部門，同時(shí)采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)，也可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門的措施。嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可證管理，所有納入城市管網(wǎng)的排水戶必須依法取得城市排水許可證。加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域計(jì)量工作，強(qiáng)化節(jié)能減排數(shù)據(jù)管理。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。建立健全節(jié)能和減排監(jiān)管體制，各式及年綜合能源消費(fèi)超過100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年用電量超過30億千瓦時(shí)）的縣（市、區(qū)）都應(yīng)建立節(jié)能監(jiān)察中心。加快交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。加快電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。對(duì)未完成污染減排任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)限產(chǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。一般區(qū)域?qū)嵭谢瘜W(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的替代，錢塘江和太湖流域同時(shí)實(shí)行氨氮指標(biāo)的替代。對(duì)年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年用電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投資主管部門在備案、核準(zhǔn)和審批時(shí)，要納入并聯(lián)審批，充分征求節(jié)能主管部門的意見。實(shí)行地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省級(jí)有關(guān)部門，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。依靠科技加快技術(shù)開發(fā)和推廣加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用。到“十一五”期末，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)到55%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到65%以上；散裝水泥率達(dá)到75%以上；全省城市生活垃圾資源化利