【正文】 局同意，可繼續(xù)執(zhí)行至協(xié)議期滿。清查具體辦法按財(cái)政部門清產(chǎn)核資辦法組織實(shí)施。第十二條 行政事業(yè)單位對其向上級部門或者其它部門申請的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專項(xiàng)物資，應(yīng)及時進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府委托區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局對各行政事業(yè)單位持有的國有《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》（以下簡稱“兩證”）集中統(tǒng)一管理：（一）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)已經(jīng)登記、發(fā)證的，由單位將“兩證”原件及相關(guān)原始資料，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；（二）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)未作登記的，應(yīng)到相關(guān)部門辦理相關(guān)證件后繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；（三）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)權(quán)屬不清的(包括由多個主體投資或參與形成的房地產(chǎn))，由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門聯(lián)合，會同投資主體，對該類資產(chǎn)依法實(shí)施權(quán)屬界定后，辦理相關(guān)證件手續(xù)，屬國有資產(chǎn)的，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；（四）目前正在開發(fā)、建設(shè)的國有房屋建筑物和土地；利用國有房屋建筑物和土地進(jìn)行抵押融資、貸款的；負(fù)債購建的國有房屋建筑物和土地；涉及訴訟、仲裁的國有房屋建筑物和土地等目前暫時未辦理權(quán)屬登記的，必須到區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案，限期辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的各類事業(yè)單位。第七十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作根據(jù)資產(chǎn)類別和性質(zhì)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第六十八條區(qū)財(cái)政局、國資辦、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第十章 資產(chǎn)信息管理第六十條資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)國資辦申請調(diào)解或者裁定，必要時報(bào)區(qū)政府處理。第五十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或由國資部門確認(rèn)或備案的中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。第四十三條行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。第三十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于出租、出借的資產(chǎn)以及事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第二十三條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。第十九條行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。第三章 資產(chǎn)配置第十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要，按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。(三)資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合；(四)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。第二條本辦法適用于本區(qū)行政單位（包括黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)）和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。第九條行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。第十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)納入預(yù)算管理，按規(guī)定的預(yù)算編制程序報(bào)批，具體辦法由區(qū)財(cái)政局制定（國家另有規(guī)定的除外）。各行政事業(yè)單位的所有房地產(chǎn)證，由區(qū)政府委托區(qū)國資辦實(shí)行集中管理。第二十七條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)區(qū)國資辦審批。第三十四條區(qū)國資辦對行政事業(yè)單位的低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)購置或者長期閑置的國有資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑或者處置，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。第六章 資產(chǎn)收益第四十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。第四十八條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行評估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政、國資部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)區(qū)國資辦同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。第五十七條單位自行組織資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報(bào)區(qū)國資辦批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。第六十五條財(cái)政國資部門及行政事業(yè)單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。第十三章 附則第七十三條社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。區(qū)直各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。經(jīng)審批的購置項(xiàng)目列入部門（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全國有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)使用的有效管理。對擅自進(jìn)行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國庫，所簽訂的協(xié)議由財(cái)政局依法處理。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值(指原值，下同)在5萬元以上的通用及專用設(shè)備的處置(含單位價(jià)值雖不足5萬元，但一次性處置超過5萬元的)，要先向主管部門申請，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并根據(jù)區(qū)財(cái)政局下達(dá)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置意見書》(以下簡稱《意見書》)進(jìn)行處置。第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會團(tuán)體國有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政專戶或國庫后，用于彌補(bǔ)繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費(fèi)支出等。第三十條 區(qū)財(cái)政局、主管部門要建立和完善國有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績效評價(jià)制度，對行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)情況進(jìn)行評價(jià)考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵和約束機(jī)制，實(shí)行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用效益。樊城區(qū)社會職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。第四條 第四條 國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級政府管轄和上級政府委托管理的國有資產(chǎn)管理事務(wù)。第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營、管理、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等。第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車輛及圖書管理機(jī)構(gòu)等），對本單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行壽命過程（從購置、使用、維護(hù)保養(yǎng)到報(bào)廢）的系統(tǒng)管理，其職責(zé)是：（一）在統(tǒng)一計(jì)劃下，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購、驗(yàn)收入庫、配置、維修保養(yǎng)，以及進(jìn)行實(shí)物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理；（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護(hù)辦法。（四）國有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準(zhǔn)后，方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目。第二十六條 第二十六條 國有資產(chǎn)的處置必須進(jìn)行評估。（二）財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按財(cái)產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號設(shè)明細(xì)分類帳，對資產(chǎn)的存量、增減變化進(jìn)行數(shù)量及金額核算。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。第三條 第三條 國有資產(chǎn)管理部門是國家綜合管理國有資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)，行使國家賦予的國有資產(chǎn)所有者的代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。固定資產(chǎn)具體分類如下：（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉庫等各種建筑及附屬設(shè)施；（二）專用設(shè)備，包括各種儀器儀表、醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備、文體設(shè)備等；（三）一般設(shè)備，包括辦公與事務(wù)用的家具設(shè)備、被服裝具、一般文體設(shè)備等；（四）交通運(yùn)輸工具，包括各種車輛、船只和其他交通運(yùn)輸工具；（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；（六）圖書，包括專業(yè)圖書館、資料室的藏書及重要科學(xué)技術(shù)資料；（七）其他固定資產(chǎn)，是指不屬于以上各類，但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的其他資產(chǎn)。對各種資產(chǎn)分門別類建立保管、領(lǐng)用、交還等制度和辦法，妥善管理。凡調(diào)撥、變賣、報(bào)廢單臺價(jià)值不足限額的儀器設(shè)備，由使用單位提出申請報(bào)告，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)會計(jì)部門或資產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報(bào)主管部門審批，并抄報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門備案。第五章 行政事業(yè)資產(chǎn)的報(bào)告第二十一條 第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容定期做出資產(chǎn)報(bào)告；由委托的主管部門管理的，向主管部門報(bào)告，主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，并負(fù)責(zé)對所屬單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。（三）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入部門預(yù)算，并在上報(bào)部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。第十二條 行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第二十條 對行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由本級人民政府財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門備案。第二十五條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并將評估報(bào)告報(bào)本級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）取得沒有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；（二）出售、置換國有資產(chǎn)的；（三）合并、分立、清算的；（四）將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第三十四條 除國家專項(xiàng)工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財(cái)政部門提出申請，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，并報(bào)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位經(jīng)主管部門審核同意，并報(bào)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。第四十四條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇?cái)政資金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 監(jiān)督檢查第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第三十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣級以上地方人民政府財(cái)政部門按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實(shí)施。第三十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)整體或者部分無償劃轉(zhuǎn)的；（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間合并或者無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)本級人民政府財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果時,應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報(bào)經(jīng)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可處置。第四章 資產(chǎn)處置第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。第三章 資產(chǎn)使用第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)