【正文】 能源，但在它未來的發(fā)展上還存在著許多爭(zhēng)議，我認(rèn)為，未來核能發(fā)展的大方向應(yīng)該是現(xiàn)有反應(yīng)堆的優(yōu)化和核聚變技術(shù)的開發(fā)。除此以外，現(xiàn)在的核能是利用的核裂變反應(yīng)，當(dāng)可控核聚變成為現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，人們就能用上相對(duì)安全環(huán)保高效的能源了。就以日本為例，它作為一個(gè)以嚴(yán)謹(jǐn)著稱的國(guó)家，在核安全領(lǐng)域卻顯得相當(dāng)疏漏，令許多人無法理解。作為一個(gè)發(fā)展核能事業(yè)50多年的國(guó)家，中國(guó)不僅全面采取核安全保障舉措，保持了良好的核安全記錄，同時(shí)積極推動(dòng)核安全國(guó)際合作。中國(guó)的著眼，觀照公正。當(dāng)前，全球430多個(gè)核電反應(yīng)堆、250多個(gè)核研究反應(yīng)堆、200多個(gè)核燃料循環(huán)設(shè)施在運(yùn)轉(zhuǎn)。和平利用核能，如同束炬希望之火。把火得當(dāng)，可以沐浴光明和溫暖。這其中無論哪一處設(shè)施、哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，需要面對(duì)安全威脅的都是整個(gè)世界。務(wù)本強(qiáng)末，多舉并重。如今，世界傾聽中國(guó)的核安全觀，再次見證中國(guó)為促進(jìn)世界的和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但是在綜合考慮的時(shí)候，我們不能忘了日本頻發(fā)的自然地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)核電廠設(shè)施的安全工作帶去了額外的許多負(fù)擔(dān)。而這些都需要一個(gè)過程，一個(gè)發(fā)展的過程?，F(xiàn)在的核裂變的控制應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)到了相對(duì)比較成熟的階段，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到讓人完全放心的地步，全球各地不是爆發(fā)的核危機(jī)使人們的神經(jīng)一次次的繃緊，這信息本身就說明了核裂變技術(shù)的不安定性。三哩島核電站事故和切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后反應(yīng)堆的安全性進(jìn)一步凸現(xiàn)出來，而公眾的可接受性尤顯突出。舉個(gè)例子，相當(dāng)于最近的日本大地震后，福島第一發(fā)電站也應(yīng)該有足夠的抗災(zāi)能力避免核泄漏的發(fā)生?？偠灾茖W(xué)技術(shù)的突破是核能開發(fā)應(yīng)用的前提，基礎(chǔ)學(xué)科的探索是核能發(fā)展的后盾。雖然控制棒已中斷了鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，但裂變碎片衰變的能量仍在繼續(xù)加熱著堆芯，此時(shí)，一位操作員誤以為反應(yīng)堆灌滿了水，關(guān)閉了堆芯緊急冷卻系統(tǒng)。比世界上任何一個(gè)地方都高（切爾諾貝利地區(qū)除外）?！比◢u事故當(dāng)時(shí)在美國(guó)引起的恐慌，還與當(dāng)時(shí)剛剛放映過的電影《中國(guó)綜合癥》有關(guān)。反應(yīng)堆的熱量使冷卻水爆炸式沸騰，炸開了反應(yīng)堆的包圍容器。安全文化的培育，必須從高層做起。當(dāng)按照批準(zhǔn)的程序永久地從堆芯卸出所有核燃料元件和安全貯存以及其退役計(jì)劃經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，該廠即不再為核設(shè)施。如果此種提高無法實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)盡可能快地執(zhí)行使這一核設(shè)施停止運(yùn)行的計(jì)劃。（c）一般安全考慮第十條 安全優(yōu)先每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟確保從事與核設(shè)施直接有關(guān)活動(dòng)的一切組織為核安全制定應(yīng)有的優(yōu)先政策。第十六條 應(yīng)急準(zhǔn)備，以確保核設(shè)施備有廠內(nèi)和廠外應(yīng)急計(jì)劃，并定期進(jìn)行演習(xí)，并且此類計(jì)劃應(yīng)涵蓋一旦發(fā)生緊急情況將要進(jìn)行的活動(dòng)。第三章 締約方會(huì)議第二十條 審議會(huì)議（下稱“審議會(huì)議”）以便按照根據(jù)第二十二條通過的程序?qū)徸h依據(jù)第五條提交的報(bào)告。第二十二條 程序安排，締約方應(yīng)起草并經(jīng)協(xié)商一致通過《議事規(guī)則》和《財(cái)務(wù)規(guī)則》。第二十五條 簡(jiǎn)要報(bào)告締約方應(yīng)經(jīng)協(xié)商一致通過并向公眾提供一個(gè)文件，介紹會(huì)議期間討論過的問題和所得出的結(jié)論。第三十條 簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入，直至其生效之日為止。第三十一條 生效、接受書或核準(zhǔn)書之日起第九十天生效，其中應(yīng)包括十七個(gè)每個(gè)至少有一座其一個(gè)堆芯已達(dá)到臨界的核設(shè)施的國(guó)家的此類文書。棄權(quán)應(yīng)被視為參加表決。第三十四條 保存人。序言締約各方（i）認(rèn)識(shí)到確保核能利用安全、受良好監(jiān)督管理和與環(huán)境相容對(duì)國(guó)際社會(huì)的重要性；（ii）重申繼續(xù)促進(jìn)世界范圍內(nèi)的核安全高水平的必要性；（iii）重申核安全的責(zé)任由對(duì)核設(shè)施有管轄權(quán)的國(guó)家承擔(dān)；（iv）希望促進(jìn)有效的核安全文化；（v）認(rèn)識(shí)到核設(shè)施事故有超越國(guó)界影響的可能性；（vi）銘記《核材料實(shí)物保護(hù)公約》（1979年）、《及早通報(bào)核事故公約》（1986年）和《核事故或輻射緊急情況援助公約》（1986年）；（vii）確認(rèn)通過現(xiàn)有的雙邊和多邊機(jī)制和制訂這一鼓勵(lì)性公約開展國(guó)際合作以提高核安全的重要性；（viii）承認(rèn)本公約僅要求承諾適用核設(shè)施的安全基本原則，而非詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)；并承認(rèn)存在著國(guó)際編制的各種安全指導(dǎo)文件，這些指導(dǎo)文件不時(shí)更新因而能提供實(shí)現(xiàn)高水平安全的最新方法方面的指導(dǎo)；（ix）確認(rèn)一且正在進(jìn)行的制訂放射性廢物管理安全基本原則的工作達(dá)成國(guó)際廣泛一致，但立即開始制訂有關(guān)放射性廢物安全管理的國(guó)際公約的必要性；（x）承認(rèn)進(jìn)一步開展與核燃料循環(huán)其他部分的安全有關(guān)的技術(shù)工作十分有益，并承認(rèn)這一工作遲早會(huì)有利于之前或未來的國(guó)際文件的制訂；茲協(xié)議如下： 第1章目的、定義和適用范圍第1條目的本公約的目的是：（i）通過加強(qiáng)本國(guó)措施與國(guó)際合作，包括適當(dāng)情況下與安全有關(guān)的技術(shù)合作，以在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)和維持高水平的核安全；（ii）在核設(shè)施內(nèi)建立和維持防止?jié)撛谳椛湮：Φ挠行Х烙胧?，以保護(hù)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境免受來自此類設(shè)施的電離輻射的有害影響；（iii）防止帶有放射性后果的事故發(fā)生和一旦發(fā)生事故時(shí)減輕此種后果。第6條已有的核設(shè)施第一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保本公約對(duì)該締約方生效時(shí)已有的核設(shè)施的安全狀況能盡快得到審查。第9條許可證持有者的責(zé)任每一締約方應(yīng)確保核設(shè)施安全的首要責(zé)任由有關(guān)許可證的持有者承擔(dān)，并應(yīng)采取適當(dāng)步驟確保此種許可證的每一持有者履行其責(zé)任。第15條輻射防護(hù)每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保由核設(shè)施引起的對(duì)工作人員和公眾的輻射照射量在各種運(yùn)行狀態(tài)下保持在合理可行盡量低的水平，并確保任何個(gè)人受到的輻射劑量不超過本國(guó)規(guī)定的劑量限值。第19條運(yùn)行每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟以確保：（i）初始批準(zhǔn)核設(shè)施的運(yùn)行是基于能證明所建造的該設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求和安全要求的相應(yīng)的安全分析和調(diào)試計(jì)劃；（ii）對(duì)于由安全分析、試驗(yàn)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)出的運(yùn)行限值和條件有明確的規(guī)定并在必要時(shí)加以修訂，以便確定運(yùn)行的安全界限；（iii）核設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、檢查和試驗(yàn)按照經(jīng)批準(zhǔn)的程序進(jìn)行；（iv）制訂對(duì)預(yù)計(jì)的運(yùn)行事件和事故的響應(yīng)程序；（v）在核設(shè)施的整個(gè)壽命期內(nèi)，在安全有關(guān)的一切領(lǐng)域備有必要的工程和技術(shù)支援；（vi）有關(guān)許可證的持有者及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告安全重要事件；（vii）制定收集和分析運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃，以便根據(jù)獲得的結(jié)果和得出的結(jié)論采取行動(dòng)，并利用現(xiàn)有的機(jī)制與國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他運(yùn)營(yíng)單位和監(jiān)管機(jī)構(gòu)分享重要的經(jīng)驗(yàn)；（viii）就有關(guān)的過程而言，由核設(shè)施運(yùn)行所導(dǎo)致的放射性廢物的生成應(yīng)在活度和數(shù)量?jī)煞矫娑急３衷趯?shí)際可行的最低水平；與運(yùn)行直接有關(guān)并在核設(shè)施所在的同一廠址進(jìn)行的乏燃料和廢物的任何必要的處理和貯存，要顧及形態(tài)調(diào)整和處置。兩次審議會(huì)議的間隔不得超過三年。應(yīng)要求觀察員以書面方式事先接受第27條的規(guī)定。2．就本公約而言，當(dāng)締約方提供了它所確定的應(yīng)受到第1款所述那種保護(hù)的情報(bào)時(shí)，此種情報(bào)應(yīng)僅用于指定目的，其機(jī)密性應(yīng)受到尊重。第4章最后條款和其他規(guī)定第29條分歧的解決在兩個(gè)或多個(gè)締約方之間對(duì)本公約的解釋或適用發(fā)生分歧時(shí)，締約方應(yīng)在締約方會(huì)議的范圍內(nèi)磋商解決此種分歧。5．批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入書應(yīng)交存保存人。將所提出的修正案提交外交會(huì)議的決定應(yīng)需出席會(huì)議并參加表決的締約方三分之二多數(shù)票作出，條件是表決時(shí)至少一半締約方在場(chǎng)。2．退約于保存人收到此通知書之日后一年或通知書中可能標(biāo)明的更晚的日期生效。2．保存人應(yīng)向締約方通報(bào)：（i）根據(jù)第30條簽署本公約和交存批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入書的情況；（ii）本公約按照第31條生效的日期；（iii）根據(jù)第33條提出的退出本公約的通知和通知的日期；（iv）根據(jù)第32條締約方提出的對(duì)本公約的建議的修正案，有關(guān)外交會(huì)議或締約方會(huì)議通過的修正以及所述修正的生效日期。4．審議和通過對(duì)本公約的修正的外交會(huì)議應(yīng)由保存人召集并在不遲于按照本條第3款作出適當(dāng)決定后一年內(nèi)召開。2．對(duì)于在滿足第1款中規(guī)定的條件所要求的最后一份文書交存之日以后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約的每一國(guó)家或每一區(qū)域性一體化或其他性質(zhì)的組織，本公約在該國(guó)家或組織向保存人存相應(yīng)文書之日后第90天生效。2．本公約需經(jīng)簽署國(guó)批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)。第28條秘書處1．國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）應(yīng)為締約方會(huì)議提供秘書處。第26條語文1．締約方會(huì)議的語文為阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文，《議事規(guī)則》另有規(guī)定者除外。締約方應(yīng)尤其和依照（議事規(guī)則）規(guī)定：（i）依據(jù)第5條將提交的報(bào)告的格式和結(jié)構(gòu)的細(xì)則；（ii）提交此種報(bào)告的日期；（iii）審議此種報(bào)告的程序。2．在第24條的規(guī)定之下，為審議報(bào)告所載的特定課題，在認(rèn)為有必要時(shí)得設(shè)立由締約方代表組成的分組，并在審議會(huì)議期間發(fā)揮作用。對(duì)于任何新的核設(shè)施，此類計(jì)劃應(yīng)在該設(shè)施以監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意的高于某個(gè)低功率水平開始運(yùn)行前編制好并做過演習(xí)。第11條財(cái)政與人力資源1．每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保有充足的財(cái)政資源可用于支持每座核設(shè)施在其整個(gè)壽命期內(nèi)的安全。如果此種提高無法實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)盡可能快地執(zhí)行使這一核設(shè)施