【正文】 日起，分13年按從93年8月至2006年6月從前到后逐年補劃資金做實參保職工養(yǎng)老個人帳戶。㈡做實養(yǎng)老保險個人賬戶的具體步驟和測算過程。“做實個人賬戶”的根本意義，在于落實黨的十四屆三中全會決議確定的“社會統籌與個人賬戶相結合”的養(yǎng)老保險待遇結構模式，維護個人對“個人賬戶”的所有權，從而恢復養(yǎng)老保險基金的“部分積累”，形成基金的可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。考|試/大當前粗略的統計，存量的企業(yè)年金資金規(guī)模大約在千億左右，因為沿用舊的管理辦法，與新的企業(yè)年金計劃基本上是脫節(jié)的，這部分資金游離于新的企業(yè)年金監(jiān)督管理體系之外，是中國社?；鹬行枰攸c改進的部分，所以存量的企業(yè)年金管理非常需要市場化的轉型，需要引起足夠的重視。企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險不同的是企業(yè)年金管理運作模式更適合采取市場化方式。對于社?；鸬墓芾磉\作乃至監(jiān)督，這三條原則也同樣應該適用。此外，占全國總人口60%的農民尚無基本養(yǎng)老保險。中央政府負責統一制定重大的全國性社會保障政策，具體事務絕大部分由中央政府在各地的派出機構承擔，地方政府只是根據自身財力大小提供一些補充性的、地方性的社會服務，中央政府對其中許多項目提供資金支持。應該清醒地認識到，統賬結合并不是部分積累制的唯一模式，以波蘭為首的東歐國家進行的名義賬戶改革也是逐漸成為部分積累制的重要手段，值得我們吸收和借鑒。有研究發(fā)現，戰(zhàn)后50年間扣除通脹因素，投資于美國標準普爾500種股票的年均收益率為7%左右，%。按此估計，%拿出來做一個60%股票40%債券的組合，%的OASDI基金所獲金額相等的退休金。提升統籌層次及擴大覆蓋范圍在中國目前主要以縣級統籌的條件下，社?；鸬墓芾砗瓦\作更多地集中在地方政府的手里，如果制約和監(jiān)管不力，可能就會在客觀上為一些挪用和違規(guī)案件提供了潛在的可能據統計，全國仍有80%的人口不同程度地難以有效被社會保障體系覆蓋。其他實行中央政府集中統籌的發(fā)達國家還有澳大利亞、法國、日本等。據統計，全國仍有80%的人口不同程度地難以有效被社會保障體系覆蓋。當前，中國的社保基金管理必須要在體系建設上明確這三條基本原則，要全面地考察制度、管理、運作、投資管理等各個環(huán)的風險所在，建立相應的風險控制措施和約束機制；要加大在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的投入力度，將社?；鹦姓块T和基金管理部門相分離，建立統一、獨立的強勢監(jiān)管主體，專司監(jiān)管，從制度上最大程度地避免違規(guī)行為的出現。以美國為例，和OASDI不到70年的歷史相比，美國的企業(yè)年金已經有120多年的歷史。第三，加強企業(yè)年金管理的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。二、做實養(yǎng)老保險個人賬戶的實施辦法和步驟㈠做實養(yǎng)老保險個人賬戶的辦法。按照分三步走的思路，做實養(yǎng)老個人帳戶的基金測算如下：第一步：2005年7月至2006年6月底，做實當期企業(yè)退休職工和1998年7月至2005年6月底已退休職工養(yǎng)老個人帳戶。每年所需資金xxxxxx萬元左右，合計所需資金xxxxxxx萬元。針對做實個人賬戶測算問題，筆者經過大量調研，設計了一套能夠快速準確地計算做實個人賬戶中財政缺口額的數學模型，這不僅對地方各級社保部門解決基本養(yǎng)老保險做實測算問題有著非常重要的現實意義，也是實現黨和政府提出的建設和諧社會的必然要求。為了驗證上述模型的準確性，筆者經過調研得到某市2003年至2006年基本養(yǎng)老金繳撥相關數據，情況如表1所示。根據該文件精神，可以根據公式4計算得出需要地方各級財政兜底的基金缺口。隨著時間的推移,退休的參保人員越來越多,長期隱藏的兌付危機逐漸顯露出來,也難怪時下有人提出“延期退休”的應對方案?！霸诼殨r參保,退休時享受”是養(yǎng)老保險制度設計的初衷。此外,在落實困難企業(yè)解困措施過程中,要將解決困難職工基本生活問題與解決養(yǎng)老保險繳費問題結合起來,既治標又治本。主要是應當符合當地社保法律法規(guī)規(guī)定的范圍和項目。布倫塔諾等人。庇古于1912年出版了《財富與福利》一書，系統的闡述了福利經濟學。凱恩斯的有效需求理論。改革開放后逐步搭建起“統賬結合的社保體系”及商業(yè)保險的進入，使現代保險體系逐步建立。雖然“板塊式”具有一定的積累和激勵作用，可以促使平時個人花費更少，花更多的錢在未來積累和滿足未來的疾病需求。與個人賬戶相比，統籌是支持醫(yī)療保險支出更有效和公平的方式。1992年，1992年深圳開始試點進行職工醫(yī)療社會保險制度改革。而同時年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統籌基金只結存9765億元，面對中國老齡化社會進程的不斷邁進，越來越力不從心。醫(yī)療保險地方政策亂想叢生事實上，由于使用范圍的限制，一些被保險人個人賬戶資金長期積累不出，導致了使用個人賬戶購買非藥品甚至套現的需求。總體來講個人賬戶的政策設計初衷未達到，具體的地方管控更是雜亂無章。可以考慮設置一個年齡限制，在這個限制范圍內，強制積累的一定比例的個人賬戶資金，以備年老使用。與疾病保險模式相比，護理保險是一種更加積極的保障措施，因為只有加強日常的護理才能保證患病的機會更少。控制支付出口，回歸醫(yī)療保險職能。為避免發(fā)生非法使用個人賬戶的情況，可以借鑒公積金的管理模式，當員工離職或者家庭有重大變故時可以一次性或部分領取賬戶資金。健康人不需要花錢購買醫(yī)療保健的概念是錯誤的，健康是需要護理的。或者可以設置一個限額，一般來說，對于一些突發(fā)疾病或花費較大的疾病的，5000元可以起到更好的保障作用。個人醫(yī)療賬戶的設計缺點是無法流動，無法把體現風險共單的精神。審計署專項審計顯示，2016年上半年涉及幾百家藥房為顧客非法提供日用品服務和套現服務，金額超億元。從各地的做法來看，個人賬戶一般都是封閉管理，用于支付門診費用、購藥等。1998年，國務院頒布的《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》確了醫(yī)療保險費由用人單位和個人共同繳納的支付方式，繳費標準由地方政府統籌協調，按照各方面的實際承受能力，經濟發(fā)展水平和醫(yī)療消費水平來確定和調整。個人賬戶積累不佳。因此，難以確保個人賬戶能夠抵御重大疾病。“統賬結合”的組合并不完美。為了解決“有效需求不足”問題，他主張通過政府干預，進行政府大宗采購，刺激需求使資本主義經濟實現充分就業(yè)。福利是指勞動所得以外的收入，是給人增加驚喜感的東西，而國家通過強制平均或者制度傾斜使貧窮的人擁有福利，這可以從國民收入的平均度得出。然而，新歷史學派認為，國家還應該發(fā)揮自己的統籌協調能力，維護群眾的福利和保障。這里的個人賬戶是醫(yī)療保險的個人賬戶。政府財政會同社保經辦機構對這些待變現資產統一掌管,合理經營,并適時拍賣變現,力求保值增值。由于統籌部分入不敷出,個人賬戶名存實亡,加上“以新人養(yǎng)舊人”缺乏持久性與穩(wěn)定性,制度設計初衷被改變,已經退休的參保