【正文】 行為，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。行政執(zhí)法情況及存在的問題。一是完善“一卡通”運(yùn)行體系。加強(qiáng)了法制宣傳。二是建立計(jì)生巡回法庭。認(rèn)真分析人口和計(jì)劃生育與本單位工作的關(guān)系和關(guān)聯(lián)度，研究落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合治理的措施，真正發(fā)揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計(jì)生依法行政工作總結(jié)20xx年計(jì)劃生育政策法規(guī)工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行xx大精神科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，按照年初制定的政策法規(guī)工作要點(diǎn)，圍繞全市人口計(jì)劃生育工作中心任務(wù)，強(qiáng)化依法行政的督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，：一、加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，搞好計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作開展計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育依法管理的思想基礎(chǔ)，市人口計(jì)生局法規(guī)股定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)查處“典型案件”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)的分值。20xx年，全縣人口計(jì)生政策法規(guī)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，但也存在一些問題：一是基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力有待提高。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)全縣領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》、《生育證》進(jìn)行告知，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)持證婦女懷孕的監(jiān)控。四、堅(jiān)持政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)堅(jiān)持政務(wù)村務(wù)公開，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，保障群眾知情權(quán)。明確了各股室的行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，作為年度工作考評(píng)重要內(nèi)容和實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，促進(jìn)了依法行政工作有效落實(shí)。二、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好環(huán)境今年，該局始終堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳教育擺在重要議事日程，將宣傳教育活動(dòng)納入新農(nóng)村建設(shè)中，突出宣傳教育工作的經(jīng)常性、多樣性和持久性。縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)立計(jì)劃生育政務(wù)(村務(wù))公開欄，對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法依據(jù)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)或收費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及處理項(xiàng)目、生育政策、服務(wù)承諾等情況及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。二是部門聯(lián)動(dòng)，開展清查。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計(jì)生委成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由政策法規(guī)股負(fù)責(zé)實(shí)施。二是工作發(fā)展不平衡，個(gè)別地方基礎(chǔ)管理不夠規(guī)范、基層工作不夠扎實(shí)、工作質(zhì)量有待提高。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作、聯(lián)合辦案、日常工作、考核評(píng)估和責(zé)任追究、利益導(dǎo)向及群眾參與和社會(huì)監(jiān)督制約等長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的管理，從源頭預(yù)防和遏制“兩非”行為的發(fā)生。今年上半年組織計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一次，通過培訓(xùn)提高了廣大計(jì)生干部的依法行政水平，增強(qiáng)了在計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。人口計(jì)生部門與民政等單位建立工作聯(lián)系制度，每季度民政與人口計(jì)生部門互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。成立由市法院行政庭和民事庭法官組成的人口計(jì)生巡回法庭，人口計(jì)生局也調(diào)派兩名干部充實(shí)到巡回法庭，與市法院聯(lián)合辦案。五是開辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。投入32萬元研發(fā)《XX市誠(chéng)信計(jì)生幸福家庭“一卡通”管理信息系統(tǒng)》，在全省率先依托社會(huì)保障卡為誠(chéng)信計(jì)生家庭享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的介質(zhì)，惠及28萬持有社會(huì)保障卡的對(duì)象，被三明推薦為省級(jí)創(chuàng)新工作項(xiàng)目。一是明確執(zhí)法主體。其他執(zhí)法經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。因此造成調(diào)查取證難。二是依法標(biāo)準(zhǔn)公開。沒有發(fā)生行政訴訟等情況。將計(jì)劃生育行政行為納入法制軌道，保障了人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章在我區(qū)全面、正確、有效地實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了了群眾的合法權(quán)益，為推動(dòng)全區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。設(shè)立了舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。要求各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作要嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”制度，強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要全部及時(shí)上交國(guó)庫(kù)，而不能進(jìn)行截留，更不能用來挪作它用。在行政獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)信息平臺(tái)，全面公開計(jì)生政策、辦事程序、服務(wù)承諾等內(nèi)容。人口計(jì)生部門向群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；群眾承諾自覺遵守計(jì)劃生育法規(guī)、政策，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議等。初訪者，無一人再次上訪，實(shí)現(xiàn)年初提出的無赴京上訪、無去省到市集訪的“三無”目標(biāo)。既起到了很好的計(jì)生政策法規(guī)宣傳作用，又起到了很好的震懾作用。在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)案卷中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些案卷程序亂，案卷邏輯關(guān)系不正確，送達(dá)回證和征收決定書時(shí)間不一致的情況等。獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，經(jīng)過個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)、村把關(guān)、公示，縣里審核調(diào)查確認(rèn)2011新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象304人，退出28人，累計(jì)1865人；特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增7人，累計(jì)55人，錄入工作已經(jīng)全部結(jié)束。一是規(guī)范執(zhí)法文書。應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分別為：（其中：、），（、），%；（其中：%、%）。如縣級(jí)向群眾公布病殘兒鑒定結(jié)果和生育二胎對(duì)象審查結(jié)果告示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦則及時(shí)向群眾公開計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”、“少生快富”工程的落實(shí)情況；向社會(huì)公開承諾服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，公示免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。2012年7月23日舉辦全縣人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，掌握工作要求，為做好業(yè)務(wù)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。哪里出現(xiàn)問題就到哪里解決，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。由計(jì)生辦、信訪辦、管區(qū)入村對(duì)兩起案件進(jìn)行了調(diào)查取證，將調(diào)查后的情況反饋給對(duì)上訪戶，并對(duì)上訪戶做了大量的思想工作，也根據(jù)調(diào)查情況做出相應(yīng)的處理。四、治理亂收費(fèi)工作。會(huì)議傳達(dá)了市政府法制辦政府制度建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議精神，對(duì)2011年依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)。考核成績(jī)作為任用的依據(jù)之一，納入個(gè)人人事檔案。分管主任在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)落實(shí)好單位法定代表人責(zé)任制，進(jìn)一步提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，依法落實(shí)好對(duì)職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲。同時(shí)，定期分析可能引發(fā)矛盾的傾向性、苗頭性問題，督促各區(qū)縣人口計(jì)生委及時(shí)解決群眾反映的問題，有效地化解了矛盾，保證了十八大期間的穩(wěn)定。提出了對(duì)生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、婚育情況證明等計(jì)劃生育證件的辦理要求，進(jìn)一步規(guī)范了辦證工作，強(qiáng)調(diào)了即時(shí)辦理、一次性告知、首接責(zé)任制等制度，特別提出辦證人員在為群眾辦證過程中不得增加任何附加程序、條件和要件。緊緊抓住濱海新區(qū)承擔(dān)國(guó)家四部委確定的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的契機(jī)，多次深入新區(qū)及三個(gè)管委會(huì)指導(dǎo)推動(dòng)《創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案》貫徹落實(shí)。三、適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，拓展人口和家庭公共服務(wù)（一）繼續(xù)推動(dòng)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”為實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，市人口計(jì)生委于2011年啟動(dòng)了“家佳推進(jìn)計(jì)劃”。年內(nèi)，對(duì)試點(diǎn)縣進(jìn)行了四輪督導(dǎo)，召開了全市優(yōu)生項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)和免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目工作督導(dǎo)會(huì)，通過總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、觀摩工作流程，進(jìn)一步提高了各級(jí)人口計(jì)生部門的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)際操作能力。（三）進(jìn)一步推動(dòng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)2012年我市提高了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。以上三件，均按時(shí)通過審核備案系統(tǒng)報(bào)備。（三）加大普法力度，提高群眾維權(quán)意識(shí)2012年是“六五”普法規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施十周年。同時(shí)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的基層行政執(zhí)法中一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了指導(dǎo)。（六）開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試及換證工作按照市政府法制辦的統(tǒng)一部署，市人口計(jì)生委開展了全市人口計(jì)生系統(tǒng)新申領(lǐng)執(zhí)法證人員人口和計(jì)劃生育專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。（七）多部門聯(lián)合，繼續(xù)深入開展打擊“兩非”工作為綜合治理出生人口性別比偏高問題，召開了全市綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，與市公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門聯(lián)合推動(dòng)“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)。同時(shí)，通過征收系統(tǒng)，市人口計(jì)生委隨時(shí)掌握全市征收個(gè)案信息，實(shí)時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣人口計(jì)生委的征收工作，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線運(yùn)行良好，形成了全市“三層架構(gòu)、兩級(jí)平臺(tái)”的熱線網(wǎng)絡(luò)，群眾反映的問題能夠得到及時(shí)、有效地處理。各項(xiàng)措施的落實(shí)，較好地維護(hù)了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，打造陽(yáng)光計(jì)生（一）自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理提案2012年，市人口計(jì)生委認(rèn)真辦理市政協(xié)十二屆六次會(huì)議提案，對(duì)鐘茂初委員《關(guān)于將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金轉(zhuǎn)化為獨(dú)生子女保險(xiǎn)金的建議》和中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)XX市委員會(huì)《關(guān)于我市人口家庭公共服務(wù)現(xiàn)狀及需求的研究及建議》，多次與提案人進(jìn)行聯(lián)系、溝通，并按要求及時(shí)答復(fù)。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，出臺(tái)全市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。分管主任出席了三期開班并作了動(dòng)員講話。7月初，國(guó)家督查組來津檢查，聽取了市人口計(jì)生委依法行政的專題匯報(bào)，并抽查了XX區(qū)、XX區(qū)及其部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)XX市人口計(jì)生依法行政工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。一方面繼續(xù)健全各級(jí)人口計(jì)生委黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，將人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校和相關(guān)部門管理干部院校的教學(xué)計(jì)劃，加大了人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)公務(wù)員的普法培訓(xùn)力度。在市政府對(duì)各區(qū)縣政府2012年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，科學(xué)設(shè)置對(duì)區(qū)縣黨政線、計(jì)生線考核指標(biāo)，加大依法行政的考核權(quán)重，對(duì)因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件的堅(jiān)決執(zhí)行一票否決，以考核促進(jìn)依法行政工作。獨(dú)生子女傷殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月160元提高到每人每月220元，獨(dú)生子女死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月200元提高到每人每月270元。舉辦對(duì)區(qū)縣人口計(jì)生管理干部、各類專業(yè)人員專題培訓(xùn)。以市兒童早期發(fā)展促進(jìn)中心為龍頭，推動(dòng)建立涵蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居的四級(jí)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系。2012年2月，國(guó)家均等化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組以《XX市濱海新區(qū)創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，全面推升流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化水平》為題，在《均等化服務(wù)試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)（2012年第一期）》專刊介紹了濱海新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。與天津人民廣播電臺(tái)合作制作播出了51期《人口時(shí)空》節(jié)目，宣傳人口計(jì)生政策法律法規(guī)和生殖健康等知識(shí)，并與天津電臺(tái)區(qū)縣聯(lián)盟廣播共同開展了五月聽眾服務(wù)月“服務(wù)到基層，千里送健康”活動(dòng)。（三）推進(jìn)政府信息公開，方便群眾辦事制定了《市人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)信息工作的實(shí)施意見》，對(duì)提高政務(wù)信息質(zhì)量、加強(qiáng)政務(wù)信息調(diào)研、緊急信息報(bào)送提出了具體的要求，建立了政務(wù)信息通報(bào)考評(píng)制度，健全了政務(wù)信息運(yùn)行機(jī)制。二、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新（一）落實(shí)部門職責(zé)，創(chuàng)造良好人口環(huán)境 2012年市人口計(jì)生委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)要求，積極推進(jìn)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展，全市繼續(xù)保持穩(wěn)定的低生育水平，2012年末，我市常住總?cè)丝跒?355萬人左右，%，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。（四）召開人口計(jì)生依法行政培訓(xùn)會(huì)議為深入貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)，提高全市人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政能力和水平，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，落實(shí)人口計(jì)生依法行政各項(xiàng)要求，2012年3月，市人口計(jì)生委組織召開了由各區(qū)縣人口計(jì)生委分管副主任、政法科長(zhǎng)及具體工作人員參加的人口計(jì)生依法行政暨社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收子系統(tǒng)操作及征收文書規(guī)范培訓(xùn)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的召開，明確了全年依法行政工作的指導(dǎo)思想，使依法行政各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到處、分解到人，推動(dòng)了依法行政工作的開展。根據(jù)實(shí)際情況，我計(jì)生辦安排相關(guān)工作人員，對(duì)照國(guó)家“一法三規(guī)”和省、市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，主要針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、一胎服務(wù)手冊(cè)及二胎生育證收費(fèi)逐一清理，不留死角，找準(zhǔn)找全存在的問題。三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作?？h人口計(jì)生局指定紀(jì)檢組長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)上訪案件篇三：計(jì)劃生育上半年依法行政工作總結(jié) 膠河疏港物流園區(qū)計(jì)劃生育 依法行政工作總結(jié)今年以來，我園區(qū)根據(jù)濰坊市計(jì)生委、高密市人口和計(jì)劃生育局要求，在計(jì)劃生育工作中堅(jiān)持依法行政原則，依法行政，自覺維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，杜絕計(jì)劃生育惡性事件發(fā)生，為開展計(jì)劃生育工作營(yíng)造了良好地政治氛圍。三、推進(jìn)信訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧 我縣人口計(jì)生信訪工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展大局和人口計(jì)生中心工作，突出矛盾糾紛化解，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，開辦“12356”陽(yáng)光計(jì)生熱線，拓寬信訪渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，為促進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會(huì)公開投訴方式和受理辦法，方便群眾監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件給予公開暴光；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用