【正文】 ，西與張掖市毗鄰。要積極探索，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。，整體檔次不夠高一是缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，布局不盡合理，一些地方重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，分布零散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。休閑農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的重要切入點(diǎn)，同時(shí)也成為了新農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以建設(shè)“高效農(nóng)業(yè)，精品旅游”為目標(biāo)，以倡導(dǎo)健康休閑、回歸自然、崇尚生態(tài)為理念，按照“突出生態(tài)、保護(hù)為主、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，以旅游綜合開發(fā)為手段，將地域特色形成的產(chǎn)業(yè)品牌與旅游文化相結(jié)合，充分滿足游客物質(zhì)與文化需求，將各園區(qū)打造成為集參觀、飲食、游玩、購(gòu)物、休閑為一體的高品質(zhì)，多功能的休閑文化綜合旅游園區(qū)，以此輻射帶動(dòng)周邊沿線各景點(diǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了我市休閑農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。我市目前發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，資金投入渠道比較單一，休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財(cái)政上缺乏大力支持，影響了企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村，影響農(nóng)村的生態(tài)安全。各有關(guān)部門要建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作合力，自覺為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一、金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展手段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程也在不斷加快。2010年，在市、區(qū)財(cái)政部門的大力支持下開工建設(shè)了長(zhǎng)春路、北環(huán)路等3條市政道路，并對(duì)天津路“農(nóng)家樂一條街”全部門面進(jìn)行了仿古改造，從而改善了農(nóng)村環(huán)境，搭建了農(nóng)民增收平臺(tái)，走出了一條推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的路子。（四）因地制宜、拓展功能。同時(shí)，組織邀請(qǐng)專家對(duì)“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務(wù)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為逐步建立起農(nóng)家樂長(zhǎng)久發(fā)展的有效機(jī)制打下了良好的基礎(chǔ)，并定期對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行調(diào)查、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)防坑客、宰客和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。但是現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多是在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用下，自發(fā)發(fā)展起來(lái)的。（五）服務(wù)水平相對(duì)較低。（七）文化內(nèi)涵不深，科技含量不高。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。建立各種規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。（五）加大宣傳，塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌。二是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要注重品牌塑造。同時(shí)，組織邀請(qǐng)專家對(duì)“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務(wù)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為逐步建立起農(nóng)家樂長(zhǎng)久發(fā)展的有效機(jī)制打下了良好的基礎(chǔ)，并定期對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行調(diào)查、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)防坑客、宰客和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。近期，我們針對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、存在問題，我們進(jìn)行了專題調(diào)查，并對(duì)現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代末，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。這一類型充分利用區(qū)域自然優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生態(tài)觀光園區(qū)，集觀光、旅游、餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。三是人員素質(zhì)不高，大多數(shù)員工沒有接受規(guī)范的培訓(xùn)，企業(yè)管理人員原來(lái)多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。便利的交通運(yùn)輸。我市城市人口已超過(guò)300萬(wàn)人，居民的閑暇生活出現(xiàn)可喜變化，休閑方式將更趨多元化，城市居民到市郊休閑度假更加常態(tài)化，因此客源市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力很大。對(duì)莊園式開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)要求應(yīng)在餐飲、娛樂等方面必須達(dá)到相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，用行政措施和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種手段提高服務(wù)水平，努力打造我市休閑農(nóng)業(yè)最佳軟環(huán)境。它以良好的自然環(huán)境、獨(dú)特的田園景觀為重點(diǎn)，為游客提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品、特色的餐飲和住宿，讓游客既能享受田園風(fēng)光、觀看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、品嘗和購(gòu)置安全農(nóng)產(chǎn)品，又能享受到較高水平的休閑服務(wù)。市民通過(guò)參加采摘活動(dòng)，接觸實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和特殊的鄉(xiāng)土氣息，從中體驗(yàn)自摘、自食、自取生活的田園樂趣。市民農(nóng)園類。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市目前休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)投資總額達(dá)****萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資達(dá)****萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入***萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)****萬(wàn)元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。財(cái)政引導(dǎo)，增加投入。參與休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的人員素質(zhì)不高。要重視科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)培育品牌產(chǎn)品，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅(jiān)持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能。對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)不到位，地方政府和部門對(duì)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認(rèn)識(shí)，沒有與促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在具體工作上沒在思路，沒有行動(dòng)。投資主體多元化。2006年，由個(gè)體老板在****鎮(zhèn)甘村投資建設(shè)了綠滿地優(yōu)質(zhì)提子生產(chǎn)示范園，該示范園規(guī)劃面積2000多畝，現(xiàn)已種植南方優(yōu)質(zhì)提子500多畝，進(jìn)行了園區(qū)道路、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，同時(shí)，正在陸續(xù)建設(shè)餐飲、燒烤、休閑等功能區(qū)。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園建設(shè)，以沼氣池為紐帶，實(shí)施農(nóng)村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展一些與旅游配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。典型園區(qū)如北京小毛驢市民農(nóng)園、北京萬(wàn)科藝園農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、北京樂和仙谷有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、浙江綠谷開心農(nóng)場(chǎng)等。觀光游樂類。農(nóng)業(yè)科技園類。尤其對(duì)接待食宿的農(nóng)戶廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場(chǎng)所作出更加具體詳細(xì)規(guī)定，提高休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游飲食安全水平。要使投資休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)或個(gè)人，特別是經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”形式的個(gè)體戶，享受到與其它企業(yè)一樣的“國(guó)民待遇”，降低和減免有關(guān)農(nóng)業(yè)稅。青島高速公路通車?yán)锍叹尤珖?guó)副省級(jí)城市之首，形成了“一小時(shí)都市圈，三小時(shí)半島服務(wù)圈”的公路網(wǎng)絡(luò)。從外部環(huán)境看。開展生態(tài)型立體循環(huán)經(jīng)營(yíng)，如平度市茶山旅游區(qū)，該景區(qū)主要以休閑度假為方向，積極開發(fā)生態(tài)旅游，“山石、山泉、山花”是項(xiàng)目建設(shè)的主題。嶗山、城陽(yáng)、黃島、膠南等地已逐步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。又要開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，利用各種節(jié)日，舉辦各具特色的中小型節(jié)慶活動(dòng)，豐富產(chǎn)品形式，吸引游客，提高本企業(yè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會(huì)和科普培訓(xùn)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。（四）拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施。二是要按照地理區(qū)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民俗等因素，對(duì)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在城中區(qū)、城郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)等三個(gè)區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技主題園和參與、體驗(yàn)性強(qiáng)的休閑景觀群，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、風(fēng)景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化休閑農(nóng)業(yè)。旅游商品開發(fā)的深度也不夠，不但品種單調(diào)、質(zhì)量偏低、包裝粗糙、新產(chǎn)品開發(fā)不力，缺乏地方特色和農(nóng)業(yè)特色，同時(shí)也未能充分利用高科技、現(xiàn)代手段等將農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成產(chǎn)品，項(xiàng)目科技文化含量不高，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品對(duì)游客缺