【正文】 工作。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目公示制度。（國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委）《政府投資條例》。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《投資體制改革決定》）及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等規(guī)定，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”驗(yàn)收等方面的要求嚴(yán)格審查，加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，以及應(yīng)當(dāng)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目但未辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁辦理土地使用相關(guān)手續(xù)，未獲得土地使用證書(shū)的項(xiàng)目不得擅自開(kāi)工建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、法制辦）、公示制度。（國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2005〕824號(hào)）的規(guī)定，在審批（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)。積極開(kāi)展《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》起草、調(diào)研和論證工作，爭(zhēng)取2010年報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，做好出臺(tái)前的征求意見(jiàn)和修改論證工作。健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，健全招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法線索處理和案件查處協(xié)作機(jī)制，及時(shí)有效查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)，改革和完善評(píng)標(biāo)辦法。（4）土地審批方面。招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制是否健全；違法行為記錄公告平臺(tái)是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照《政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否存在阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇，限制公平競(jìng)爭(zhēng)等情形；圍標(biāo)串標(biāo)治理情況；招投標(biāo)體制機(jī)制制度方面存在哪些不足。（5）招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問(wèn)題3個(gè)，解決3個(gè)。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。三、整改思路及措施針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門(mén)規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。7月28日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周強(qiáng)在收到《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的通知》呈閱件上作出重要批示：望遵照中辦、國(guó)辦通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，切實(shí)抓好我省專項(xiàng)治理工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)（一）成立省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李利君兼任辦公室主任，省紀(jì)委副廳級(jí)紀(jì)檢員、監(jiān)察專員曾阿思任辦公室常務(wù)副主任，田之謙（省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察三室副主任）、萬(wàn)紹湘（省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室正處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員）、王青山（省水文局調(diào)研員、機(jī)關(guān)黨委原書(shū)記）任副主任。為圓滿完成8月18日中央召開(kāi)的全國(guó)專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議參會(huì)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邊成立邊開(kāi)展工作。8月19日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)工作計(jì)劃及責(zé)任分工向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)專題進(jìn)行了書(shū)面匯報(bào)。省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：（一）協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；（二）開(kāi)展調(diào)查研究，提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；（三）起草有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話；（四）負(fù)責(zé)對(duì)我省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作部署和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）收集、綜合工作信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)；(六)承辦省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。清查項(xiàng)目。對(duì)未取得規(guī)劃手續(xù)或規(guī)劃手續(xù)不全，擅自開(kāi)工的舉報(bào)案件，全部下達(dá)了停工令并責(zé)令其限期拆除或恢復(fù)場(chǎng)地原狀；對(duì)規(guī)劃手續(xù)不全且符合規(guī)劃要求的舉報(bào)案件，責(zé)令其立即補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)無(wú)違法違規(guī)行為的舉報(bào)案件，我們及時(shí)向舉報(bào)人進(jìn)行通報(bào)和解答。對(duì)違規(guī)審批的要及時(shí)糾正；對(duì)損害公眾利益的要堅(jiān)決制止；對(duì)利用審批權(quán)索賄受賄的要堅(jiān)決嚴(yán)懲；對(duì)清理檢查敷衍塞責(zé)、弄虛作假的要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。工程建設(shè)方面。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。扎實(shí)有效開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門(mén)管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)法律和文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)全市招投標(biāo)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證招投標(biāo)工作質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《項(xiàng)城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督和管理，大力開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，對(duì)2008年以來(lái)進(jìn)入中心交易的項(xiàng)目進(jìn)行全面查清，重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)政府投資項(xiàng)目和實(shí)用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查，認(rèn)真查找重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出存在的突出問(wèn)題，掌握涉及問(wèn)題的單位和人員基本情況，分析原因，提出治理對(duì)策。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，未發(fā)現(xiàn)規(guī)劃部門(mén)擅自變更規(guī)劃、違規(guī)調(diào)整容積率現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)商擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的違法建設(shè)項(xiàng)目有3個(gè)。全面部署我省專項(xiàng)治理工作。文件的起草工作。8月18日清晨，辦公室還以短信方式提醒并要求參會(huì)人員及時(shí)到會(huì)。8月21日，經(jīng)請(qǐng)示云昭書(shū)記、永文副省長(zhǎng)批示同意，省專項(xiàng)治理工作辦公室從省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省審計(jì)廳共抽調(diào)6名同志從事辦公室的日常工作，集中辦公。根據(jù)省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室與中央紀(jì)委監(jiān)察部聯(lián)系，了解中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成情況。7月24日、27日，省紀(jì)委分別召開(kāi)省紀(jì)委常委擴(kuò)大會(huì)和全省加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作座談會(huì)，就貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)行工作部署，明確由洪元同志牽頭主抓此項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開(kāi)進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬(wàn)元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)