【正文】 劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)增長”。衛(wèi)生部門督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在查孕、接生中，查驗(yàn)《服務(wù)手冊》或《生育證》，加強(qiáng)B超機(jī)購買、使用和準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。公安部門把好出生嬰兒“落戶關(guān)”，查驗(yàn)計(jì)劃生育有關(guān)證件。組織、人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定加強(qiáng)計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在評先樹優(yōu)、晉職晉級中把計(jì)劃生育作為先決條件。實(shí)行黨政保障和業(yè)務(wù)工作分線考核、分別通報(bào)制度，分清了黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。今年全縣只有三個(gè)部門增加財(cái)政預(yù)算，計(jì)生部門是其中之一。2008統(tǒng)計(jì)，全縣出生人口4936人，‰，‰，%，%，％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿意程度進(jìn)一步提高，全面完成了市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)省級“四無”信訪縣。按照《旗優(yōu)化人口計(jì)生戶外宣傳環(huán)境實(shí)施方案》的要求，在各村重新書寫新宣傳標(biāo)語40余條，刷新舊宣傳標(biāo)語69條，更換人口文化掛圖40幅，發(fā)放宣傳品3萬份。（八）充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的橋梁紐帶作用，循序漸進(jìn)地推進(jìn)誠信計(jì)生工作，積極開展村民自治，充分調(diào)動了村干部自我管理本村計(jì)生工作的主動性、積極性和能動性，有效提高了育齡群眾參與人口計(jì)生工作的自覺性，各村人口計(jì)生工作得以順利開展，確保了計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。免費(fèi)發(fā)放避孕藥具5000人份，發(fā)放婚育新風(fēng)宣傳品2萬份。（二）大力開展“關(guān)愛女孩行動”，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一年來，我鎮(zhèn)按照旗人口和計(jì)生局的統(tǒng)一部署安排，深入扎實(shí)地開展了“關(guān)愛女孩行動”，收到了明顯成效，出生人口性別比逐年下降。（四）積極開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，制定并下發(fā)了《鎮(zhèn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)施方案》，逐級分解任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作質(zhì)量和進(jìn)度，尤其是是實(shí)行周報(bào)制，每周一通報(bào)各村前一周檢查的人數(shù)并進(jìn)行排名，激勵(lì)后進(jìn)村迎頭敢上，保證了孕前優(yōu)生健康檢查工作的順利開展。截止目前，全鎮(zhèn)創(chuàng)村民自治合格村 20 個(gè)，并有20個(gè)村開展了誠信計(jì)生工作，力爭到2015年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。利用“”、“”等活動日開展集中宣傳；通過在日報(bào)、市旗兩級網(wǎng)站上發(fā)表文章宣傳鎮(zhèn)計(jì)生工作，提高了鎮(zhèn)的知名度，為更好地做好計(jì)生工作營造了良好的外部環(huán)境。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，人口計(jì)生工作有了新發(fā)展（一）狠抓共識提高，強(qiáng)化綜合決策。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動的實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育“三個(gè)年”活動方案》、《計(jì)劃生育“一查四清五服務(wù)”活動實(shí)施方案》，推動人口計(jì)生工作健康持續(xù)發(fā)展?？h委、縣政府督查室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育治理、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)工作進(jìn)行了督查，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作開展?？h委宣傳部指導(dǎo)各級各部門、新聞媒體把新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在評選文明單位時(shí)把計(jì)劃生育作為“一票否決”的內(nèi)容。法院充分發(fā)揮計(jì)劃生育合議庭的作用，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件及時(shí)處結(jié)。藥監(jiān)部門加強(qiáng)對終止妊娠藥物監(jiān)管，嚴(yán)格處方管理，規(guī)范銷售行為。在財(cái)政比較困難的情況下，我縣堅(jiān)持算大帳、看長遠(yuǎn)，努力壓減其他方面的支出，把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，縣級統(tǒng)籌發(fā)放，保證了足額落實(shí)到位，投入持續(xù)增加。四是對農(nóng)村和困難企業(yè)育齡群眾，失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員、流動人口實(shí)行定點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，全部落實(shí)了免費(fèi)政策。勞動、人事部門對計(jì)生獨(dú)生子女和雙女戶子女就業(yè)優(yōu)先推薦、優(yōu)先安置，優(yōu)惠（減免）費(fèi)用，免費(fèi)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。全縣村級計(jì)生協(xié)會全部依法按程序進(jìn)行了換屆選舉。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了單位內(nèi)部管理。統(tǒng)計(jì)內(nèi)，%，%。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開”。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等聯(lián)合對B超機(jī)購買使用和終止妊娠藥品進(jìn)行了2次集中清理檢查，根據(jù)群眾舉報(bào)和社會反映，查處私自購置B超機(jī)3臺，查處違規(guī)從事計(jì)生手術(shù)個(gè)體門診5家，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞。六是主動與周邊縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域綜合治理出生性別比協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為。溫店鎮(zhèn)是市重點(diǎn)幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h計(jì)生協(xié)會與書法家協(xié)會開展了送人口文化下鄉(xiāng)活動。（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，真心實(shí)意服務(wù)育齡群眾。年內(nèi)，舉辦優(yōu)生培訓(xùn)班120期次，優(yōu)生咨詢15235人次；B超監(jiān)測1280例，查出異常46例，批準(zhǔn)終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對113個(gè)病殘兒再生育家庭全部建檔、監(jiān)護(hù)，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發(fā)生率控制在一直3‰以內(nèi)。我縣堅(jiān)持以改革的辦法破解工作難題，加強(qiáng)制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，長效工作機(jī)制不斷建立完善。大力推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作量化軟件應(yīng)用。七是建立流動人口管理新機(jī)制。通過“一推雙考”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員實(shí)行縣鄉(xiāng)協(xié)作管理、工資縣財(cái)政發(fā)放、進(jìn)出計(jì)生局把關(guān)的管理辦法，建立起了穩(wěn)固的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，其中服務(wù)站技術(shù)人員比例占總?cè)藬?shù)的88％。編制了《干部能力建設(shè)提升年活動知識競賽試題》讀本，發(fā)放到每個(gè)工作人員手中，組織了考試競賽活動，全體計(jì)生人員融會貫通、學(xué)以致用，人人成為行家里手?；赝^去，深感已經(jīng)取得的成績來之不易。不斷完善“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，不斷提高投入水平，保證計(jì)生工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2005—2007年，連續(xù)三年被省委省政府授予“河北省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”，是承德市唯一獲此殊榮的縣區(qū)，人口計(jì)生工作一直保持全市一流檔次；2006年，協(xié)會工作得到中國計(jì)劃生育協(xié)會姜春云會長的高度評價(jià)；2007年又被中國計(jì)劃生育協(xié)會授予“全國計(jì)劃生育協(xié)會工作先進(jìn)單位”；2008年，被省授予“河北省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，2002010年繼續(xù)保持；2011年4月，縣人口和計(jì)劃生育局被國家人力資源和社會保障部、國家人口和計(jì)劃生育委員會評為“全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”（河北省共7個(gè)縣）。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)、村制度，建立了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣計(jì)生局副職以上領(lǐng)導(dǎo)包村、村兩委班子成員包戶的計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化包保責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)成立流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專兼職工作人員，實(shí)行共管部門流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任制，建立了相關(guān)部門聯(lián)系會議制度和信息通報(bào)制度。繼續(xù)執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的要求，針對群眾不主動交罰款的實(shí)際，計(jì)生局與縣法院密切配合，抽調(diào)精干人員，組建2個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，采取“五加二、白加黑”工作法，堅(jiān)持常年早出晚歸上門征收，對拒不繳納的“釘子戶”、“難點(diǎn)戶”縣法院實(shí)行訴前介入、頂格征收,對違法生育起到了震懾作用。在鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)會組織整建活動的基礎(chǔ)上，10個(gè)200人以上企業(yè)和1個(gè)城區(qū)流動人口集中地建立了計(jì)生協(xié)會組織。圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平的目標(biāo)，扎實(shí)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。狠抓全員人口信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)治理活動，通過層層建立組織，制定方案，明確責(zé)任，促進(jìn)了治理活動的開展，截至8月底，全員人口信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率、主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率、邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率已達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺運(yùn)行達(dá)標(biāo)，確保了藥具信息準(zhǔn)確無誤。以“陽光計(jì)生行動”為載體，繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生、請流動人口評計(jì)生和下級人口計(jì)生部門評上級人口計(jì)生部門”的評議活動，提升了作風(fēng)建設(shè)效果。四是工作開展不平衡。2011年10月12日第四篇：人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！歡迎來我辦事處檢查指導(dǎo)工作，我代表黨工委、辦事處對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！港溝辦事處總?cè)丝跒?2523人，已婚育齡婦女10242人，采取各種避孕節(jié)育措施8833人，其中放環(huán)6982人，皮埋61人，男扎59人，女扎852人，使用避孕藥具877人，其他2人。在人財(cái)物方面給予重點(diǎn)傾斜，充實(shí)計(jì)劃生育專職隊(duì)伍力量，加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入，獨(dú)生子女費(fèi) 萬元，在上年基礎(chǔ)上有所增加。按照辦事處出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低于70%的村，計(jì)生主任就地免職，扣發(fā)全年工資；對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低于90%的村，計(jì)生主任實(shí)行戒免談話，扣發(fā)1個(gè)月工資，對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到95%以上不滿100%的村，獎(jiǎng)勵(lì)村1000元；達(dá)到100%的村，獎(jiǎng)勵(lì)村1500元。計(jì)劃生育協(xié)會工作加強(qiáng)協(xié)會基層建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。把好流動人口入口關(guān)，計(jì)生科聯(lián)合公安、工商親自到村和經(jīng)營場地進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證。同時(shí)對低保家庭、獨(dú)生子女家庭在就業(yè)及落實(shí)相關(guān)救助扶持政策時(shí)，向計(jì)劃生育家庭傾斜。為讓每一對符合計(jì)劃生育政策、計(jì)劃懷孕農(nóng)村夫婦都能享受到國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)。以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為目標(biāo)，下大力氣采取切實(shí)有效的措施，加大清理核查的力度，托清人口底數(shù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為今后工作的開展奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。一、主動出擊，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，獲得領(lǐng)導(dǎo)一致好評同志幫的辦法，以個(gè)人自查、召開座談會談心的方式，進(jìn)行查擺。6月下旬，我們在縣沒有安排的情況下，率先進(jìn)行了一次集中四術(shù)突擊活動，僅三天時(shí)間就完成結(jié)扎72例，補(bǔ)救6例，上環(huán)70例。由于我鄉(xiāng)計(jì)劃生育專業(yè)隊(duì)伍多數(shù)為30歲以下的年輕人，盡管他們有很高的工作熱情和很強(qiáng)的工作責(zé)任心，但計(jì)生業(yè)務(wù)知識，工作經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)薄弱，為了能讓他們都能勝任工作，我們通過每月的計(jì)生例會，由業(yè)務(wù)熟練的計(jì)生辦工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對個(gè)別計(jì)生人員進(jìn)行手把手輔導(dǎo)。對鄉(xiāng)級人口學(xué)校配置了開放式書架、書柜、閱讀桌椅、電視機(jī)、DVD等基本設(shè)認(rèn)真抓好婦科病免費(fèi)普查、男性生殖檢查與治療，提高育齡群眾對優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的重要性和必要性的認(rèn)識。提高廣大群眾對計(jì)劃生育政策、法規(guī)的認(rèn)識和了解，形成自覺實(shí)行計(jì)劃生育的觀念。三是進(jìn)一步強(qiáng)化流動人口的管理和服務(wù)?；厥?011年，我們感受到了收獲的喜悅，同時(shí)也感受到存在的不足和差距，展望新的一年，我們感到任重而道遠(yuǎn)，為了使2010年計(jì)劃生育工作再上新臺階，我們著重要抓好“六個(gè)重點(diǎn)”。二是計(jì)生陣地建設(shè)水平得到了整體提升?？h領(lǐng)導(dǎo)多次對我鄉(xiāng)的這一工作給予肯定并進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)，為推動全縣工作起到一定的率帶作用。思想作風(fēng)大整頓活動的開展進(jìn)一步振奮了干部的精神狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的組織紀(jì)律觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。繼續(xù)抓好各項(xiàng)現(xiàn)行法定政策的落實(shí)，立足實(shí)際，努力拓展創(chuàng)新本辦事處人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。薄弱村轉(zhuǎn)化和控制違法生育今年，由于部分薄弱村出現(xiàn)了違法生育，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化，對未出現(xiàn)違法生育的村，要嚴(yán)格控制違法生育，確保順利轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，對有生育計(jì)劃的育齡婦女建立了跟蹤服務(wù)管理檔案，實(shí)行全程監(jiān)護(hù)，以提高出生人口素質(zhì)。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)非常重視,多次召開薄弱村幫促工作會議，成立了薄弱村幫促領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)都有包村任務(wù)，并層層簽訂了責(zé)任書。今年春節(jié)期間，利用流動人口返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，對流動人口進(jìn)行了清理清查，摸清了底數(shù)，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。在薄弱村檢查時(shí)，區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對神武村的村民自治章程修訂情況給予了肯定。110月份共放環(huán)350人，長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率明顯提高。在辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》及各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的審批審核過程中，嚴(yán)格按照程序依法辦事。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，我辦事處全面圍繞打好計(jì)劃生育翻身仗，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一思想，加大力度，積極探索人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)的新路子，違法生育反彈的勢頭得到了有效遏制，基本上實(shí)現(xiàn)了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的成績。五是綜合治理計(jì)劃生育的格局還沒真正形成。四、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的問題及建議在新的歷史時(shí)期，計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我縣面臨一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)繁重。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙文明”創(chuàng)建活動，建設(shè)以“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，加強(qiáng)人口學(xué)校、文化大院等陣地建設(shè)，辦好墻報(bào)專欄和建設(shè)標(biāo)語一條街，組建文藝宣傳隊(duì)20個(gè)，組織開展人口文化知識講座、科技培訓(xùn)140余場次。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面推行“三室三查三課二檔一補(bǔ)”工作法，扎實(shí)開展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級預(yù)防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓(xùn)6500人次，開展四項(xiàng)病毒檢測540人，高危人群監(jiān)測210人，計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)95%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。通過群眾自治開展計(jì)生工作的村達(dá)到了40%，制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約的村達(dá)到95%，并簽訂了雙向誠信承諾書，各級計(jì)生部門通過依法行政、便民維權(quán)、惠民服務(wù)，帶動了育齡群眾自覺履行計(jì)生義務(wù)的熱情，從而提升了人口計(jì)生整體工