【正文】 這是值得充分肯定的，但同時(shí)也存在著一些困難和問題。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營經(jīng)濟(jì)資金來源的重點(diǎn)來抓，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，利用舉辦各種洽談會(huì)、交流會(huì)、招商會(huì)和組團(tuán)上門等方式，大力開展招商引資。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)放寬”、“六個(gè)優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對(duì)象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。品牌越來越響。層次越來越高。2001年，全市個(gè)體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。積極鼓勵(lì)外地人員投資，對(duì)投資規(guī)模較大、納稅貢獻(xiàn)突出或產(chǎn)生重在科技成果的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人或法定代表人應(yīng)予以辦理《工作寄住證》或者常住戶口。一是要積極鼓勵(lì)建立主要為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)這類非贏利性社會(huì)中介組織，政府有關(guān)部門在稅收等方面應(yīng)予以扶持轉(zhuǎn)正是加快建立企業(yè)信用體系，逐步實(shí)現(xiàn)信用貸款。同時(shí)，建議突破對(duì)服務(wù)貿(mào)易型私營企業(yè)獲得自營經(jīng)營口權(quán)的限制。一些審批、發(fā)證機(jī)關(guān)“年檢”不斷增加，借“年檢”收費(fèi)和搭售商品。目前全市僅有6家私營企業(yè)有自營進(jìn)出口權(quán)，多數(shù)私營企業(yè)很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，只能借助國有外貿(mào)公司從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。這些市場和企業(yè)已成為我市個(gè)私經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有特色的部分。法律地位的明確，政策環(huán)境的寬松，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，政府服務(wù)的改善，工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)作用的充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，政府服務(wù)的改善工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)作用的充分發(fā)揮，促成了個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的嶄新局面。（一）科技型私營企業(yè)成為首都有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍近幾年，隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多私營企業(yè)開始從商業(yè)、飲食等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中分離出來，轉(zhuǎn)向知識(shí)、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。近幾年在宏觀政策環(huán)境不斷改善的條件下，個(gè)私經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)營者素質(zhì)有了一定的提高，管理水平不斷加強(qiáng)。貸款難，籌資渠道單一。（三）個(gè)別政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的急難問題難以解決由于政府一些部門對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位和發(fā)展的長期性認(rèn)識(shí)不足，觀念轉(zhuǎn)變滯后，因而缺乏對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)。要對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)在獲取生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、資質(zhì)等級(jí)證書等資格和條件的審查方面，與國有、集體企業(yè)同等對(duì)待。三是探索建立與個(gè)私經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、以自然人投資為主的股份制私人銀行，直接為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)代款服務(wù)。（五）引導(dǎo)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革和社會(huì)急需行業(yè)的投資鼓勵(lì)具有一定實(shí)力的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)采取多種形式參與國有、集體企業(yè)改革。8；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，；比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。二是服務(wù)推動(dòng)。四是科技驅(qū)動(dòng)。主要表現(xiàn)在：（一）對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式?jīng)Q策。二是依法規(guī)范行政行為。第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。協(xié)會(huì)和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能：其一，省各行政部門已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會(huì)計(jì)證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的同時(shí)，放寬領(lǐng)域，降低市場準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新服務(wù)，大力扶持和鼓勵(lì)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策，為我市私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)了我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（二）經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，工業(yè)占據(jù)主體地位個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，行業(yè)上覆蓋范圍也越來越廣。放寬個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營條件（1）對(duì)外來人員在我市投資興辦個(gè)體私營企業(yè)的實(shí)行公平待遇，不受戶籍限制。2006年底止，全市個(gè)體工商戶歇業(yè)12441戶，吊銷2066戶。一是建立強(qiáng)化為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。六是認(rèn)真貫徹《廣東省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，切實(shí)減輕個(gè)體戶、私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)。十是是提高服務(wù)質(zhì)量，不斷為私營企業(yè)、個(gè)體工商戶排憂解難； 十一是加強(qiáng)管理力度，促進(jìn)XX市個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。一是政策拉動(dòng)。市擁有耕地１９１．９６萬畝，水域１０８．６９萬畝，年產(chǎn)糧食１０４萬噸，水產(chǎn)１２．６萬噸。形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。注重配套，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。市根據(jù)本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品較多的實(shí)際，為地方農(nóng)、副、水產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)；結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)品特點(diǎn)、銷售情況，積極開展廣告宣傳，扶持特色品牌；幫助企業(yè)申請(qǐng)名牌認(rèn)定，大力開展打假保名牌活動(dòng)；借助品牌，進(jìn)行市場化運(yùn)作。通過典型帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)，在全市上下營造比、學(xué)、趕、超的濃烈氛圍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持分層推進(jìn)。放大典型效應(yīng)，謀求整體推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局瞄準(zhǔn)更高參照系，不斷提升兩鎮(zhèn)發(fā)展水平。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為例，戴南鎮(zhèn)生產(chǎn)了幾十個(gè)系列、上千種規(guī)格的不銹鋼制品，產(chǎn)供銷配套成龍，自成體系，各類產(chǎn)品覆蓋全國大中城市，形成了一條不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過幾年的不懈努力，這些行業(yè)已具備一定的規(guī)模效益和市場競爭力，逐漸成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)。全市２０００多家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)６４家，年轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品４５萬噸，加工銷售收入１６．８億元，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中人均獲得年收入８７０元。三是外向帶動(dòng)。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由弱變強(qiáng)，成為陽江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，有力地推動(dòng)了陽江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)作法對(duì)我省其它地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用?，F(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，建議在全國性的法規(guī)不能及時(shí)修訂時(shí)，我市因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。