【正文】 法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；例１：某局對群眾舉報某歌壇噪音擾民問題，拖著不辦、查處不力，造成群眾反復(fù)上訪。鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。該領(lǐng)導(dǎo)被行政記過處分。截留、滯留、擠占或者挪用財政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；例：某市民政部門違規(guī)截留救災(zāi)救濟(jì)資金購買辦公用品，給予該部門主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分。采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序等行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；例１：某市工商局主管行政審批領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)令前來辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)到其指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資和商標(biāo)注冊，利用職權(quán)搞壟斷經(jīng)營。未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會影響的；例１：縣市兩級環(huán)保部門對某縣企業(yè)發(fā)生違規(guī)向江中排放工業(yè)污水情況未及時采取有效措施加以制止和糾正，造成全市飲用水水源污染事件，分別給予縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和兩級環(huán)保部門負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職、行政處分并通報批評。例２：某合資企業(yè)驅(qū)車去機(jī)場接洽談合資的談判伙伴，途中被當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行庭法警以為外地討債為名，強(qiáng)行扣留車輛，不管企業(yè)的老總?cè)绾纬兄Z都不放行，致使客商下飛機(jī)后無人接待、該重大合資項(xiàng)目流產(chǎn)。例：某派出所到企業(yè)和行政村違規(guī)收取本應(yīng)由街道辦事處收取的治安管理費(fèi)，派出所所長停職檢查，給予行政處分，局里主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見的。例：某部門在國有企業(yè)改制過程中，對市委市政府提出的以企業(yè)土地變現(xiàn)安置職工的優(yōu)惠政策，落實(shí)不到位，造成職工上訪，影響國有企業(yè)改制的推進(jìn)和落實(shí)，對該部門通報批評，主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。附件需實(shí)施行政問責(zé)的過錯行為示例一、需對行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的過錯行為：（一）執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策和部署不力的行為不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和命令的。第二十五條 參與問責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。市長接到調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提交市政府常務(wù)會議討論，做出問責(zé)或者不予問責(zé)的決議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定。第十五條 對領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。第三章 行政問責(zé)方式第十一條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：（一）作出書面檢查；（二）責(zé)令限期整改；（三）通報批評；（四）誡勉談話；（五）停職檢查；（六）給予行政處分；（七）引咎辭職或責(zé)令辭職；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。第四條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政問責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯必糾，過錯與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第三條 本辦法所稱的行政問責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員不履行或不正確履行法定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、亂作為、偽作為等行政過錯，或者損害行政相對人的合法利益，造成不良影響和后果的行為，實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。（七）對涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會正常秩序的；（八）采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序等行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；（九）截留、滯留、擠占或者挪用財政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；（十）行政部門直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（十一）違反規(guī)定安排使用救災(zāi)、社保、救濟(jì)等財政資金和國有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國有資產(chǎn)流失的；（十二）有意隱瞞重要信息或未按規(guī)定內(nèi)容、時限、程序進(jìn)行政務(wù)公開，干擾政務(wù)公開或設(shè)置障礙抵制政務(wù)公開監(jiān)督檢查的；（十三）監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的；（十四）其他行政過錯或治政失當(dāng)行為的。依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的。（一）公民、法人或其他組織署名的舉報和申訴；（二）上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；（三）行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；（四）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；（五）主要情節(jié)屬實(shí)的新聞媒體曝光材料；（六）其他問責(zé)信息來源。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)自收到問責(zé)當(dāng)事人申訴申請之日起（以到達(dá)地郵戳為準(zhǔn)）3個月內(nèi)給予答復(fù)。第三十條 各縣（市）區(qū)的行政問責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行。例１：某部門“兩會”期間，沒有按照市政府的要求，及時下派煤炭安全生產(chǎn)檢查組深入礦區(qū)排查安全隱患，致使某煤礦此間發(fā)生死傷多人的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，該部門主管領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令引咎辭職。例：某市交警部門擅自下發(fā)收取摩托車拍賣費(fèi)的文件，造成各縣（市）在摩托車落戶時違規(guī)統(tǒng)一收取這項(xiàng)費(fèi)用，在社會影響極壞，責(zé)令限期整改，主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。例１：某縣發(fā)生重大洪水災(zāi)害，在抗洪搶險過程中，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，搶救指揮不力，貽誤了搶險時機(jī)，造成人員重大傷亡和財產(chǎn)損失，縣主要領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令辭職，并給予行政記大過處分。給予相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并通報批評。發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級要求和實(shí)際情況，及時、妥善、有效處理和組織救援工作的；例１：某縣政府對改制企業(yè)職工集體臥軌事件處理不及時，致使鐵路運(yùn)輸停運(yùn)數(shù)小時，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響。給予該局主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分并作出書面檢查。該領(lǐng)導(dǎo)被停職檢查。1其他行政過錯或治政失當(dāng)行為的。例2：某市領(lǐng)導(dǎo)違反《公務(wù)員法》，將沒有正規(guī)學(xué)歷、未參加公務(wù)員錄用考試的外甥直接安排到下屬的行政機(jī)關(guān)工作。因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的其他情形。濫用職權(quán)，違反程序規(guī)定，亂執(zhí)法、亂罰款、亂收費(fèi)，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；例１：某縣公安局民警酒后持槍非法闖入民宅強(qiáng)行檢查。給予其行政警告處分、取消當(dāng)年評選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎金。責(zé)令其工作人員作出書面檢查并通報批評。給予相關(guān)人員行政記過處分。例：某市交警支隊(duì)一交警在公路上檢查車輛時，不著裝、不出示證件，進(jìn)行行政處罰不告知司機(jī)訴權(quán)，不開正式罰款收據(jù)。下列情形可以作為問責(zé)的信息來源：（一）公民、法人和其他組織提出的署名舉報、控告、申訴等材料；（二）上級機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；（三）市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的問責(zé)建議；（四）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；（五）審計、財政等行政監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；（六）市人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；（七）政府部門工作考核結(jié)果；（八）信訪部門提出的問責(zé)建議；（九）新聞媒體曝光的材料；（十）其他問責(zé)信息來源。第九條 市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)及時向提出問責(zé)建議的單位或者個人反饋調(diào)查和辦理的結(jié)果。第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部在問責(zé)程序啟動前引咎辭職的，仍應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任。第三條 本辦法所稱的行政問責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員，對所管轄的部門和工作范圍由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯，或者損害行政管理相對人的合法利益，造成不良社會影響和后果的行為,實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。第八條 行政機(jī)關(guān)治政失當(dāng)發(fā)生不作為、濫作為等行政過錯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：(一)瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；(二)發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級要求和實(shí)際情況，及時、妥善、有效處理和組織救援工作的；(三)未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會影響的；(四)采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對群體性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；(五)對涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會正常秩序的；(六)采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；(七)截留、滯留、擠占或者挪用財政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；(八)行政部門直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；(九)違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國有資產(chǎn)流失的；(十)因疏于管理、工作組織不力致使資源遭到嚴(yán)重破壞、森林發(fā)生重大火災(zāi)、造成重大安全事故等使國家和人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失或者造成惡劣社會影響的其他情形。依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行問責(zé)：(一)對需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查；(三)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責(zé)意見或建議；(四)向?qū)T、局長提交調(diào)查情況報告；(五)行署、林管局常務(wù)會議研究討論問責(zé)決定；(六)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照行署、林管局常務(wù)會議決議，實(shí)施問責(zé)并下達(dá)問責(zé)決定。第二十二條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬訂和送達(dá)。第二條 本辦法適用于本單位人秘股、財務(wù)股、食品?；?、藥品器械股、食品藥品稽查隊(duì)及其工作人員。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行問責(zé)：(一)對需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查；(三)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責(zé)意見或建議；(四)向局長提交調(diào)查情況報告；(五)上級部門討論問責(zé)決定；(六)監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé)并下達(dá)問責(zé)決定。第二十二條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬訂和送達(dá)。同樣，作為工程質(zhì)量監(jiān)督這樣一個重要的工程環(huán)節(jié)，肩負(fù)著全市的工程質(zhì)量安全任務(wù)。干工作時放不開、敢吃苦、的精神不強(qiáng)，抓落實(shí)的勁頭相對不足。在今后的工作之中，最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定所得到的心得與體會，融會貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為全市工程建筑事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)學(xué)習(xí)哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得備案科 張艷杰2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，3月15日起實(shí)施。三、問責(zé)規(guī)定促進(jìn)行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。做到這些，才能成為一名稱職的機(jī)關(guān)工作人員。各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）和備案事項(xiàng)；行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，對服務(wù)對象要求辦理事項(xiàng)的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。一、“行政問責(zé)規(guī)定”督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。第二十四條 參與問責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。接到調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提交上級部門討論，作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定。被問責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。(十一)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關(guān)系人經(jīng)營，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利害關(guān)系人，從事盈利性經(jīng)營活動提供便利條件，或在私營、合資等非公有企業(yè)投資入股的；(十二)監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；(十三)其