【正文】 多方面的原因，公安派出所在消防監(jiān)督管理工作上還有許多不足之處，消防工作在個別派出所甚至處于無緒狀態(tài)，尤其是農(nóng)村火災(zāi)的頻繁發(fā)生，其消防工作更令人擔(dān)憂，值得全社會的關(guān)注和深思。在遠離城市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，對消防工作的認知程度更低。為此，地處偏遠的公安派出所，到縣消防大隊要花費很長的時間和路程，諸如建筑裝修審核、驗收以及復(fù)查不合格后的處罰，涉及幾次審批，如果文書制作有問題反復(fù)修改的話，來回要數(shù)次。在派出所，由于絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒有接受過系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，消防專業(yè)知識不夠。（二）加強宣傳，提高派出所開展消防監(jiān)督工作的認知度。派出所作為公安機關(guān)最基層的戰(zhàn)斗實體和聯(lián)系群眾的重要紐帶，在日常消防監(jiān)督檢查、消防行政許可工作中發(fā)揮著及其重要作用，突出治安防范和管理的主業(yè)，確保一方平安。（七）積極探索，化解防盜與防火的矛盾。隨著社會形勢的發(fā)展,消防工作在公安工作中的重要地位越發(fā)突出。另外,派出所的責(zé)任區(qū)民警在對轄區(qū)進行“四防宣傳”時,消防內(nèi)容宣傳得較少。在基層公安派出所尤其是偏遠農(nóng)村派出所,警力不足的問題較為普遍。如:有的把“安全通道”說成“走火通道”等等。(三改革創(chuàng)新,規(guī)范和簡化派出所消防執(zhí)法程序。針對派出所民警消防業(yè)務(wù)水平普遍較低的現(xiàn)狀,各級公安消防機構(gòu)要有計劃、分層次地加強對派出所有關(guān)人員消防業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。各級公安機關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實際,積極探索治安與消防工作有機結(jié)合的新思路,新方法。一是消防支大隊和公安派出所在公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下，建立工作例會制度。四、強化考評獎懲措施，制定必要的激勵機制。建議建立完善派出所民警教育培訓(xùn)機制，加強基層民警消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：一是消防部門可以采取以會代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)交流、集中授課、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式分期分批對派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、分管民警進行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是派出所要通過民警例會等有效制度，開展經(jīng)常性的消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作情況交流；三是消防支大隊要繼續(xù)抓好對派出所消防監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常派專人下去實地進行消防技能訓(xùn)練，帶領(lǐng)他們深入到典型場所（例如大型娛樂場所、重點場所—大胡同地區(qū)等）進行現(xiàn)場觀摩，手把手地教方法，零距離地傳經(jīng)驗。目前，南寧市派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊，部分民警對消防監(jiān)督管理知識特別是消防法律規(guī)范掌握甚少，在開展消防監(jiān)督檢查實際操作中往往不易發(fā)現(xiàn)深層隱患，找到到依法治理的依據(jù)，起不了監(jiān)督管理作用。支隊給部分派出所派駐合同制消防文員目的就是為了緩解派出所消防警力不足的現(xiàn)象，但據(jù)了解有部分派出所消防工作全部由文員負責(zé)，文員外出檢查后填寫的法律文書再交與派出所干警簽名，甚至仍存在文員檢查簽名的現(xiàn)象。為了加強公安派出所改革、強化基層基礎(chǔ)工作，進一步認真貫徹《中央決定》和全國二十公、全省十八公、全市十六公精神，落實“”會議精神和當(dāng)前正在開展的“大練兵”活動，筆者結(jié)合工作實踐對當(dāng)前派出所存在的主要問題及對策進行了初步的探索，和大家共同商榷，更好地打造一支英勇善戰(zhàn)、除暴安良、人民擁戴的隊伍。不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于高高在上，習(xí)慣于坐在辦公室聽匯報、批文件，有的所領(lǐng)導(dǎo)連轄區(qū)的基本情況都搞不清楚。對隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，能捂則捂，能蓋則蓋，能瞞則瞞。導(dǎo)致觀念落后，意志消沉，作風(fēng)漂浮，治安狀況差，為官一任不能保一方平安。沒有時代感、緊迫感、使命感、責(zé)任感、停滯不前，認識不清，導(dǎo)致行動上的失誤和偏差，就不能與時俱進，就成為時代的落伍者。通過學(xué)習(xí)牢固樹立執(zhí)法為民的思想，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，像任長霞同志那樣，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正做到人民公安為人民。按照“不換思想就換人”的要求，對班子不團結(jié)、派出所問題多、長期無法改變面貌的進行調(diào)整。弘揚正氣，嚴格管理。實現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的目標(biāo)，做到紀律嚴明，作風(fēng)嚴謹，著裝整齊，精神飽滿，昂揚向上，做到辦公場所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊，徹底解決“稀拉松”問題。公安派出所要全面掌握轄區(qū)治安狀況，建立健全治安管理制度和工作檔案，加強日常管理工作。五、服務(wù)群眾，保一方平安。㈡、調(diào)齊配強派出所警力，進一步解決基層警力不足、超負荷運轉(zhuǎn)的問題。要參照公安部《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，按照急需先配、逐步到位的原則，將公安派出所基礎(chǔ)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃中，積極向黨委、政府匯報，取得支持，加大投入，分階段解決派出所急需的辦公、生活用房和基本警務(wù)裝備。僅在2003年就有476名民警犧牲、6076名民警負傷，有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲。武漢30多名吸毒男女瘋狂襲警案在社會上引起轟動，其中參與襲警者很快就落入法網(wǎng)。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。但是，一些民警私下談到，不當(dāng)警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。圍觀者卻在“權(quán)衡得失”之后，明哲保身、自私茍安。前兩年，浙江杭州市公安局成立警察權(quán)益保障部門，初聞甚喜，細想則憂，什么時候我們?nèi)嗣窬煲彩鼙槐Ｗo對象了？依法辦案、依法行政卻使民警合法權(quán)益、人身安全受損，難免使英雄淚滿襟呀！經(jīng)費不足，設(shè)施短缺經(jīng)費不足，是導(dǎo)致公安機關(guān)不少工作無力開展或開展不力的主要因素，也是導(dǎo)致警群關(guān)系不佳，社會影響不好的主要因素?！皥?zhí)法產(chǎn)業(yè)化”最大的惡果是帶來了“為錢辦案、辦案為錢”，最直接地導(dǎo)致了警群關(guān)系的緊張?！庇^點我就很不贊同。是多年我們內(nèi)部大搞形式主義和不興實事求是的作風(fēng)所帶來的嚴重惡果。記得我在蔡家廟派出所任所長時，大清查當(dāng)晚沒有抓到人，就根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示到看守所將已批準(zhǔn)勞教的五名勞教人員帶到所上，為其宣布勞教決定并進行錄像上報。公安機關(guān)一些永遠的評論家，他們只會拿著放大鏡觀察別人而不做事，那當(dāng)然工作當(dāng)中永遠不會出事，因為他們從來沒有工作過或象樣工作過，至少沒有在刀光劍影的對敵工作第一線工作過，連犯“錯誤”的機會都沒有。就連外邊的老百姓都說你們警察隊伍在搞“文化大革命”。由于這種“學(xué)習(xí)”內(nèi)部擱不平以后，又采取補助錢的方式來平衡這些學(xué)習(xí)人員的心理。上級檢查組一到，所有民警必須列隊歡迎并由所長報告。甚至有些科隊所的領(lǐng)導(dǎo)也講“中層干部”（指警、探長），那民警算什么？算哪一層？由于這些看似小事的錯誤觀念的指導(dǎo)，個別領(lǐng)導(dǎo)不與民警交流，還堂而皇之一級管一級（只能與警、探長交流）。十幾億人口的泱泱大國，沒有警察，豈不成了人類奇跡。一夜之間，得到幾百封感謝信，幾十面錦旗。公安機關(guān)應(yīng)該圍繞打擊和防范這兩個永恒的主題做文章，而不應(yīng)把主要精力放在便民利民服務(wù)上，便民利民服務(wù)只是我們工作的一部分。建國以來，全國公安機關(guān)共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負傷。因為人口流動量的增加，違法犯罪突出，犯罪分子窮兇極惡，使得民警們在與之斗智斗勇中傷亡越來越多。據(jù)《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。對于特別的日子里，通常幾個重要場所都有演唱會，該區(qū)的民警幾乎全部上崗執(zhí)勤。而“110”報警電話任務(wù)繁重，對于各地警方都是一個嚴重的困擾。而北京東城區(qū)的巡警告訴記者，在去年平安夜，他在王府井地區(qū)執(zhí)勤，在午夜以后，他最大的工作是為那些回不了家的少男少女們攔出租車，替他們跟“的哥”們協(xié)調(diào)，確保這些青年人能坐上車。可是，近兩年來，這種正常的距離拉大了。父母需要關(guān)愛，妻子渴望體諒，子女需要培養(yǎng)，他們自己也應(yīng)該適度休息以保證健康。而面對警察傷亡人數(shù)逐年增加，公安部應(yīng)建議有關(guān)部門制訂有關(guān)法律法規(guī)，對警察在執(zhí)行公務(wù)時的人身安全予以特殊保護，對敢于恣意行兇、報復(fù)傷害警察的違法犯罪分子予以重懲，加重犯罪分子的負罪心理，減少此類案件的發(fā)生。公安機關(guān)卻基本沒有增長。調(diào)查結(jié)果顯示：民警患病率高達86％，其中45歲以下年齡段民警群體身體健康狀況差且呈逐年大幅下降趨勢。而“110”接獲的非警務(wù)電話占很大一部分。北京市去年組織了10多次全市性的統(tǒng)一清查行動，各區(qū)公安分局之間還有專項聯(lián)合行動，而區(qū)分局及基層派出所根據(jù)轄地實際情況還開展各類打擊行動。重壓下的北京民警記者了解到，隨著北京市奧運建設(shè)的迅猛發(fā)展，在北京部分地區(qū)也出現(xiàn)了警力不足的情況，特別在北京區(qū)縣新建的大型社區(qū)增加，和外來人口的集中造成了轄區(qū)內(nèi)的人口密度迅速增大，而以前為郊區(qū)縣配置的警力明顯出現(xiàn)緊張的情況。據(jù)統(tǒng)計，2001年在犧牲的458位民警中因積勞成疾犧牲在工作崗位上的共有148人，％。有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲。我們不應(yīng)該挖空心思地搞新舉措，想新點子，為典型而典型、為出名而出名，而放棄我們的主責(zé)。３、用人制度上的不實事求是。想出政績嗎？而這些人一旦做了領(lǐng)導(dǎo)以后，那又將是什么局面呢？據(jù)我所知，為了達到這兩個百分之幾，有的地方不如實立案，有的民警辦假案陷害好人而鋃鐺入獄，6。團結(jié)、和諧是力量之源泉。這種啼笑皆非的形式還是少些好。據(jù)有關(guān)人士講，在分離學(xué)習(xí)中，全國的公安干警受此傷害的大有人在，就連我分局一位同志，接受不了突如其來的分離學(xué)習(xí)打擊而大小便失禁，住院數(shù)日，身心健康受到嚴重損害，在這件事上上海市公安局就做得很好，值得全國公安機關(guān)學(xué)習(xí)?！碑?dāng)時全國上下黨政軍大抓兩個5%（即5%的壞干部和5%的壞群眾），全國大亂。“三項教育”所搞的末位淘汰就是要在一個大單位找一個小單位、在一個小單位找一個人進行淘汰?！边@種勞而無功、得不償失的所謂大清查應(yīng)當(dāng)廢止，而應(yīng)該把這些工作放在平時的日常工作中，如果這樣將得到“兩個效益”的雙豐收，而不至于勞而無功、勞民傷財。僅舉幾例說明：各種節(jié)假日前的大清查有沒有必要？究竟是為了社會治安清理藏污納垢，打擊刑事犯罪，使老百姓過一個祥和安全的節(jié)假日，還是圖形式，走過場，向上級買好賣乖圖應(yīng)付。中國下崗職工、收入在800元以下的工薪階層、流浪者、乞丐是沒有繳稅的，那警察就不為他們服務(wù)了？警察不僅僅是為納稅人服務(wù)的，而是保障社會正常運轉(zhuǎn)，保護所有公民的合法權(quán)益。肅渭源縣蒲川鄉(xiāng)劉營村一懷有4個月身孕的女教師，竟被自己的丈夫連砍78斧，殘忍殺害！但是當(dāng)?shù)嘏沙鏊删?、司法局局長在現(xiàn)場目睹這一慘案，竟無人施救；某地公安機關(guān)將吸販毒的母親帶走后，對其在家的3歲幼女不聞不問，致使小女孩餓死家中；湖北鄂州某派出所為抓獲強奸犯罪嫌疑人，竟設(shè)計讓被害人二次被奸。在全體刑警的努力也可以說是全局民警的“支持”下，案件得到在較短時間內(nèi)破獲，民警的工資終于可以在三個月后拿到。合法權(quán)益，難以保障中華人民共和國憲法賦與公民以休息權(quán)，國家相關(guān)法律給勞動者以休假的權(quán)益，《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定了勞動者應(yīng)當(dāng)獲得加班補助??據(jù)調(diào)查，一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。犯罪上升，百姓誤解回頭看看近二十年來，盡管在一兩年之間，刑事案件發(fā)案數(shù)時上時下，但總的來說，發(fā)案數(shù)上呈現(xiàn)上升趨勢。長年勞累，積勞成疾，也是導(dǎo)致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。搶險救災(zāi)，舍生忘死在搶險救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，在血與火、生與死的考驗面前，廣大民警赴湯蹈火，舍生忘死，為保衛(wèi)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，用鮮血和生命譜寫了一曲曲壯麗凱歌。2003年8月31日，湖南省長沙市公安局巡警支隊民警張杰明在抓捕盜竊犯罪嫌疑人時，被持刀負隅頑抗的犯罪嫌疑人刺成重傷。㈤、以派出所等級化評定為契機，加快規(guī)范化建設(shè)步伐。要保持派出所隊伍的相對穩(wěn)定，責(zé)任區(qū)民警一般應(yīng)在責(zé)任區(qū)工作3年以上，確因王作需要調(diào)動的，要按照先進后出的原則，先補充警力，再辦理調(diào)動。一些民警沒有真正解決好為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利的問題。積極實施社區(qū)警務(wù)和一村一警帶動治安中心戶長戰(zhàn)略。要把轄區(qū)內(nèi)居住的實有人口全部納入管理范圍，帶領(lǐng)社區(qū)、駐村民警經(jīng)常深入單位、村組，及時撤列管重點人口和監(jiān)管對象，掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)，落實管理控制措施，注意現(xiàn)實表現(xiàn)，防止漏管失控。加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。班子成員要切實增強事業(yè)心，認真研究和謀劃新時期、新階段公安工作面臨的形勢和問題，想全局、議全局、謀全局，努力做到在應(yīng)對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點、熱點問題上有新突破，進而開創(chuàng)公安工作新局面。因而必須組織派出所民警聯(lián)系工作實際，學(xué)習(xí)公安常用的法律法規(guī)?？陀^原因派出所工作定位不準(zhǔn)，例如在打擊與防范的關(guān)系方面，忽左忽右，造成基層基礎(chǔ)工作的薄弱，甚至荒廢；公安保障不到位，各級領(lǐng)導(dǎo)對警力和經(jīng)費問題都很重視，并想盡辦法，但無能為力，直至現(xiàn)在問題都難以徹底解決；派出所領(lǐng)導(dǎo)及民警自身素質(zhì)尚待提高，該干的事未干好，不該干的事卻在干，如不顧派出所的能力，盲目承諾，包打天下，給派出所造成被動局面； 針對以上提出的當(dāng)前派出所工作中存在的七個主要問題以及存在的原因剖析，我認為必須在以下幾個方面加強工作，才能解決制約派出所工作的問題。③憂患意識不強，沒有把工作的基點放在隨時應(yīng)對各種特殊困難、駕馭各種復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)上。㈣、工作缺乏“主心骨”，心中無數(shù)，抓不住重點，表現(xiàn)在：一是強調(diào)了多次“打防結(jié)合、以防為主”，但工作重心還沒有轉(zhuǎn)移到防范及基層基礎(chǔ)工作上來，基層基礎(chǔ)工作薄弱；二是工作忙亂，缺乏條理，抓不到點子上，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏全局觀念，不能統(tǒng)籌安排；三是不研究新情況、解決新問題，工作缺乏前瞻性；㈤、法治意識不強，仍有隨意執(zhí)法現(xiàn)象，沒有做到嚴格、公正、文明執(zhí)法；