【正文】 災害 影響項目區(qū)農業(yè)發(fā)展的主要自然災害是：旱、澇，其中以旱災為重。 主要農作物有小 麥、玉米、紅薯、棉花、大豆等；主要樹種有泡桐、加拿大楊、小葉楊、毛白楊、刺槐、旱柳等；果樹有蘋果、梨、杏、柿、棗等；自然植物田間雜草約有 100 多種，但是隨著除草劑等的大量使用，田間雜草已大為減少。 多年來境域 5 厘米內土層平均地溫 ○ C，年最高為 ○ C，年最低 ○ C。 C（ 1966年），歷年極端最低氣溫 21176。 項目區(qū)所在區(qū)域地下水主要是裂隙潛水和淺 層承壓水，一般埋深35 米左右，屬于中等富水區(qū)和強富水區(qū)，巖性為中細砂和細砂，砂層厚度大于 5 米，底板埋深為 3040米，單井出水量 30－ 35m3/小時，靜水位為 310m，動水位為 515m，水質較好，礦化度 1g/L 左右，適宜農業(yè)灌溉和人畜飲用。 53′ 22＂； **片：東經(jīng) 114176。 **片：東經(jīng)114176。 54′ 37＂ — 114176。項目區(qū)內通過實施土地平整、農田林網(wǎng)建設等工程，使生態(tài)環(huán)境得到較大改善。具體目標為： （ 1）對項目區(qū)內的打谷場、磚瓦窯等進行整理，以改善項目區(qū)內的農業(yè)生產(chǎn)條件、增加耕地為主，提高土地集約利用程度和效益，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。 **片：涉及 **鎮(zhèn)的段寨村，該片東至段莊村，西至豆門鄉(xiāng)界，南至棗營村，北至段寨村。其主要原由如下 : **縣作為 **省的農業(yè)大縣，近年來，社會經(jīng)濟雖然得到了較快發(fā)展，但由于底子薄，與周邊縣市相比，經(jīng)濟水平還比較落后。近年來，全縣 通過積極推行土地開發(fā)整理，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，取得了明顯的成效， 19922021 年全縣已整理開發(fā)土地 公頃，并對已開發(fā)整理的土地實施了高效合理的開發(fā)利用，有力的促進了全縣社會，經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，取得了很大的社會效益，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。由于近年來工礦用地占用耕地的日益增加，給農業(yè)生產(chǎn)造成嚴重威脅?；谝韵聨追矫娴脑?，全縣人地矛盾存在著日益加劇的趨勢。 （ 3）政府重視，群眾積極。農田防護林網(wǎng)的建設可以提高項目區(qū)的林木覆蓋率，并起到涵養(yǎng)水源，降低風速，改善田間小氣候的效果，構成了穩(wěn)定性強、生物生產(chǎn)能力 較高的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高了項目區(qū)抵御自然災害的能力。 項目范圍 項目區(qū)位于 **縣東部，共分 5 片。 （ 2）投資規(guī)模 項目區(qū)總投資規(guī)模為 萬元，單位面積投資為 萬元 /公頃。 （ 4）提高土地利用率。至此，在廣泛收集分析各方面資料的基礎上，編制本研究報告。 59′ 53＂，北緯 33176。 02′ 18＂ — 115176。 **省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ８ 水文地質 **縣境內地表水和地下水資源較為豐富。七月份溫度最高，平均是 176。 境內氣溫對植物不同發(fā)育的界限積溫資源極為豐富，具有適于一年兩熟農作物熱量供應的活動積溫，日平均氣溫 10○ C 的初終期是喜溫作物開始播種和停止生長的日期，≥ 0○ C 的年均積溫為 5267○ C，≥10○ C 的年均積溫為 4700○ C，完全能滿足作物對熱量的要求。年平均相對濕度 %。境內現(xiàn)在不同類型的土壤是在成土母質的基礎上經(jīng)過人類種植、微生物的作用熟化，加之固有的地形、地貌、氣候、水文、地質、植被等因素綜合影響發(fā)展變化而成。季節(jié)連旱最多，一般春、初夏連旱和伏、秋連旱較普遍，四季連旱較少。 地表水主要依賴于自然降雨，降水除蒸發(fā)消耗、植物吸收、滲入地下外，形成地表徑流。 **縣境內地表水和地下水資源較為豐富。根據(jù)當?shù)剞r業(yè)種植傳統(tǒng)、農產(chǎn)品市場情況和 **縣農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定項目區(qū)內農作物以種植適宜當?shù)貧夂虻男←湣⒂衩?、谷子等作物為主，種植結構為“小麥 — 玉**省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 １３ 米”“小麥 — 花生”等一年兩熟制。主要農作物有小麥、 玉米、紅薯、棉花、大豆等；主要樹種有泡桐、加拿大楊、小葉楊、毛白楊、刺槐、旱柳等；果樹有蘋果、梨、杏、柿、棗等；自然植物田間雜草約有 100 多種。但由于耕地質量較差，糧食產(chǎn)量低，農民人均收入僅為 1768 元，與 **縣經(jīng)濟發(fā)達村莊相比，經(jīng)濟還相當落后。 項目區(qū)土地權屬均為集體所有，項目區(qū)各片及各 權屬單位土地利用現(xiàn)狀詳細 情況請見附表 1。 交通狀況 項目區(qū)附近有 **商丘、 **鄲城、 **沈丘公路通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通柏油路，對外交通便利 ，項目區(qū)內有農村道路數(shù)條，寬度不等，大都年久失修，制約著項目區(qū)農業(yè)的發(fā)展。 土地整理開發(fā) 專項規(guī)劃對項目的要求 《 **縣土地整理開發(fā)專項規(guī)劃》對項目區(qū)所在地 具體的整理開發(fā)規(guī)模、范圍進行了初步規(guī)劃，并確立該區(qū)為土地整理重點區(qū)域。根據(jù) **縣 自然條件和磚瓦窯的特性，在評價時選擇自然坡度、土層厚度、土壤質地、地下水位 4 個因子作為參評因素，并且只作宜耕不宜耕評價。主要對各單元內土地的自然坡度、土層厚度、土壤質地、地下水位等自然條件進行調查分析，研究各因素 之間的相互聯(lián)系、相互制約過程；然后將各評價單元的參評因子情況與評價因素指標表對照，判斷其是否宜耕。 （ 2）項目區(qū)內配套基礎設施不完善，現(xiàn)有的水利、林網(wǎng) 和交通設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，有效防范各種自然災害的能力較差，土地得不到有效的集約利用，土地的經(jīng)營規(guī)模受到一定的制約，經(jīng)濟效益低下。 整個項目的規(guī)劃設計始終遵循公眾廣泛參與的原則。 4）《 **省水利廳水利建筑工程預算定額（ 1995 年）》 5）水利電力部《灌溉排水渠系設計規(guī)范》 其他有關技術規(guī)范 1）國土資源部國土資發(fā) [2021]64 號《關于申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關問題的通知》 2）國土資源部國土資發(fā) [2021]316 號《關于印發(fā)〈國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法〉的通知》 3）國土資源部國土資發(fā) [2021]282《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》及國家制定的其他土地開發(fā)整理政策、規(guī)定。 土地平整工程 考慮主導風向和充分利用太陽光能的要求，田塊布置基本沿東西向布置，集中連片，建設重點是完善農田水利設施。布設豎井 88 眼（其中 **片 19眼， **片 15 眼， **片 11 眼， **片 21眼， **片 22 眼），井深 30 米左右。生產(chǎn)路路面寬度為 2m,路面為泥土夯實 ,路面高出地面，長 公里 （其中 **片 公里， **片 公里， **片 **省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ２５ 公里， **片 公里， **片 公里） 。同時 整理后的土地質量有了較大提高，生產(chǎn)條件也有了明顯改善 ,廢棄地磚瓦窯場得以全部整理，農村閑散地得到全面整理，未利用土地得到了開發(fā)利用，這些都吸引了人們的高度關注， 如果權屬調整不當，往往造成新的土地糾紛，產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。 權屬調整結果 經(jīng)過土地整理和權屬調整后，各集體單位土地類型都有不同程度的改變，規(guī)劃調整后情況詳見附表 2 和 3。根據(jù)項目區(qū)工程技術要求，組成工程指揮部和質量檢驗組，負責項目區(qū)施工技術。 （二）本項目的實施改變了灌溉無保證、排澇不暢的狀況?？傊?，通過整理，使項目區(qū)的農田提高了抵御自然災害的能力，并且使生態(tài)環(huán)境得到了改善，資源利用趨向良性循環(huán)，使土地、水、氣候等資源得到合理利用，增強了農業(yè)發(fā)展后勁。 本項目區(qū)通過對不同地類因地制宜進行不同的土地整理方式，將使這片土地上的路、水、林、田得到綜合治理。 （ 2）項目區(qū)自然條件優(yōu)越。 。 （ 3） 本項目的土地整理既符合國家和省當前的政策，也符合 **縣土地開發(fā)整理規(guī)劃和 2021 年遠景規(guī)劃目標，更符合當?shù)厝嗣竦男脑?。從這個意義上講，綜合效益是不可估量的。項目 完成后，將一改項目區(qū)涼漠單調景象，展現(xiàn)一個“田成方，路成框，林成行，管相連”的現(xiàn)代化生態(tài)高效農業(yè)園區(qū)。 （三）提高了農民科學種田水平，增強了市場意識，形成了大搞土地開發(fā)整理的局面，按目前全縣每勞動力負擔耕地 公頃計算，本項目實施后可增加近 550 個就業(yè)機會。 要實施項目的嚴格、高質量的管理，必須建立行之有效 、具有約束力的各種規(guī)章制度。 八、項目組織實施與管理措施 土地整理工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，單單依靠土地部門是難以完成的，需要各有關部門加強配合。 權屬調整的原則 **省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ２８ 以有關法律、法規(guī)和有關權屬文件精神為依據(jù)；必須兼顧集體、農民的根本利益；公平、公正、公開、充分保障廣大農民的利益；尊重農民意愿，確保農村土 地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；堅持集體土地總面積不變 ,耕地面積增加；保證整理后土地的設計質量；尊重歷史、尊重傳統(tǒng)和習慣；有利于土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。 項目按一年安排，在資金到位后，前半年期為一期工程，主要進行土地平整工作，修建部分排水溝、豎井、各級道路和生態(tài)防護林網(wǎng)；后半年期為二期工程，主要進行各項工程后繼及配套工程，確定權屬界線，并進行土地登記。 排水溝工程 公里，其中斗溝 公里 （其中 **片 公里， **片 公里， **片 公里， **片 公里， **片 公里）， 邊坡比 1： 1；農溝 公里 （其中 **片 公里， **片 公里， **片 公里， **片 公里） ，除 **片底寬 米，頂寬 米，挖深 米外，其它片底寬 米，頂寬 米，挖深 米，邊坡比 1： 1。對部分低洼地帶因地制宜的規(guī)劃成魚塘 。 指導思想 制訂項目規(guī)劃方案的指 導思想是：認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，遵循“一要吃飯、二要建設、兼顧生態(tài)”的土地利用基本方針，抓住土地整理機遇，采用科學方法進行田、水、路、林綜合治理，改善項目區(qū)農業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展多種經(jīng)營和龍頭項目，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。 在項目區(qū)的立項、規(guī)劃過程中，廣泛進行實地調查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗積累和生產(chǎn)生活實際，選擇合適的項目區(qū)，與相關單位和實體進**省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ２１ 行交流，使相關控制性土地利用方式相互銜接或協(xié)調，保障項目區(qū)的合法性和合理性，減少事后的矛盾與沖突。 本項目關系到項目區(qū)內人民群眾切身利益，需要廣大群眾的積極參與。 評價結果 按照上述評價原則和方法，進行項目區(qū)內土地適宜性評價，評價結果表明，本項目區(qū)內土地均可整理為宜農用地。 評價指標對比分析情況如下，詳見下表 3： 表 3 評價指標對比分析