【正文】 倡廉社情民意調(diào)查反饋機制。1000元以下的費用和經(jīng)濟合同的簽訂，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可報銷和生效；1000元以上（含1000元）的費用和經(jīng)濟合同的簽訂，必須經(jīng)過局長辦公會議集體討論決定，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財務(wù)，不簽報財務(wù)開支發(fā)票。加強財務(wù)和票據(jù)管理。（一）防疫檢疫執(zhí)法容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)：執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序的把握，執(zhí)法案件的處理。教育黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴格遵循“四大紀律、八項要求”。三、以黨員先進性教育活動為載體，完善教育防范機制完善教育防范機制，必須堅持教育在先、防范在前，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的建設(shè)和工作總體部署，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實施。二是從辦事規(guī)則和程序入手，建立健全各項規(guī)章制度。對開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作取得實效。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。結(jié)合我院實際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報制度。排查風(fēng)險一是找準風(fēng)險點。實施范圍及對象（1）醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險點，制度防范措施，加強監(jiān)督檢查，不斷改進完善，提高風(fēng)險防控系數(shù)，努力建立以重點崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點，綜合應(yīng)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀行為，促進廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變能力，著力構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實做到以病人為中心，全心全意為病人服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。工作步驟與主要任務(wù)開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。接受上級部門的監(jiān)督與考核驗收。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強對各個重要崗位腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。工作要求一是從思想觀念和作風(fēng)入手，加強廉潔從政的思想教育。（二）組織機構(gòu)為加強對構(gòu)建懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問題。結(jié)合已經(jīng)開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，突出圍繞黨的十六屆五中、六中全會精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。堅持示范教育與警示教育相結(jié)合、組織教育與自我教育相結(jié)合、傳統(tǒng)形式教育與現(xiàn)代傳媒教育相結(jié)合，大力加強廉政文化建設(shè)，進一步拓寬反腐倡廉教育領(lǐng)域，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。程序嚴格把關(guān)，審核按規(guī)定程序由法定代理人簽發(fā)，并把握申辯、陳述、行政復(fù)議、行政訴訟、法律生效的期限。堅決杜絕白條子入帳。每年對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行綜合評價。一、指導(dǎo)思想和工作目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作。五、工作步驟與主要任務(wù)開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。六、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要勤督促、嚴考核，考核結(jié)果作為科室和個人評先評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。為扎實推進懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責(zé)任追究制度》等九項權(quán)力運行制度，并按照職責(zé)分工，進行廉政風(fēng)險排查，建立了《廉政風(fēng)險防范信息庫》、《廉政風(fēng)險點及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責(zé)任目標和工作任務(wù)分解落實到每個工作人員，明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和完成時限，對因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀和違法問題的，不僅要追究當事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。二是深入開展理想信念教育。三、以強化監(jiān)督為重點，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實處加強制度建設(shè)，強化“高壓線”。對原有的規(guī)章制度重新進行了修訂和完善，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。特別是部分機關(guān)工作人員認為辦事處責(zé)大權(quán)小，不存在廉政風(fēng)險，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動性不高。對應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”。二、工作原則按照堅持“系統(tǒng)謀劃、扎實推進，把源頭治理、預(yù)防腐敗”的要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財物安全。充分利用院務(wù)會、各科室晨會、黨支部學(xué)習(xí)會、院務(wù)公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。結(jié)合中央八項規(guī)定、“九不準”、“三好一滿意”醫(yī)患簽署雙方不收和不送“紅包協(xié)議書”、打擊商業(yè)賄賂等活動，不斷創(chuàng)新活動載體。(二)注重實效，查找風(fēng)險。各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項要求落到實處。(三)加強監(jiān)督，確保實效。同時，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。將排查出的腐敗風(fēng)險點、制定的防范措施 以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運行流程。(二)按照“突出重點”的原則要求，重點是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。抓住重點促落實。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。二是強化監(jiān)督，實行離任審計。加強監(jiān)督檢查，確?！鞍踩t線”。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會，全面落實“四議三公開兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對重大項目落地、大額度資金使用的實施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險的發(fā)生。三是深入開展廉潔從政教育。我們把加強懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項重要工作來抓，真正做到了與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進。對開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室