【正文】 返鄉(xiāng)農(nóng)民工推動了對分水小城鎮(zhèn)的發(fā)展。本文將通過借鑒大量文獻分析分水鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，針對分水小城鎮(zhèn)發(fā)展中農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)所遇到的問題，找出原因并提出對策和建議。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)狀況進行調(diào)查，將通過數(shù)據(jù)分析來探討農(nóng)名工返鄉(xiāng)再就業(yè)狀況對小城鎮(zhèn)發(fā)展的影響，并根據(jù)其分析結(jié)果提出關(guān)于改變返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)現(xiàn)狀，健全小城鎮(zhèn)發(fā)展體系的對策及建議。研究目的。研究方法文獻收集法：關(guān)于小城鎮(zhèn)發(fā)展的研究，我更多的是基于文獻研究的基礎(chǔ)之上，對于一些概念性的問題必須在已有理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的理論經(jīng)驗來進行歸納性的總結(jié)概括。2001年，全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達70250萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值10億元，財政收入1000萬元，農(nóng)村人平純收入2800元，現(xiàn)有各類成份企業(yè)150多家。據(jù)我國有關(guān)研究資料表明：小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口要達到3萬人以上，才能較好發(fā)揮集聚、輻射功能，否則會造成基礎(chǔ)設(shè)施成本高、效率低，第三產(chǎn)業(yè)難以發(fā)揮等問題。三、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展促進農(nóng)民返鄉(xiāng)的對策擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。在加快城市化的進程中，小城鎮(zhèn)正起著日益重要的作用。然而，由于在對分水鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率與小城鎮(zhèn)化率影響的實證分析時，掌握的顯示數(shù)據(jù)較少，缺乏第一手材料，因此分析不夠透徹。特此證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)村民委員會印章 印章20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明3茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號碼：____________)，自20____年開始在_______省務(wù)工，20____年底回郁山鎮(zhèn)開辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工?，F(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦______企業(yè)。______村委會蓋章____________年______月______日返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明6具有農(nóng)民工返鄉(xiāng)證明可以辦理《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，例如創(chuàng)業(yè)補貼。特此證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處(蓋章)________年________月________日返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明10茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號碼：____________)，自xx年開始在_______省務(wù)工，xx年底回郁山鎮(zhèn)開辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把這項工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，迅速采取強有力的措施，切實把各項具體工作抓緊、抓細、抓好。各單位要組織“群眾貼心人”回村組織召開青年農(nóng)民工座談會，并開展走訪慰問返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工活動。農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，并對返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進行技術(shù)指導(dǎo)。要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。三怕39。??? 本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時回家?！??? 現(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗農(nóng)村公共治理??? 在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進，他正在捆扎曬干的棉柴。??? 調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。近年來國家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機而出現(xiàn)“倒退”的動向。安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求，通過舉辦招聘會、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。山東曹縣勞動局長孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺不少政策，但關(guān)鍵還在落實。第二，增加了就業(yè)壓力。四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的若干建議第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計劃。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的項目，就應(yīng)該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。我省應(yīng)抓住這一契機，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)業(yè)。物流發(fā)展了，一些連鎖超市就會下鄉(xiāng)，農(nóng)村運輸、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等各行各業(yè)就會被激活，不僅能夠帶動農(nóng)民就業(yè)，而且能有效拉動內(nèi)需。這些失去耕地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，沒有創(chuàng)業(yè)能力，回鄉(xiāng)后完全失業(yè)，生活失去保障。企業(yè)不僅可以集中加強對土地的建設(shè)和管理，而且還能為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)民包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實積攢了一些資金。他們剛回來時，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。第三，農(nóng)民工子女教育受影響。第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動保障所只有所長許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。對國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。??? “進城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實上成了“閑人”。王進說：”棉價低，肥價高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時間長，有一定積累，有一技之長。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望?！??? 據(jù)河南固始縣勞動部門調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有20多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要將本單位活動開展情況及時報縣委組織部和團縣委?？h信用聯(lián)社要根據(jù)國家有關(guān)小額貸款政策規(guī)定，對全縣范圍內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款項目給予優(yōu)先考慮和政策優(yōu)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要努力搜集縣內(nèi)各種就業(yè)信息，為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工提供就業(yè)信息服務(wù)。二、強化措施，切實做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作針對全縣返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工數(shù)量多、分布廣的特點，縣委組織部、團縣委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣勞動就業(yè)局、縣信用聯(lián)社將在全縣范圍內(nèi)開展“四送”活動（即送溫暖、送信息、送技術(shù)、送政策活動），走訪慰問困難返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工提供就業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持。彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會20xx年xx月xx日返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明11茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號碼：____________)，自20____年開始在_______省務(wù)工，20____年底回郁山鎮(zhèn)開辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功的，給予一次性補貼xx年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。情況屬實，特些證明。彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會20____年____月___