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正文內(nèi)容

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告一(完整版)

2025-10-23 22:03上一頁面

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【正文】 任、秘書長、各位委員:根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排,于10月8日至13日、10月16日至20日,市人大常委會(huì)、副主任分別帶領(lǐng)調(diào)研組,赴、等六縣開展農(nóng)民增收情況調(diào)研。同時(shí),不斷建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國內(nèi)外市場的競爭力,為農(nóng)民增收開辟了發(fā)展空間。如落實(shí)了糧食、種子、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼,農(nóng)民種糧效益提高;農(nóng)村稅費(fèi)改革,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展,增加了收益。三是非農(nóng)收入比重較低。如繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革不斷深化,根據(jù)林事規(guī)律的特點(diǎn),尊重林農(nóng)的意愿,引導(dǎo)林農(nóng)走集約化、規(guī)模化經(jīng)營的路子,興辦林業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織,進(jìn)一步提高林業(yè)效益;加強(qiáng)對(duì)茶葉、筍竹、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和扶持。進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)機(jī)制,提高從業(yè)技能和就業(yè)率。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,在搞好農(nóng)村水利“六百”工程的同時(shí),針對(duì)自然災(zāi)害中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力,扎實(shí)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)科技特派員工作站的建設(shè)和科技特派員、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍的管理,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性,做好科技服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。受一麥一豆傳統(tǒng)模式影響,我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出,雖然在蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)的得到了發(fā)展,但發(fā)展規(guī)模小,產(chǎn)品技術(shù)含量低;在種、養(yǎng)、加等方面大戶少,農(nóng)業(yè)所占比重大,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的比重低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高,農(nóng)民增收空間較小。挖掘“特色”潛力,做特做精第一產(chǎn)業(yè)特色就是生命力,就是競爭力。以省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化漁塘建設(shè)為契機(jī),在金山壩以西建設(shè)萬畝特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,以興達(dá)奶牛場為龍頭,建設(shè)奶牛生產(chǎn)基地,年內(nèi)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛800頭。在搞好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),大力興辦農(nóng)字號(hào)龍頭加工企業(yè)。在“解”與“放”中求發(fā)展真解,在“思”與“想”中謀科學(xué)新路以集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī),努力解決愿打工不愿當(dāng)老板的問題,豐富學(xué)教內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)方式,通過請老板講課,組織外出人員參觀學(xué)習(xí),評(píng)選明星老板等方式,創(chuàng)造出2萬人想當(dāng)老板,1萬人能當(dāng)老板,2千人當(dāng)大老板的成效。由分工鄉(xiāng)長牽頭,組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土管、工商、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議,幫助農(nóng)民跑訂單,跑工商注冊、用地,資金等有關(guān)方面的手續(xù)。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主,成功引進(jìn)外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司,形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢群體。政策扶持的重點(diǎn)是信貸支持,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大,見效周期較長,在建設(shè)初期最大的困難是資金。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”,組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。但是,冷靜分析,農(nóng)民增收渠道不多,去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例,還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例,比如糧食價(jià)格上漲,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色,圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章,水果業(yè)以錦橙100號(hào)為主,錦橙100號(hào)四次蟬聯(lián)國際國內(nèi)金獎(jiǎng),獲得國家無公害認(rèn)證,達(dá)到了1000萬株,產(chǎn)果7000萬公斤。實(shí)踐證明,要加大農(nóng)業(yè)投入,作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的丘陵縣,需要省政府加大資金傾斜力度;同時(shí),各地要立足縣情,繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來挖掘,作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,作為一項(xiàng)事業(yè)來發(fā)展,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,充分激發(fā)和聚集民間資金,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,共同破解投入難題。根據(jù)我縣的成功探索,進(jìn)一步加大以工哺農(nóng)步伐,就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式,大力扶持龍頭企業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民,就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù),一個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式,真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結(jié)起來。在我們召開農(nóng)村基層干部群眾座談會(huì)和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場,廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚(yáng)黨和政府的好政策,一致認(rèn)為當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期,也是農(nóng)民增收最多的時(shí)期。1994年和1996年國家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格,提價(jià)幅度為40%左右,市場農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。十六大以來,中央連續(xù)發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個(gè)一號(hào)文件,將農(nóng)民增收確定為“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo),確立了“多予、少取、放活”的方針。全省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)由的267萬人增加到的426萬人,年均增長8%;勞務(wù)收入由40億元增加到256億元,年均增長36%。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時(shí)期,人均純收入由1590元增長到2723元,凈增1133元,%,%。我省比全國提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅,全省農(nóng)民人均減負(fù)72元。第三階段(1999),緩慢增長階段。一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析(一)農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段總結(jié)分析改革開放以來我省農(nóng)民收入的特點(diǎn)和變化規(guī)律,可分為四個(gè)階段:第一階段(19781993),穩(wěn)定增長階段。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”,組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。政策扶持的重點(diǎn)是信貸支持,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大,見效周期較長,在建設(shè)初期最大的困難是資金。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢群體。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主,成功引進(jìn)外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司,形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)中心的積極性入手,進(jìn)一步理順體制,抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù),抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在這個(gè)階段,金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”,對(duì)有市場、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的,符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。近年來,我縣加大企業(yè)改革力度,堅(jiān)持“四個(gè)百分之百”(百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán),百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制,百分之百了斷職工身份,百分之百盤活存量)。實(shí)踐證明,要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建
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