【正文】 權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。要把反腐倡廉理論作為工青婦干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項緊迫而長期的1任務(wù)。公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。文案收集：收集相關(guān)公開資料，人均收入、基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景指標(biāo)為一類，報刊公開發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。（二）公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測。（二）監(jiān)測和評估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實際效果。要力求準(zhǔn)確把握新形勢下開展廉潔教育遇到的新情況新問題，遵循大、中、小學(xué)生思想道德形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生的年齡層次、心理特點、知識水平和接受能力，科學(xué)安排廉潔教育內(nèi)容，講究方式方法，注意科學(xué)性、思想性、理論性和藝術(shù)性，增強(qiáng)針對性、實效性和吸引力、感染力。今后一段時間內(nèi)廉潔教育主要加強(qiáng)四個方面工作：（一）積極在中小學(xué)開展廉潔專題教育。要充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委的監(jiān)督作用，認(rèn)真履行對黨內(nèi)“一把手”的監(jiān)督職責(zé)。四是正確處理保障黨員知情權(quán)和調(diào)動黨員監(jiān)督積極性的關(guān)系。二是正確處理黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)系。四是充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、談話和誡勉、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告等已有的制度規(guī)定。首先，教育的內(nèi)容要有針對性。把民主政治建設(shè)貫穿于權(quán)力運(yùn)行全過程，形成立體監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。制度創(chuàng)新是強(qiáng)化監(jiān)督的保證，要通過制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極整合監(jiān)督資源，進(jìn)一步形成促進(jìn)制度落實的整體合力，推動對權(quán)力運(yùn)行的有效制衡。⑶以廉潔自律、源頭防范、查辦懲處、權(quán)益保障等四部分內(nèi)容為主體框架的具體制度。二要突出體系的實效性，切實發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體功能。針對領(lǐng)導(dǎo)干部文化基礎(chǔ)好的特點，可以圍繞一些熱點、難點問題組織研討、舉辦論壇，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部從思想深處真正解決問題。權(quán)力觀正確與否，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個人的成長進(jìn)步，還直接影響到黨風(fēng)政風(fēng)，甚至關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必糾，切實維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（三）要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，堅持走群眾路線。（四）堅持層級構(gòu)建原則。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點，做好任務(wù)分解工作和督促檢查工作。三是監(jiān)督工作有新的進(jìn)展，充分發(fā)揮黨內(nèi)黨外監(jiān)督，做到了教育、制度、監(jiān)督相互支持，相互配套，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)用管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定，不斷增強(qiáng)工作的透明度和監(jiān)督的力度。結(jié)合縣紀(jì)委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動、“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大討論活動和交心談心等活動，使大家進(jìn)一步提高對加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要意義的認(rèn)識。第一篇：《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的工作總結(jié)水城縣總工會關(guān)于貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的工作總結(jié)根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉進(jìn)行專項督查的通知》和《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》文件精神，工會高度重視，緊密結(jié)合實際，對貫徹落實《實施意見》工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問題，在班子會議上多次學(xué)習(xí)這方面的文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)了貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會上的重要講話精神，對照胡錦濤同志提出的八個方面良好風(fēng)氣要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，深刻剖析思想根源，積極開展批評與自我批評，提出切實可行的整改措施，為推動工會工作又上新臺階提供有力保障。二是進(jìn)一步重申了招待費(fèi)管理制度，對接待原則、范圍標(biāo)準(zhǔn)、程序提出了明確具體的要求。四是懲處工作持續(xù)深入。充分發(fā)揮好黨支部的協(xié)調(diào)作用，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形成合力。要處理好制度建設(shè)的宏觀與微觀、全局和局部的關(guān)系。要廣泛聽取群眾意見，提高群眾參與制度建設(shè)的深度和廣度。三要建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度落到實處。因此，必須把權(quán)力觀教育作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育的核心內(nèi)容，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識手中的權(quán)力，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。要注重運(yùn)用正反典型開展教育。當(dāng)前教育不扎實，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。要通過建立健全上述幾個方面的制度，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗和不必腐敗的機(jī)制和制度，切實發(fā)揮制度體系整體效能。形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制的思考湖北省委副書記、省紀(jì)委書記 黃遠(yuǎn)志按照黨的十六屆四中全會《決定》要求，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，必須在監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)上下功夫。健全黨代會制度，明確黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的途徑和形式；建立常委會議事制、常委會工作審議制、常委會班子成員工作評議制等制度，強(qiáng)化班子成員的監(jiān)督。民主是腐敗的天敵。要堅持從實際出發(fā)，針對檢察隊伍的思想狀況和執(zhí)法辦案中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)教育。建立和完善巡視、上級檢察院檢察長與紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同下級檢察院檢察長談話、下級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人及家庭重大事項的雙重報告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、上級檢察院派員參加下級檢察院黨組民主生活會等五項制度，逐步構(gòu)建一套嚴(yán)以自律不想為、嚴(yán)肅查處不敢為、嚴(yán)格管理不能為的檢察廉政建設(shè)體系。四、加大懲處力度，堅決查處違法違紀(jì)案件要不斷加大查辦案件工作力度，重點查辦檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件特別是貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄案件以及濫用檢察權(quán)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益和檢察機(jī)關(guān)形象的案件，整合辦案資源，完善案件管理，不斷提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件在建立健全懲防體系中的治本作用，更加有效地減少和預(yù)防檢察人員違法違紀(jì)問題的發(fā)生。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨自身建設(shè)的重要方面，在各種監(jiān)督中起著基礎(chǔ)和核心的作用。要保證監(jiān)督有效，監(jiān)督者必須要有充分的知情權(quán)；同時，不調(diào)動黨員行使監(jiān)督權(quán)的積極性，即使黨員知情，監(jiān)督也會流于形式。黨內(nèi)“一把手”要自覺接受監(jiān)督。分三個年齡段進(jìn)行：一是在小學(xué)五、六年級開展“廉潔教育”，主要以講述歷史上清正廉明官員故事。注意運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體課件開展廉潔教育。對重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時期的廉政建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)的變化加以量化的比較分析，評估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。可采用電話訪談或問卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對群眾的認(rèn)知、評價、具體建議及行動選擇等參與路徑進(jìn)行監(jiān)測。新聞監(jiān)測：對于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進(jìn)行分類統(tǒng)計。第三篇：建立健全教育教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實施方案根據(jù)紀(jì)檢委下發(fā)的關(guān)于落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》的工作方案，現(xiàn)制定烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實施方案。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度。設(shè)立專用舉報電話，提倡實名舉報。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實處要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。烏什縣工青婦黨支部二〇〇九年二月第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系），深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定本實施綱要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，是與腐敗根本不相容的。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則（四）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想。（2）堅持教育、制度、監(jiān)督并重。四、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線（七）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。（八）反腐倡廉教育要面向全黨全社會。反腐倡廉教育要面向全社會，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。五、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用（十）建立健全反腐倡廉基本制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制和工作機(jī)制。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。研究制定行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制和行政程序等方面的法律法規(guī)。建立健全金融賬戶實名制、現(xiàn)金交易限制及反洗錢制度、征信管理制度。健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度。（十二）提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項制度。六、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使（十三）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。對縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和管理人財物部門的主要負(fù)責(zé)人，實行定期交流。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)。常委會要向全委會負(fù)責(zé)、報告工作并接受其監(jiān)督。加強(qiáng)對行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一。支持和保證監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督，對拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任。各級黨委和政府要認(rèn)真傾聽政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，改進(jìn)工作。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。黨委書記負(fù)總責(zé)，確定一名黨委負(fù)責(zé)同志具體抓。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動工作。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對～，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是～現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論，推動反腐倡廉工作取得新成效。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。到2010年，建成懲治和預(yù)防～體系基本框架。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。既善于依靠各級黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。加快廉政立法進(jìn)程，研究制定反～方面的專門法律。完善違紀(jì)違法財物沒收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定。健全公共財政體制，規(guī)范財政資金分配行為。建立健全金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管，有效防止金融領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制。推薦干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，多數(shù)人不擁護(hù)的干部不能確定為考察對象。抓緊制定公務(wù)員法。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。黨報黨刊、電視臺、電臺要開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。積極引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動，增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。理論與實際相結(jié)合，立足全黨，著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實施；注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防～體系的整體效能。（六）建立健全懲治和預(yù)防～體系的工作原則。——必須堅持和完善反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反～斗爭的整體合力。發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。二、建立健全懲治和預(yù)防～體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗（三）堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防～體系。建立測評機(jī)制，搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見性。協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，切實提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。（十七）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。七、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用（十六）懲治腐敗，必須從嚴(yán)。切實加強(qiáng)社會監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)要依法審理行政案件，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。紀(jì)委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。建立健全金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管，