【正文】 饅頭，工人還隨意更改饅頭的生產(chǎn)日期，而這樣的“染色饅頭”每天要生產(chǎn)3萬(wàn)個(gè)，并進(jìn)入了上海知名的華聯(lián)、聯(lián)華等多家超市。另外，一些監(jiān)管部門(mén)“在辦公室看樣品”成習(xí)慣；一些地方監(jiān)管部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，要依靠【三個(gè)蘋(píng)果與三個(gè)饅頭】三個(gè)蘋(píng)果改變了人類文明的歷程：夏娃的蘋(píng)果，牛頓的蘋(píng)果，喬布斯的蘋(píng)果。試問(wèn)，現(xiàn)在上海盛祿食品有限公司分公司涉嫌生產(chǎn)染色饅頭，平日嚴(yán)守“生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管”、“流通環(huán)節(jié)監(jiān)管”等種種界限的職能部門(mén)現(xiàn)在有何必要都來(lái)上門(mén)對(duì)其連夜查處呢？染色饅頭的日常監(jiān)管到底有多難，從“餓死都不吃”自己生產(chǎn)的饅頭的企業(yè)工人的一番話中可見(jiàn)一斑。（《錢(qián)江晚報(bào)》4月17日）就在上海驚現(xiàn)“染色饅頭”，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的時(shí)候，我就想到：上海尚且如此，其他“小地方”又當(dāng)如何呢？所以，當(dāng)很多人對(duì)上海大發(fā)議論，做出種種批評(píng)和指責(zé)時(shí)，我卻為上海老百姓慶幸：至少，他們吃“染色饅頭”的歷史可以宣告終結(jié)了。假疫苗、三聚氰胺奶、瘦肉精豬肉、地溝油、毒蘑菇、染色饅頭……難以想象你們還準(zhǔn)備了什么招呼神經(jīng)脆弱的國(guó)人，難道你們憋著勁兒要把中國(guó)老百姓折騰到?jīng)]什么可吃，沒(méi)什么能用的地步？你們的所作所為，“傷天害理”都太過(guò)溫柔，簡(jiǎn)直豬狗不如，不，我錯(cuò)了，我必須向豬狗道歉。目前我國(guó)有 850條河流、130多個(gè)湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個(gè)湖泊藻類污染及富營(yíng)養(yǎng)化程度嚴(yán)重。我國(guó)每年氮肥的使用量高達(dá)2500萬(wàn)t，農(nóng)藥超過(guò)130萬(wàn)t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。(2)生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏過(guò)程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問(wèn)題。(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過(guò)期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來(lái)很大隱患。為了除蟲(chóng)害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢(qián)，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣；為了賺取高額利潤(rùn)，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。首先，江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素?；省⑥r(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來(lái)極大隱患。(三)食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中的問(wèn)題食品在加工生產(chǎn)過(guò)程造成的食品安全問(wèn)題主要有3個(gè)方面：(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問(wèn)題。(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題(1)無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題依然嚴(yán)重。從市場(chǎng)供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)、政府3個(gè)方面。據(jù)美國(guó)FDA向中國(guó)衛(wèi)生部透露，近年來(lái)美國(guó) FDA之所以扣留了多批中國(guó)進(jìn)口食品，其原因是：食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，食品添加劑、色素問(wèn)題，沙門(mén)氏菌、黃曲霉毒素污染等。(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛(ài)我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門(mén)制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。相對(duì)安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性，但不能擔(dān)保在不正常食用時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。為了除蟲(chóng)害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢(qián)，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣；為了賺取高額利潤(rùn)，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。首先，江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素?；?、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來(lái)極大隱患。(三)食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中的問(wèn)題食品在加工生產(chǎn)過(guò)程造成的食品安全問(wèn)題主要有3個(gè)方面：(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問(wèn)題。(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題(1)無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題依然嚴(yán)重。從市場(chǎng)供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)、政府3個(gè)方面。據(jù)美國(guó)FDA向中國(guó)衛(wèi)生部透露，近年來(lái)美國(guó) FDA之所以扣留了多批中國(guó)進(jìn)口食品，其原因是：食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，食品添加劑、色素問(wèn)題，沙門(mén)氏菌、黃曲霉毒素污染等。(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛(ài)我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門(mén)制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。相對(duì)安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性，但不能擔(dān)保在不正常食用時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。比如，公共文化服務(wù)不均等。事實(shí)上，我們各級(jí)政府也已經(jīng)做了一些成功的嘗試，比如，今年年初，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求2011年底之前國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開(kāi)放；全國(guó)所有公共圖書(shū)館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。然而隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和城市監(jiān)管的嚴(yán)格,劣質(zhì)有害食品進(jìn)入城市正規(guī)商場(chǎng)、超市出現(xiàn)了困難,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管分散,群眾食品安全意識(shí)缺乏,劣質(zhì)食品經(jīng)銷商紛紛轉(zhuǎn)移目標(biāo),將小食品涌向農(nóng)村,一時(shí)之間,農(nóng)村已然成為問(wèn)題食品的集散地。(二通力協(xié)作,有效健全食品安全工作監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)超市現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為的監(jiān)管。部分農(nóng)村食品商店及超市規(guī)模小、條件差、設(shè)施落后、無(wú)經(jīng)營(yíng)管理制度。他們的進(jìn)貨渠道基本上是相同的,大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門(mén)的貨,沒(méi)有要求查看對(duì)方是否有合法的證件、進(jìn)貨及生產(chǎn)的手續(xù),也很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址,甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。食品安全意識(shí)不高,缺乏相關(guān)辨別和防范能力。二則維權(quán)的成本高。農(nóng)村市場(chǎng)區(qū)域廣闊,相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)眾多散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)攤點(diǎn)、零售門(mén)店和小賣部日常監(jiān)管有一定難度,開(kāi)展專項(xiàng)整頓不夠全面徹底,難以深入。三、改變農(nóng)村食品安全問(wèn)題的措施（一）抓好宣傳教育工作 監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)多種渠道，各種媒體和多種形式，向廣大農(nóng)民消費(fèi)者宣 傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等消費(fèi)維權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)及識(shí)別偽劣食品的相關(guān) 知識(shí)。支持連鎖企業(yè)發(fā)展食品等商 品的統(tǒng)一采購(gòu)、配送、管理、價(jià)格、標(biāo)識(shí)、核算和服務(wù)，鼓勵(lì)大型連鎖經(jīng)營(yíng) 企業(yè)通過(guò)控股、參股、加盟等多種形式整合鄉(xiāng)村小散超市門(mén)店，引導(dǎo)單體超 市門(mén)店和小規(guī)模連鎖企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組上規(guī)模、上水平。進(jìn)一步建立完善基層安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要建立和健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三 級(jí)食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的例會(huì)制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查制度，建立和健全農(nóng)村食 品監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制、快速稽查協(xié)查機(jī)制、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，使食品安全監(jiān)管 信息及時(shí)上情下傳，下情上傳，使制售和供應(yīng)假劣食品的違法行為及時(shí)得到 查處，食品安全問(wèn)題及時(shí)得到有效處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 食品安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí) 對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。【關(guān)鍵詞】食品安全監(jiān)管 行政執(zhí)法 問(wèn)題 對(duì)策在食品安全領(lǐng)域，近年來(lái)，江蘇泰州特大制售假鹽、廣西南寧僵尸肉、龍口有毒粉絲、四川敵百蟲(chóng)泡菜等一批重大食品安全事件被媒體曝光；件件觸目驚心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)較高速度發(fā)展以及人民生活水平的提高，對(duì)食品安全提出了越來(lái)越高的要求。我國(guó)食品質(zhì)量安全控制已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。五是環(huán)境污染對(duì)食品安全構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。在地方，現(xiàn)行食品安全實(shí)行由各省級(jí)政府相應(yīng)主管部門(mén)對(duì)口管理，在本轄區(qū)形勢(shì)相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)限。由于各部門(mén)只對(duì)不同階段的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，難免出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢，造成監(jiān)管上的漏洞甚至真空。由于這種重疊交叉、多頭處罰或重復(fù)處罰，極其容易侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)，也造成執(zhí)法效率低下，執(zhí)法部門(mén)易把執(zhí)法權(quán)當(dāng)作牟取部門(mén)利益的手段，各部門(mén)之間爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉扯皮，導(dǎo)致“有利爭(zhēng)著罰，無(wú)利都不管”的現(xiàn)象，而有時(shí)則出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)部門(mén)監(jiān)管，導(dǎo)致出現(xiàn)“八個(gè)大蓋帽管不好一條豬”的現(xiàn)象。（三）執(zhí)法不力現(xiàn)象突出從執(zhí)法環(huán)境看，近幾年由于各地政府為招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，但沒(méi)有正確樹(shù)立以公眾生命與健康利益為本的科學(xué)發(fā)展觀，將安全監(jiān)管和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，對(duì)招商引資企業(yè)，重保護(hù)，輕監(jiān)管，甚至人為地設(shè)置食品安全的執(zhí)法障礙，有的甚至不管其產(chǎn)品及質(zhì)量，只要能上稅，就發(fā)給當(dāng)?shù)攸h委、政府的保護(hù)“綠卡”或牌匾。監(jiān)管沖突的產(chǎn)生，在很大程度上歸咎于食品安全監(jiān)管體制未能適應(yīng)當(dāng)前食品安全形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)一些食品安全執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題往往靠搞突擊檢查“緊急救火”。制定統(tǒng)一的基本法。對(duì)于不利于實(shí)際操作的概要性規(guī)定作出進(jìn)一步的闡釋，增強(qiáng)其可操作性；解決法律規(guī)范的沖突，保持規(guī)則的統(tǒng)一性和完整性，盡可能減少和避免因立法沖突造成的執(zhí)法上的相互沖突。食品安全監(jiān)管既有很強(qiáng)的法規(guī)政策性，又有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。注釋：參考文獻(xiàn)：胡建淼：行政法學(xué)，北京，法律出版社2003年第二版胡錦光，羅杰：行政法與行政訴訟法，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年1月第一版葉富春：利益機(jī)構(gòu)、行政發(fā)展及其相互關(guān)系，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年12月第一版姚衛(wèi)蓉，錢(qián)和：食品安全指南，中國(guó)輕工業(yè)出版社，2005年8月第一版陳錫文，鄧楠：中國(guó)食品安全戰(zhàn)略研究，化學(xué)工業(yè)出版社，2004年10月第一版張守文：當(dāng)前我國(guó)圍繞食品安全內(nèi)涵及相關(guān)立法的研究熱點(diǎn)，食品科技，2005年第9期徐景波，李勇：論我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及其對(duì)策，黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003年第1期李衛(wèi)明：我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策，東方論壇，2005年第3期陳偉紅：我國(guó)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀及對(duì)策，衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2005年第2期徐建功：食品安全監(jiān)管期待高素質(zhì)人才，中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)，2004年7月30日1陳松，邊建華：食品安全立法監(jiān)管兩面談，中外食品，2005年第6期1任波：從海城豆奶中毒事件看我國(guó)食品問(wèn)題，廣州日?qǐng)?bào)，2003年6月9日1肖學(xué)文：食品安全專項(xiàng)整治的成效、問(wèn)題及對(duì)策，中國(guó)工商管理研究，2005年第1期1謝敏，于永達(dá)：對(duì)中國(guó)食品安全問(wèn)題的分析，上海經(jīng)濟(jì)研究，2002年第1期。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。提高懲處力度至少是三個(gè)方面：第一、加大違法經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任，第二、加大違法經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任，第三、加大違法經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任?；痉ㄒ鞔_食品安全的定義，能涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，要對(duì)食品安全監(jiān)管作出原則性的規(guī)定，明確各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任，明確協(xié)調(diào)辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制。從食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系上看。如上所述，分段管理下的管理格局，既可以形成“多頭分散、齊抓共管”的局面，也不可避免地造成類似鮮肉市場(chǎng)的“多頭有責(zé)、無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。從執(zhí)法條件看，部分部門(mén)和地區(qū)食品安全執(zhí)法專業(yè)人員少、檢驗(yàn)設(shè)備落后、執(zhí)法費(fèi)用沒(méi)有保證，無(wú)法對(duì)違法行為實(shí)施必要的監(jiān)控，難以追究違法責(zé)任。以對(duì)豬肉含瘦肉精的監(jiān)管為例，根據(jù)目前的食品安全法律法規(guī)，監(jiān)管共分為七個(gè)環(huán)節(jié)，由六個(gè)部委局進(jìn)行分段管理。特別是對(duì)存在問(wèn)題的小作坊、小企業(yè)疏于管理。在強(qiáng)化整治的基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。據(jù)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的報(bào)告，從種養(yǎng)殖等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模狹小，經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)和包裝技術(shù)水平低，溯源管理困難；在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上，我國(guó)食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模比較小，全國(guó)現(xiàn)有的700多萬(wàn)家小型食品加工作坊、攤點(diǎn)中80%以上為10人以下的手工作坊，工藝落后，20%30%沒(méi)有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，五分之一無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，三分之二不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，近一半食品出廠不檢驗(yàn)，四分之一對(duì)進(jìn)廠原料不進(jìn)行任何把關(guān)，60%不具備基本生產(chǎn)條件；在流通過(guò)程，由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，造成食品的二次污染，難以保證食品質(zhì)量安全。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工以及銷售等環(huán)節(jié)仍然存在安全隱患，假冒偽劣食品屢禁不止、重大食品安全事故屢有發(fā)生。在改革開(kāi)放以前，以及改革開(kāi)放的初期，我國(guó)行政法學(xué)理論中沒(méi)有“行政執(zhí)法”的提法，“行政執(zhí)法”是 80 年代中后期我國(guó)行政法建設(shè)取得初步成就以后出現(xiàn)的新提法和新概念，對(duì)于這一概念，不同的學(xué)者也有不同的提法，有的學(xué)者認(rèn)為“行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的行為”，即行政執(zhí)法行為既包括抽象行政行為，也包括具體行政行為，行政執(zhí)法實(shí)際上是與行政行為相當(dāng)?shù)母拍?。如何加?qiáng)食品安全監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全，是對(duì)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)由于玩忽職守、監(jiān)管不力等造成群體性食物中毒事件或藥害事 件的，或?qū)Πl(fā)生群體性食物中毒、藥害事件等突發(fā)事件遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的，要依法追究政府及其職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全工作機(jī)構(gòu) 要制訂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi) 生院、工商所、派出所、學(xué)校等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，并設(shè)有專門(mén)的辦公室負(fù)責(zé)日 常工作，協(xié)