【正文】 益、與民爭利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅決嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。二是通過改革“規(guī)范”。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。二抓效能監(jiān)察。在解決“亂收費(fèi)”問題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。四、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，建設(shè)“服務(wù)型”工商。在具體的工作安排中要將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作一同部署，一同檢查，一同落實(shí)，一同考核。因此，工商行政管理部門必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)能否快速健康發(fā)展，直接關(guān)系到我縣“福民強(qiáng)縣”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否轉(zhuǎn)變。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與工商行政管理是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與工商行政管理密切相關(guān)，市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展需要靠工商行政管理部門規(guī)范和引導(dǎo)，企業(yè)、個體戶的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展離不開工商行政管理部門的支持、幫助。在當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中要把突出抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查工商行政管理部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了哪些工作，成效如何，企業(yè)、個體戶和社會對工商部門的滿意度；三是認(rèn)真監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為是否規(guī)范。順應(yīng)新形勢，結(jié)合瑞昌實(shí)際，應(yīng)主動把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要務(wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的功能，營造一個包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點(diǎn)上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護(hù)航。營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門，要維護(hù)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設(shè)置市場障礙、破壞公平競爭等行為，為形成良好的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一抓行風(fēng)評議。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭行為。二是完善規(guī)范性文件合法性審查制度。（三）全方位公開，打造“陽光政務(wù)”。通過辦理復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法利益，密切了政府與人民群眾的關(guān)系。二、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境存在的主要問題及成因一是服務(wù)意識和誠信意識不強(qiáng)。在我市政企不分的現(xiàn)象仍然存在，一些公用企業(yè)既是市場競爭的參與者,同時又是市場競爭的管理者,嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場運(yùn)作規(guī)則。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的對策及建議（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。第六輪審批制度改革的關(guān)鍵不僅是進(jìn)一步精減審批事項(xiàng)，更重要的是創(chuàng)新審批模式，再造審批流程，涉及部門內(nèi)部權(quán)力的重新分配和調(diào)整，因此推進(jìn)改革的難度和阻力也就更大。全市每年至少舉辦兩次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，以此提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。要積極落實(shí)重大處罰行為備案的要求，加大備案審查工作力度，堅決糾正違法不當(dāng)?shù)男姓幜P，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。市縣政府和各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化合理行政觀念，在行使自由裁量權(quán)時平等對待管理相對人，排除不相關(guān)因素的干擾，在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，做到公正執(zhí)法。“一表制”就是將各職能部門的表格進(jìn)行整合，簡化成1張表格，實(shí)行“一個窗口錄入信息，所有窗口信息共享，窗口審批同時進(jìn)行”，實(shí)現(xiàn)“全聯(lián)集成審批”。15月份，全市新批外商投資企業(yè)32戶，%，%。松北高新區(qū)行政服務(wù)中心主任 程亞男：自啟動“一表制”以來，行政服務(wù)審批中心有效克服了中心內(nèi)辦事窗口各自為戰(zhàn)、信息不能相互使用等弊端，辦事人員由原來填多張表格簡化為填一張表，由跑多個部門轉(zhuǎn)化為審批部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，大大減少了填表次數(shù)與填表時間，方便了群眾和企業(yè)。應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限梳理工作基礎(chǔ)上，詳細(xì)歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。在全社會大力倡導(dǎo)誠信意識，以誠信為本，以信譽(yù)立市。積極推進(jìn)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的落實(shí)，努力提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)，提高他們的公仆意識和文明執(zhí)法水平。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)對“兩集中、三到位、三減少、兩提高”改革的監(jiān)督，作為今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的頭等大事來抓，組織專門力量，從清理核查審批事項(xiàng)，到部門進(jìn)