【正文】 費“四項清理”，進一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進一步規(guī)范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。五是在抓好民主評議、末位淘汰的同時，認真開展“一評一創(chuàng)”活動，按照這次會議的要求，認真抓好落實。市優(yōu)化辦還兩次組織了對企業(yè)的走訪調研；收集各方面意見。特別是我市突出抓了市國稅系統(tǒng)全程服務經(jīng)驗的總結推廣，在全市產(chǎn)生很大很好的反響。二、主要特點和體會—是領導重視，齊抓共管。目前，全市各級各部門正在積極行動，按照市里的統(tǒng)一要求，結合各自實際，制定實施全程服務的具體辦法。在今年的中國茶都一—**第十二屆茶文化節(jié)上，簽約經(jīng)濟技術合作項目52項、38億元，名優(yōu)產(chǎn)品交易會現(xiàn)場成交1742萬元，合同成交9．76億元，名茶交易會現(xiàn)場成交500萬元，合同金額1．2億元。市紀委、市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦把21個文件的貫徹落實情況作為監(jiān)督檢查的重點，加大了督查力度，確保文件精神得以貫徹實施。努力營造我市一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過設立舉報電話、聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、優(yōu)化辦人員明察暗訪等形式，嚴肅查處破壞企業(yè)合法權益的行為，減輕了企業(yè)負擔，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。實施有效的監(jiān)督，是遏制執(zhí)法不公、濫用職權、政府部門不作為、亂作為的有效辦法。定期向市委、市政府匯報投訴事項及辦理情況，并根據(jù)情況適時向社會公布。制定《XXX市行政機關工作人員八條禁令》和《違反XXX市行政機關工作人員八條禁令投訴處理暫行辦法》。加強制度建設，健全工作機制，規(guī)范審批行為，依法合理收費。有力的維護了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。（二）強化效能，措施到位，以誠信高效的服務體系為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。為了了解掌握我市情況，市委、市政府專門成立了督查組，定期深入到企業(yè)現(xiàn)場辦公，以便及時、迅速給企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題，使企業(yè)渡過發(fā)展難關。鼓勵、支持我市非公經(jīng)濟發(fā)展，成立維權中心。通過民主評議政風行風建設工作的深入開展，行風熱線節(jié)目的監(jiān)督，提高了各部門機關的服務意識和機關效能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（四）開展專項整治為企業(yè)保駕護航。有的執(zhí)法部門對市委、市政府相繼出臺的一系列制度和措施認識不夠到位，依法行政、文明執(zhí)法、服務質量等有待進一步提高。二是出臺關于擴大招商引資、引進資金、引進人才的獎勵政策。四是開展了創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游城市、國家級文明衛(wèi)生城市活動，全面提升**的整體形象。我市國稅系統(tǒng)自2001年以來，以全省國稅系統(tǒng)進行綜合改革為契機，在實踐中逐步探索出以“一站式”、“一窗式”和“限時制”服務為主要內(nèi)容的全程服務模式，實現(xiàn)了由管理者到服務者、由被動服務到主動服務、由注重服務形式到注重服務效果、由淺層次服務到深層次服務的轉變，全面提升了服務效率和服務質量，達到了納稅人滿意、政府滿意、上級機關滿意的效果，為我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作樹立了一面鮮亮的旗幟。我們于3月底召開專項清理牽頭部門負責人會議，明確職責，制定目標，目前各牽頭部門都已拿出具體的實施方案，市優(yōu)化辦長效機制組正在跟蹤落實。二是樹立典型，以點帶面。四是深入企業(yè)，解決問題。二是認真開展效能監(jiān)察和優(yōu)化服務環(huán)境工作，努力提高各部門的服務效率和服務質量，更加利民便民。一是依靠制度“治亂”。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結果后6∽20位的科（股）長列為效能建設重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標準。二抓效能監(jiān)察。查處違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。三堅持規(guī)范性文件的定期清理工作，為經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙。為了切實保障群眾申請公開政府信息的權利，我市在牡丹江政務公開網(wǎng)上開通了依申請公開專欄，并落實專人負責依申請公開工作。（五）進一步提高行政機關工作人員的法律素質和依法行政能力。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟。行政執(zhí)法矛盾還在一些部門和一些領域存在，職能交叉、重復執(zhí)法，加重企業(yè)和其他行政管理相對人的負擔，或者誰都能管、但誰也不管，出現(xiàn)管理空白，政府職能發(fā)揮不到位，出了問題企業(yè)求告無門。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督、政府層級監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些監(jiān)督都在各自領域發(fā)揮了一定作用，但還沒有真正制度化、長效化，同時缺乏統(tǒng)一的協(xié)調推進機制，沒有形成監(jiān)督合力，這些監(jiān)督整體的監(jiān)督力度還有待進一步加強。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應當增強“服務也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉招凸芾恚杂X寓管理于服務之中。市紀檢監(jiān)察部門要把加強對“兩集中、三到位、三減少、兩提高”改革的監(jiān)督，作為今年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的頭等大事來抓，組織專門力量，從清理核查審批事項，到部門進駐中心后的服務過程，實施全程跟蹤監(jiān)督。積極推進《公民道德建設實施綱要》的落實，努力提高執(zhí)法人員的道德素質，提高他們的公仆意識和文明執(zhí)法水平。在全社會大力倡導誠信意識，以誠信為本，以信譽立市。應當在已經(jīng)完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責權限梳理工作基礎上，詳細歸納本部門執(zhí)法領域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權的指導性標準，作為行政處罰自由裁量的基準。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設的關鍵，個人信用是信用建設的基礎。市縣政府法制機構要密切聯(lián)系人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)督部門，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，加大重點監(jiān)督力度。對應進不進中心的，要責令限期進駐，對相關責任人嚴格實施行政問責。要結合行政服務中心南遷，高標準、高質量地抓好軟、硬件建設，把中心打造成政府聯(lián)系社會的橋梁紐帶、便民利企的服務平臺和展示牡丹江開放文明城市形象的窗口。五是濫用行政執(zhí)法自由裁量權。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。我們在調研中卻發(fā)現(xiàn)，我市很多企業(yè)誠信意識不強，不依法履行合同約定，拖欠農(nóng)民工工資。去年市政府領導集體學法兩次：一次是省政府舉辦依法行政專題講座，國務院法制辦曹康泰主任作了《認真貫徹執(zhí)行國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，大力推進市縣法治政府建設的步伐》講座，一次是邀請省政府法制辦張播處長就提高政府執(zhí)行力作了專題講座，市政府領導、各縣(市)、區(qū)政府主要領導共同聆聽了講座，反響非常好。我市方便快捷的政府信息公開網(wǎng)絡，成為外來投資者科學判斷投資風險和預期收益，準確作出投資決策的重要手段和有效途徑。（二）創(chuàng)新行政審批