【正文】 構(gòu)調(diào)整在優(yōu)化。與會(huì)代表認(rèn)為，應(yīng)該關(guān)注上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中顯現(xiàn)出的新變化、新問(wèn)題，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，避免經(jīng)濟(jì)下行成為趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將經(jīng)歷一個(gè)由低到高的平穩(wěn)變化。推進(jìn)行政管理體制改革。制定面向現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的國(guó)土空間布局規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，科學(xué)安排城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)期布局方案。要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。過(guò)去人力、土地、水資源、原材料、污染排放收費(fèi)等要素的價(jià)格比較低廉，可以大量投入。市場(chǎng)供求關(guān)系的變化非常深刻，過(guò)去我們?cè)谟唵魏拓S厚利潤(rùn)的拉動(dòng)下，企業(yè)可以埋頭苦干，每年開(kāi)工率可以達(dá)到90%以上，現(xiàn)在在有限訂單的約束下只能達(dá)到70%，在這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)水平階段性下降了。2001年左右住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民的生活改善由“吃、穿、住”轉(zhuǎn)向“住和行”，帶來(lái)了汽車(chē)、房地產(chǎn)建筑業(yè)的大發(fā)展，這對(duì)工業(yè)產(chǎn)生重大影響。當(dāng)然，像就業(yè)、收入增長(zhǎng)方面出現(xiàn)的影響消費(fèi)的問(wèn)題也需要密切關(guān)注，但是總體來(lái)看，%。連續(xù)兩年的經(jīng)濟(jì)回調(diào)之后，備受擔(dān)心的消費(fèi)疲弱并沒(méi)有發(fā)生，例如去年10月，中秋、國(guó)慶雙節(jié)期間，各大景點(diǎn)人滿為患，各大商場(chǎng)銷(xiāo)售額再創(chuàng)歷史新高，使我們看到了消費(fèi)的火爆。所以說(shuō)房地產(chǎn)投資在今年會(huì)有一個(gè)增速的提高，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右。房地產(chǎn)投資不斷減少，從2011年的30%以上，%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占投資比重的20%左右，包含水利、地鐵、高鐵、電力、城市公共設(shè)施建設(shè)等。還將進(jìn)行談判，但是有第一次談判的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，仍將形成決議。當(dāng)時(shí)多數(shù)歐洲國(guó)家表示很難接受這個(gè)條件，但是不接受條件，援助就不會(huì)實(shí)施，希臘、西班牙、意大利等國(guó)對(duì)付歐債的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加速，投資者一度加大對(duì)歐債的擔(dān)心。直到2012年第四季度的回調(diào)，終于感覺(jué)到見(jiàn)底了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始回升。但是筑底性還要做進(jìn)一步調(diào)查，因?yàn)橛幸恍┮蓡?wèn)：一個(gè)季度回升是否就可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)回調(diào)了？這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)的筑底回升是否可以保持？所以我們應(yīng)該分析，經(jīng)濟(jì)的回升到底是什么原因？這個(gè)原因是否會(huì)保持？這就涉及到市場(chǎng)需求的問(wèn)題。從這些角度看，歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的下行。另外美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升、海外投資、房地產(chǎn)的回暖都表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在回暖。2012年受穩(wěn)增長(zhǎng)政策的影響，重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度加快，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的支持政策不斷增加，資金到位情況不斷好轉(zhuǎn)。但是從去年5月份，隨著貨幣政策的調(diào)整和穩(wěn)增長(zhǎng)政策的實(shí)施，國(guó)內(nèi)剛性買(mǎi)房需求增加。房地產(chǎn)投資占全部投資1/4左右，它的增速提高對(duì)整體投資的增長(zhǎng)也有拉動(dòng)作用。所以在經(jīng)濟(jì)筑底回穩(wěn)之后，企業(yè)和就業(yè)的大形勢(shì)會(huì)基本保持，對(duì)消費(fèi)穩(wěn)定的支持也會(huì)繼續(xù)保持。從三大需求的分析表明，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的筑底企穩(wěn)是有市場(chǎng)需求支持的：外貿(mào)、投資、消費(fèi)是企業(yè)訂單的主要來(lái)源，三項(xiàng)內(nèi)容都是大體平穩(wěn)的，而且比去年也略有提高，所以企業(yè)的訂單數(shù)也會(huì)大體增張，訂單數(shù)增加會(huì)支持生產(chǎn)開(kāi)工增加?！俺浴⒋?、住”主要影響紡織、食品等輕工業(yè)，這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)重化工業(yè)吸收量比較少；但是“住和行”需要大量重化工業(yè)支持，生活改善的重點(diǎn)不一樣，對(duì)工業(yè)的要求也不同。要在整個(gè)城市硬件轉(zhuǎn)建發(fā)展的先天性上下功夫，加快提高城市政府的公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力，逐步放開(kāi)大城市的供需管理。所以過(guò)去“三高一低”的粗放型發(fā)展是可以維持的。要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)適度的進(jìn)行調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重質(zhì)量，“好”字當(dāng)頭，適度超前地推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府，著力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的大背景下，預(yù)計(jì)將恢復(fù)到9%左右。要注重創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向，防止一味擴(kuò)大投資刺激經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致投資怪圈重演。向好的具體表現(xiàn)是服務(wù)業(yè)發(fā)展要好于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)在向好的方面發(fā)展，制造業(yè)波動(dòng)激烈。不會(huì)形成新的上升趨勢(shì)，周期性、階段性調(diào)整仍未到位。如利率市場(chǎng)化的政策效應(yīng)會(huì)在明年發(fā)揮作用。二、中國(guó)“硬著陸”可能性不大市場(chǎng)普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，但從工業(yè)增速以及PMI數(shù)據(jù)等種種跡象顯示，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍存在。%%，%%回落。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。1至10月,%。1至10月份,%,支出進(jìn)度達(dá)到83%。前三季度,。1至10月份,%,漲幅與前三季度持平,。工業(yè)方面,落實(shí)“敲開(kāi)核桃、一業(yè)一策”的要求,山東省重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。省對(duì)市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度繼續(xù)完善。12月初,省政府設(shè)立了總規(guī)模達(dá)1200億元的PPP發(fā)展基金,未來(lái)3年將實(shí)現(xiàn)基金放大15倍的效果。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集骨干企業(yè)300多家；黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)未利用地51萬(wàn)畝,。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),新增養(yǎng)老床位3萬(wàn)張。前三季度全省億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資都低于預(yù)期,%%?？偟目?當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿”過(guò)程中,1至10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、%%。分地區(qū)來(lái)看,工業(yè)起步晚的一些西部地區(qū)由于新上項(xiàng)目較多,發(fā)展后勁還比較充裕,但在東部一些市,受基數(shù)較大影響,增速回落壓力逐步顯現(xiàn)。(一)主要供需領(lǐng)域逐步企穩(wěn),為穩(wěn)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資逐季加快,1至9月份,120個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資552億元,%。同時(shí),山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭,市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng),成為穩(wěn)增長(zhǎng)的生力軍。前三季度,全省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)22%%。另外,先行指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng),也在釋放出積極信號(hào)?？倳?shū)記深刻指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。山東省勞動(dòng)年齡人口減少和勞動(dòng)參與率的下降,包括資本裝備率上升和邊際效率的回落,還有資源環(huán)境承載能力的飽和等制約因素,使高投入、高消耗的粗放式增長(zhǎng)已經(jīng)不可持續(xù)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征是進(jìn)入了增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),需要致力于解決一系列事關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)。第五,準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生的關(guān)系。在民生方面,全省還有300萬(wàn)左右省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨。目前農(nóng)民工總量占全省就業(yè)人員的三分之一多,新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的57%以上,讓他們更好地融入城市仍有很多工作要做。第六,準(zhǔn)確把握發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板的關(guān)系。首先要甩掉生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展非此即彼的慣性思維,在思想觀念上擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。第三,準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需和“雙向開(kāi)放”的關(guān)系。但山東省經(jīng)濟(jì)上升的趨勢(shì)更為顯著,例如全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)度加大,人口素質(zhì)迅速提高,技術(shù)裝備水平提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,區(qū)域差距縮小以及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化帶來(lái)的高效率。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重大判斷,為我們正確理解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指明了方向。到10月末,。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)已達(dá)到63個(gè)。全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)26%。三季度全國(guó)知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)簽約落地率增幅明顯,新落地項(xiàng)目154個(gè),。前三季度全省工業(yè)行業(yè)41個(gè)大類(lèi)有38個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),%。第四,當(dāng)前宏觀“放”與微觀“緊”的矛盾凸顯。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑,%,。其中利用外資、%%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)第一,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢(shì),%。上半年,全省單位GDP能耗下降6%。新型農(nóng)